馮勇

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-158-01

摘 要 職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)創(chuàng)新選人用人機制的重要內(nèi)容之一，對于樹立正確的用人導向、優(yōu)化人才成長環(huán)境具有重要意義。本文通過分析當前國有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人制度推廣情況，指出其面臨的困難的根本所在，并提出相應的解決方法，以期能為國有企業(yè)推廣職業(yè)經(jīng)理人制度提供參考。

關鍵詞 國有企業(yè) 職業(yè)經(jīng)理人 制度 機制

十八屆三中全會提出國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，為國有企業(yè)深化干部人事制度改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度指明了方向。職業(yè)經(jīng)理人制度是國有企業(yè)創(chuàng)新選人用人機制的重要內(nèi)容之一，也是引進和培養(yǎng)市場化專業(yè)化人才，實現(xiàn)干部能上能下的重要手段之一，對于樹立正確的用人導向，優(yōu)化人才成長環(huán)境具有重要意義。

一、職業(yè)經(jīng)理人的概念

職業(yè)經(jīng)理人是指具備崗位所需的職業(yè)素質和工作能力，并將企業(yè)經(jīng)營管理工作作為其長期職業(yè)的人群，即有能力和意愿把經(jīng)營、管理作為自身職業(yè)的人。

職業(yè)經(jīng)理人在契約的基礎上，在一段時期內(nèi)，根據(jù)相關的約定權限、掌握企業(yè)經(jīng)營管理權限。按職位層次可分為高級職業(yè)經(jīng)理人、中級職業(yè)經(jīng)理人、一般職業(yè)經(jīng)理人。也可按業(yè)務范圍分為經(jīng)營管理職業(yè)經(jīng)理人、人力資源職業(yè)經(jīng)理人、財務職業(yè)經(jīng)理人、生產(chǎn)職能職業(yè)經(jīng)理人。

職業(yè)經(jīng)理人掌握的是企業(yè)的經(jīng)營管理權，接受企業(yè)所有人的委托，通過投入自身的勞動、智力等人力資本，承擔職業(yè)風險，根據(jù)委托條款獲取報酬和獎勵。

二、國有企業(yè)推進職業(yè)經(jīng)理人制度的困難和問題

一是國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場不健全，缺乏規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人市場秩序。國家和政府層面沒有建立專門的職業(yè)經(jīng)理人市場，沒有統(tǒng)一的資質資格標準和要求，也沒有明確的分類和管理標準，真正高水平的職業(yè)經(jīng)理人資源相對稀缺。社會上現(xiàn)有的獵頭公司和中介機構推薦的職業(yè)經(jīng)理人也魚龍混雜、良莠不齊，職業(yè)經(jīng)理人信息的真實性和完整性也備受質疑。

二是國有企業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度并未真正建立。大多數(shù)國有企業(yè)雖然設立了董事會監(jiān)事會，但與西方真正意義上的公司治理結構相比還有很大的不同，董事會監(jiān)事會只是象征性的行使權利和進行監(jiān)督，對企業(yè)的經(jīng)理管理缺乏真正的管控機制，沒有真正地發(fā)揮其應有的作用。

三是職業(yè)經(jīng)理人與現(xiàn)有經(jīng)理層人員如何有效平衡的問題。職業(yè)經(jīng)理人與體制內(nèi)管理人員的待遇相比，一般來說會高很多，容易造成體制內(nèi)人員的不配合甚至消極怠工；但如果待遇相差不大則沒有吸引力。同時，如果經(jīng)理層全部聘用職業(yè)經(jīng)理人，國有大股東又會有萬一經(jīng)營不善引發(fā)國有資產(chǎn)損失的擔憂。

三、國有企業(yè)推進職業(yè)經(jīng)理人制度的思考

職業(yè)經(jīng)理人與國有企業(yè)領導人員的管理在體制機制上存在很大差異，全面實施職業(yè)經(jīng)理人制度的條件還不成熟，因此要在試點的基礎上逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要加強制度的頂層設計和引導，積極穩(wěn)妥推進。

一是明確試點單位。選擇市場化程度高、充分競爭的單位進行試點，這樣既有數(shù)量相對充足的職業(yè)經(jīng)理人可以選擇，也容易確定試點單位在行業(yè)內(nèi)的定位與經(jīng)營目標。

二是建立規(guī)范的法人治理結構。改組或建立試點公司董事會監(jiān)事會，引入外部投資者，明確公司定位、發(fā)展方向、中長期發(fā)展戰(zhàn)略指標，以及為實現(xiàn)目標提供的資源保障，并正式下達董事會，由董事會負責戰(zhàn)略的落地與組織實施。

三是建立完善制度體系建設。推進規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子建設，明確各自職責和權限，建立完善科學的企業(yè)經(jīng)營管理制度體系，特別是在組織機構設立、分配機制、選人用人機制，財務風險管理等方面出臺相互協(xié)調(diào)配合的政策。

四是分層次選聘董事監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人。以董事監(jiān)事選聘為重點，選擇一批熟悉市場、有戰(zhàn)略眼光的人員作為董事監(jiān)事，切實維護公司利益。董事監(jiān)事的選擇，可以按照體制內(nèi)領導人員選拔，也可以體制外選拔，以專職為主，兼職為輔。董事會結合經(jīng)理層崗位職責以及對能力和素質的要求，統(tǒng)籌考慮職業(yè)經(jīng)理人的選配。

五是強化對董事監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人的考核。國有企業(yè)與董事監(jiān)事、董事監(jiān)事與職業(yè)經(jīng)理人分別簽訂任期和年度考核責任書，對董事監(jiān)事的考核重點放在履行職責、維護單位利益、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、實施風險管控、完善公司治理等方面。對職業(yè)經(jīng)理人的考核，重點放在執(zhí)行董事會決策、生產(chǎn)經(jīng)營、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等方面，同時考核職業(yè)經(jīng)理人是否具有職業(yè)精神，維護公司權益。對職業(yè)經(jīng)理人設定的考核目標要按照市場化原則確定，同時加強過程監(jiān)督，防范重大經(jīng)營風險的發(fā)生。

六是建立和完善職業(yè)經(jīng)理人激勵約束機制。通過基于市場定價的合約談判，建立職業(yè)經(jīng)理人的薪酬激勵方案，薪酬水平與市場對標，可按照略高于市場平均薪酬標準確定。調(diào)整薪酬結構，大幅度提高績效部分的比例，靈活確定總體人工成本，并在人工成本的大盤子下，由職業(yè)經(jīng)理人合理確定企業(yè)內(nèi)部不同崗位人員的薪酬水平，賦予職業(yè)經(jīng)理人更多的獎懲權，董事監(jiān)呈的激勵約束機制按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

七是建立和完善經(jīng)理人退出機制。根據(jù)經(jīng)理人不同的退出原因及去向確定相應的補償機制。經(jīng)理人自愿辭職、無法完成考核任務或出現(xiàn)安全事故等問題予以解聘且后續(xù)不再安排職務的，原則不予補償或少量補償。因國有企業(yè)原因解聘經(jīng)理人且不再安排職務的，應給予較高額度的補償。解聘后企業(yè)安排工作的，不予補償。

八是堅持黨管干部原則與職業(yè)經(jīng)理人制度有機結合。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，黨委成員和董事會成員、監(jiān)事會主席、管理層可以交叉任職，黨委書記和董事長由一人擔任，總經(jīng)理擔任董事。

建立職業(yè)經(jīng)理人制度并努力確保其長期有效運行，是深化國有企業(yè)改革的有效措施，也是突出市場導向、激發(fā)企業(yè)活力的有效方式，更是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途徑。