閆本科

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-103-02

摘 要 國有企業(yè)承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的使命任務(wù)，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)所管理黨組織的巡視巡察全覆蓋是當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為此本文從分析企業(yè)巡視巡察遇到的工作問題入手，著重說明了在從嚴(yán)治黨大背景下，國有企業(yè)黨組織開展巡視巡察工作的意義，并提出了相關(guān)意見建議，希望能幫助各級(jí)黨組織有序推進(jìn)巡視巡察，高質(zhì)量完成全覆蓋。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 巡視巡察 從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，中央首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企取得了顯著成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級(jí)黨組織在管黨治黨方面問題仍不容忽視，并在新的時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特征。本文立足于國有企業(yè)開展巡視巡察工作的重要作用，對(duì)如何開展好巡視巡察工作進(jìn)行了相關(guān)問題與對(duì)策的探討。

一、國有企業(yè)開展巡視巡察的重要作用

黨的十八大以來，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和國情變化，黨中央多次發(fā)布了多項(xiàng)重大決策和指導(dǎo)思想，其中糾治形式主義和官僚主義，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，開展巡視巡察是在此背景下的一項(xiàng)重要舉措，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的決心和力度。對(duì)國有企業(yè)而言，巡視巡察不僅是一次政治體檢，更是一次全面診治，根據(jù)巡視巡察的問題導(dǎo)向，可以更加有效的發(fā)現(xiàn)和揭示企業(yè)管理漏洞和突出問題，尋找深層次原因。通過不斷健全制度、補(bǔ)全漏洞，有利于改善企業(yè)的政治生態(tài)，確保企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行，保障企業(yè)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、企業(yè)肌體更加健康。對(duì)于企業(yè)更有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分現(xiàn)實(shí)和重要意義。

二、現(xiàn)有的企業(yè)巡視巡察工作面臨的問題

（一）巡視巡察組和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位

將從嚴(yán)治黨要求真正運(yùn)用到企業(yè)巡視巡察實(shí)踐中，需要巡視巡察組和被巡視黨組織雙方都形成正確的思想意識(shí)，端正工作態(tài)度，才能令各項(xiàng)要求得到落實(shí)。但是個(gè)別工作人員缺少對(duì)自身工作的深刻理解，工作中主觀意識(shí)較強(qiáng)，偏離了黨對(duì)企業(yè)建設(shè)的核心思想，工作逐漸趨于形式化，不能保持危機(jī)意識(shí)，全身心地投入到巡視巡察工作中。另外企業(yè)黨務(wù)工作對(duì)于上級(jí)組織的檢查指導(dǎo)缺乏正確的判斷，個(gè)別企業(yè)采取了盲目逢迎的態(tài)度，不能正確利用巡視巡察的核心作用，也不利于相互的深入了解。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理與巡視巡察工作之間存在矛盾

企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，時(shí)刻具有經(jīng)營不善而被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，日常工作受到各方制約的現(xiàn)象比較明顯，這就導(dǎo)致企業(yè)管理者可能產(chǎn)生過度的風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)，對(duì)外界的強(qiáng)制干預(yù)比較敏感。另外，如果巡視巡察組不能保證規(guī)范有序、科學(xué)開展工作，就可能滋生腐敗問題，政治監(jiān)督工作變得空洞，無法真正觸及企業(yè)管理者的核心需求，使得企業(yè)方面認(rèn)為巡視巡察更多的是檢查和限制，進(jìn)而產(chǎn)生一定的抵觸心理，不愿意進(jìn)行推心置腹的交流。

（三）巡視巡察工作指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)企業(yè)運(yùn)行不相符

個(gè)別巡視巡察人員進(jìn)行企業(yè)走訪前，沒有對(duì)市場(chǎng)變化的最新信息和企業(yè)自身的經(jīng)營情況進(jìn)行細(xì)致的了解，導(dǎo)致其思想和方案可能與企業(yè)的運(yùn)行理念存在一定偏差，不符合企業(yè)發(fā)展的工作預(yù)期。同時(shí)，巡視巡察流程化現(xiàn)象明顯，針對(duì)每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致剖析不夠，巡視巡察工作難免會(huì)受到局限，片面化地進(jìn)行指導(dǎo)工作，機(jī)械化地執(zhí)行巡視工作理念，對(duì)工程招標(biāo)、材料采購等實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)效果不明顯，甚至令企業(yè)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策[1]。

