陳奧

【摘? 要】收入分配制度是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中最為根本的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制最為重要的基礎(chǔ)。論文主要以共享發(fā)展理念為切入點，對國內(nèi)收入分配制度改革進行全面研究，指出當前收入分配制度改革過程中存在的各種問題與挑戰(zhàn)，通過對這些問題的分析提出針對性的改善措施與建議。

【Abstract】The income distribution system is the most fundamental institutional arrangement in China's social and economic development and the most important foundation of the socialist market economic system. The paper mainly takes the concept of shared development as the starting point， comprehensively studies the reform of income distribution system in China， and points out the various problems and challenges existing in the current reform of income distribution system. Through the analysis of these problems， this paper puts forward the targeted improvement measures and suggestions.

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展理念;收入分配制度;改革策略

【Keywords】concept of shared development; income distribution system; reform strategies

【中圖分類號】F124.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0118-02

1 引言

共享發(fā)展理念是建立在馬克思主義發(fā)展理念之上，依據(jù)國內(nèi)實際情況發(fā)展形成的具有中國特色的發(fā)展理念，是社會公平正義的主要展現(xiàn)，體現(xiàn)當前時期國內(nèi)社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與問題。收入分配制度改革是創(chuàng)建小康社會、現(xiàn)代化強國的主要內(nèi)容，也是實現(xiàn)共享發(fā)展理念的主要抓手。其在理論依據(jù)與價值觀上有著一致性，因此，建立在共享發(fā)展理念之上的國內(nèi)收入分配制度改革不僅是共享發(fā)展的根本要求，也是國內(nèi)收入分配制度改革的必然趨勢。

2 共享發(fā)展視域下我國收入分配制度改革所面臨的挑戰(zhàn)

首先，就共享內(nèi)容而言，國內(nèi)收入分配制度改革正遭遇收入差距不斷拉大、民眾獲得感難以提升的挑戰(zhàn)。共享發(fā)展理念的內(nèi)容有著多樣性與層次性，共享不僅是物質(zhì)共享，還是精神共享，需要不斷提升廣大群眾的精神獲得感。目前，國內(nèi)收入分配領(lǐng)域中最為主要的問題是收入差距較大，造成財富分配太過集中以及貧困的代際轉(zhuǎn)移，在邊際效應(yīng)不斷減少的情況下，大眾需求受到限制，這對內(nèi)需的增長有著很大影響，也無法有效帶動大眾積極性、創(chuàng)新性與主動性提升，甚至在某種環(huán)境中導(dǎo)致矛盾的激發(fā)，引發(fā)社會沖突，這與共享發(fā)展理念是互相背離的。

其次，就共享主體而言，國內(nèi)收入分配制度改革中存在的主要問題是貧困人口基數(shù)較大并且聚集程度高，中等收入群體發(fā)展緩慢。共享發(fā)展是所有群眾的共享共建，并非少部分人的共享，但是就當前國內(nèi)實際情況而言，貧困人口基數(shù)較大，并且分布十分密集。當前，國內(nèi)收入分配的主要結(jié)構(gòu)為“土字形”，底層過大，上層過小，并未構(gòu)成十分穩(wěn)定的“橄欖型社會”，中等收入群體總數(shù)所占比值較低。

最后，就共享結(jié)果而言，國內(nèi)收入分配制度改革正處于分配不公、社會主義公正公義很難實現(xiàn)的境地。共享是社會主義的一種展現(xiàn)，不過就當前國內(nèi)收入分配而言，分配不公以及差距過大等問題十分顯著。城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民內(nèi)部以及行業(yè)互相間的收入差距較大，這也是當前國內(nèi)經(jīng)濟體制改革與發(fā)展中必然存在的問題。但是收入分配的差異與國內(nèi)分配秩序混亂之間有著緊密關(guān)系，權(quán)力尋租、灰色收入等依舊客觀存在。

3 落實共享發(fā)展理念，深化收入分配制度改革

在共享發(fā)展理念指引下不斷推進收入分配制度改革，這是引導(dǎo)國內(nèi)大眾實現(xiàn)共同富裕的重要“指南針”。在方法論中，需要對當前改革中存在的問題以及影響因子進行全面分析與掌握，只有找到這些問題的主要影響因素，才能夠?qū)崿F(xiàn)針對性的改善，使收入分配制度改革展現(xiàn)出應(yīng)有的功效，預(yù)防各種無用功。

3.1 重點改革收入的初次分配

《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中指出，不斷完善初次分配制度是目前改革過程中的重要目標之一。首先，完善人員的基本薪資制度。對很多勞動人員而言，其生活主要是通過基本薪資實現(xiàn)的。企業(yè)在改善人員薪資體系時，就必須能夠?qū)ζ渲写嬖诘母鞣N風險進行考慮與分析。只有全面研究勞動人員的實際工作能力、市場變化情況以及企業(yè)資產(chǎn)狀況等多個方面，才可以在初次分配中實現(xiàn)經(jīng)濟收益的最大化與薪酬分配的公平性。其次，創(chuàng)建完善的人員薪資合理調(diào)控體制。企業(yè)在保障自身利潤不斷增長的基礎(chǔ)上，將勞動人員的薪酬劃入合理范疇之內(nèi)，并且將其與商品價值、消費指數(shù)等互相融合。最后，政府還需要有效調(diào)節(jié)市場發(fā)展動向，尤其需要實現(xiàn)有效預(yù)防，要能夠預(yù)防企業(yè)利潤與人員薪資之間存在的各種問題與不良現(xiàn)象。