（四）缺少具有權(quán)威的監(jiān)督管理

一方面，巡視巡察組并不能保證專業(yè)能力能夠面面俱到，對(duì)一些企業(yè)的指導(dǎo)話語有時(shí)候更多的集中在宣傳黨規(guī)政策方面，甚至可能會(huì)有個(gè)別人員怕得罪人而將巡視巡察當(dāng)做套路的做法，不能真正對(duì)企業(yè)提出有價(jià)值的建議，導(dǎo)致自身的權(quán)威性受到質(zhì)疑；另一方面，監(jiān)督作為巡視巡察的重要職能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)工作中的問題，但是也可能有個(gè)別企業(yè)只是為了應(yīng)付工作，采取了“特殊時(shí)期，特殊手段”的不良工作作風(fēng)，過一段時(shí)間后，還是按照存在問題的體系繼續(xù)工作，不能發(fā)揮出監(jiān)督管理的持續(xù)性和權(quán)威性。

三、按照從嚴(yán)治黨要求，合理推進(jìn)企業(yè)巡視巡察的工作方法

（一）發(fā)揮制度和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，全面樹立正確的思想意識(shí)

國有企業(yè)開展巡視巡察工作，離不開相關(guān)人員的配合與執(zhí)行。因此開展巡視巡察工作首先要解決各方人員的意識(shí)形態(tài)問題，只有樹立了堅(jiān)定的政治信念、較高的政治覺悟以堅(jiān)定的政治定力，同時(shí)還要具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保巡視巡察工作的有效展開。其次，需要結(jié)合科學(xué)的工作模式，激發(fā)出制度和領(lǐng)導(dǎo)者的潛能，在制度落實(shí)方面，需要依照文件規(guī)定，明確巡視巡察組和被巡視黨組織的責(zé)任和紀(jì)律，以企業(yè)黨委為主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)上層要求，積極履行工作職責(zé)；在領(lǐng)導(dǎo)者職能方面，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，所屬企業(yè)黨組織也應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，專門建立與上級(jí)黨組織對(duì)接的工作小組，并且自上而下地開展企業(yè)整體的學(xué)習(xí)教育。最后，為了保證巡視巡察更具實(shí)際意義，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需針對(duì)有關(guān)工作制度進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，對(duì)黨務(wù)人才進(jìn)行選拔培育，將中央關(guān)于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的精神深刻植入到企業(yè)黨委和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意識(shí)中[2]。

（二）加強(qiáng)理論宣傳，弱化沖突矛盾

針對(duì)企業(yè)的巡視巡察具有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)黨建、落實(shí)中央決策部署、加強(qiáng)干部建設(shè)等積極作用，但是由于傳統(tǒng)工作方法存在的不足，在被巡視巡察單位普遍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有認(rèn)識(shí)到巡視巡察是政治體檢，也沒有把巡視巡察工作放在一個(gè)新的高度，缺乏足夠的重視。所以現(xiàn)階段的巡視巡察組應(yīng)當(dāng)在更加注重規(guī)范自身行為的基礎(chǔ)上，采用合理的工作方法，避免過于直白強(qiáng)硬地對(duì)被巡視巡察黨組織進(jìn)行指揮，可以參考企業(yè)的營銷策略，為本職工作加強(qiáng)正向的宣傳，讓人們能夠重新了解并審視上級(jí)組織開展的巡視巡察工作，意識(shí)到全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的重要作用，最終放下成見，敞開心扉，積極地與巡視巡察組就相關(guān)問題進(jìn)行充分溝通和交流。

為了加強(qiáng)理論宣傳的效力，巡視巡察組可以從收取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的意見入手，在指定地點(diǎn)指定時(shí)間為其創(chuàng)建溝通的平臺(tái)，比如選擇一定的辦公場(chǎng)所或會(huì)議室，以開辦巡視巡察工作交流會(huì)議或收取意見表的方式，收集群眾的想法和訴求，既可以為工作開展提供下一步思路，也能促進(jìn)巡視巡察組與干部職工的平等交流；也可以設(shè)置線上線下的投稿郵箱，認(rèn)真聽取來自企業(yè)干部職工的呼聲等。被巡視黨組織也應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳策略，并結(jié)合多載體、多途徑的方式保證信息溝通的有效性，比如把巡視工作條例以及上級(jí)工作會(huì)議精神、要求等制作圖文宣傳頁，張貼到辦公區(qū)域等；利用新媒體技術(shù)制作創(chuàng)意短視頻對(duì)巡視巡察進(jìn)行廣泛的宣傳。