3.2 發(fā)揮政府調(diào)節(jié)收入再分配的多重作用

重點對收入分配制度改革中的初次分配進行完善，并不意味著減少二次分配的改革力度，也不可以忽視二次分配具有的重要作用。若初次分配不夠合理，僅依靠二次分配也可以發(fā)揮較大的作用。因此，完善、合理的稅收制度對調(diào)控二次分配有著重要作用。

稅收是國家實現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的重要經(jīng)濟方式，是通過政權(quán)方式，實現(xiàn)居民收入的再一次分配，無償征收實物或貨幣，從而獲得財政收入的一種主要方式。雖然高收入群體在社會總收入中占比超過50%，但是所需要繳納的個人所得稅卻僅有20%。由此代表著超過八成的稅收都是通過中、低工薪階層實現(xiàn)的，導(dǎo)致“逆向調(diào)節(jié)”的存在。因此，在未來的改革過程中，必須不斷提高免征額度，這樣就能夠有效緩解中低收入群體的稅收壓力，也可以很好地調(diào)控稅收的不平衡。并且，有效使用結(jié)構(gòu)性減稅的方式，不斷增加對國內(nèi)中西部地區(qū)財政支出與轉(zhuǎn)移支付力度，使收入結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展，不斷提升居民的可支配收入。

3.3 著重扶持農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入

我國是農(nóng)業(yè)大國，利用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，能夠有效改善農(nóng)村貧困狀況，不斷減少貧困人口，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)收，對貧困人口帶來更多幸福感。但是，因為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在問題，產(chǎn)品供應(yīng)不均衡等導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻。如何不斷削減城鄉(xiāng)之間收入差距，實現(xiàn)農(nóng)民收入的顯著提升，可以從以下三大層面入手：第一，不斷減少農(nóng)村人口總數(shù)，促進城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。讓更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為人們帶來更多的工作機會，從而讓更多農(nóng)村人口享受與城鎮(zhèn)人口一樣的就業(yè)機會與薪酬標準。第二，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促使農(nóng)產(chǎn)品加工鏈的延展，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面改善之前農(nóng)產(chǎn)品形式簡單、加工率較低以及農(nóng)民收入低等問題。第三，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。習(xí)近平總書記在2018年兩會中指出要全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，徹底改善當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過于緩慢的情況。

3.4 積極構(gòu)建第三次分配相關(guān)制度，推廣發(fā)展慈善公益事業(yè)

第三次分配是具有自愿性的特殊分配模式，在某種范疇上可以徹底解決初次分配中存在的問題，對再分配進行完善。這種分配模式旨在加強富人的主動參與、自愿負責，真正意義上做到公平公正，展現(xiàn)出市場與政府都不能取代的重要調(diào)控作用。

培養(yǎng)大眾慈善意識，不僅需要實現(xiàn)精神層面的宣傳與說教，還需要利用政府相關(guān)單位出臺慈善捐贈的稅收激勵制度。目前，國內(nèi)有關(guān)稅收政策依舊處于指導(dǎo)性意見的章程之中，并且缺乏有效激勵。主要體現(xiàn)在：慈善組織活動不具有正規(guī)化的價值評估體系，稅務(wù)單位對慈善組織捐贈物品的認定標準太過簡單，政府機構(gòu)對慈善組織的監(jiān)管不夠全面，企業(yè)與個體捐贈的稅前扣除規(guī)定缺乏合理性。當前，國內(nèi)已有的非營利性慈善組織機構(gòu)不夠完善，若提高相應(yīng)的捐贈門檻，就會對稅收激勵政策的實施造成很大影響。因此，是否具有全面、合理的慈善捐贈稅收激勵體制，對慈善事業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響。首先，需要設(shè)定明確的捐贈物品價值評估體系，確保所有捐贈都真實、有效，嚴厲打擊借助“慈善”之名作出各類違法違規(guī)行為;其次，要不斷減少捐贈過程中的一些煩瑣流程，要能夠?qū)崿F(xiàn)快速、有效捐贈，并且將其成本預(yù)算控制在合理范疇之內(nèi)。若成本較大、流程較為煩瑣，不僅會直接影響工作效率，還會讓這些慈善行為出現(xiàn)本質(zhì)變化。因此，要想保障慈善工作的有效開展，就必須不斷減少成本、簡化程序，不斷激發(fā)更多群體參與慈善活動，有效融合社會資源，為縮小貧富差距提供重要基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

“十三五”時期最為主要的任務(wù)是于2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。收入分配制度改革是非常重要的部分，要通過樹立共享發(fā)展理念對各項工作的開展給予指導(dǎo)。究其本質(zhì)，共享發(fā)展理念與收入分配制度改革旨在實現(xiàn)社會公平，不斷縮小收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

【參考文獻】

【1】曹嘉偉.基于馬克思主義公正觀的共享發(fā)展理念[J].人民論壇，2019（25）：92-93.

【2】常秀芹.堅持共享理念提升居民幸福感[J].人民論壇，2018，613（32）：78-79.