結(jié)合多樣化的大范圍宣傳，巡視巡察的方式、過程、目的都能夠被企業(yè)熟知，并且經(jīng)過對(duì)合理建議的分析，提高了巡視巡察與實(shí)際情況的貼合程度，有助于令企業(yè)接受巡視巡察組的監(jiān)督，推動(dòng)巡視巡察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）利用巡視巡察推動(dòng)企業(yè)管理和經(jīng)營的創(chuàng)新

巡視巡察實(shí)踐和企業(yè)經(jīng)營管理都需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，將工作手法和內(nèi)容、人才培養(yǎng)和選拔作為改革的主要對(duì)象，形成相互影響，相互促進(jìn)的工作體系，以令雙方滿意的方式推動(dòng)巡視巡察的落實(shí)。

從深化國企改革發(fā)展的角度考慮，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企是必須遵循的發(fā)展方向，需要以接納和包容的眼光對(duì)待企業(yè)黨委的日常工作，以這個(gè)角度，我們可以重新認(rèn)識(shí)并思考各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合巡視巡察監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)自身行為進(jìn)行審視，有則改之無則加勉，并且針對(duì)矛盾問題也能從專業(yè)的角度進(jìn)行探討，對(duì)于糾正企業(yè)的不佳決策具有重要意義。所以企業(yè)需要充分利用巡視巡察組的工作成果，著眼于未來發(fā)展，主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部的調(diào)整改革，這是準(zhǔn)確抓住改革方向的重要契機(jī)。

在企業(yè)內(nèi)部管理方面，依照全面從嚴(yán)治黨的要求對(duì)黨員進(jìn)行教育，特別是承擔(dān)企業(yè)重要工作職責(zé)的黨員必須要履行企業(yè)的正確規(guī)章制度，發(fā)揮表率作用，對(duì)本職工作和黨務(wù)工作進(jìn)行深入研究，力求符合企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新要求，帶領(lǐng)企業(yè)順利完成內(nèi)部管理的改革，使企業(yè)能經(jīng)過創(chuàng)新發(fā)展后，消除結(jié)構(gòu)冗余，避免腐敗現(xiàn)象，達(dá)成高精尖的管理模式。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，企業(yè)本來就比較擅長自身的業(yè)務(wù)，能夠在工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性，再加上來自巡視巡察組的指導(dǎo)意見，將會(huì)為經(jīng)營項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，消除了政治問題的隱患，這樣企業(yè)就可以更加放心大膽地進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)新，有助于企業(yè)形成完善的資源利用、通信建設(shè)、營銷服務(wù)、售后處理等工作系統(tǒng)。

（四）從堅(jiān)定政治方向的角度加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

國有企業(yè)的巡視巡察工作是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。這是一個(gè)較為長期的過程，尤其是問題的解決與落實(shí)，更是需要較長的時(shí)間。被巡視單位要正確對(duì)待上級(jí)黨組織的監(jiān)督管理，著力配合好巡視巡察組的各項(xiàng)工作安排，確保巡視巡察的順利推進(jìn)。同時(shí)自身作為巡察組的工作監(jiān)督者，也要共同履行全面從嚴(yán)治黨的政治要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)工作部署，為開展巡視巡察創(chuàng)造空間、提供條件，推動(dòng)巡視巡察規(guī)范有序開展。

首先，國有企業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，在謀求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須履行巡察整改責(zé)任，將每一項(xiàng)工作與堅(jiān)定正確的政治方向相結(jié)合，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)改革發(fā)展中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，牢牢把握正確的政治方向，避免偏離政策要求，造成后期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)出現(xiàn)損失。企業(yè)如果能夠按照巡視巡察反饋意見對(duì)自身高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，落實(shí)好整改責(zé)任，就能夠確保問題得到及時(shí)處理，保障巡視巡察成果的有效運(yùn)用。

其次，被巡視黨組織和巡視巡察組雙方都應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)督管理的持續(xù)性，針對(duì)整改進(jìn)度和結(jié)果保持高度關(guān)注，不應(yīng)當(dāng)放松督促管理。并且需要結(jié)合制度建設(shè)強(qiáng)化巡視巡察成果的運(yùn)用，以持續(xù)鞏固的工作方式，積極的強(qiáng)力督促，推動(dòng)制定出行之有效的落實(shí)措施，針對(duì)處于進(jìn)度落后的問題需要及時(shí)成立方案解決小組，一方面按照責(zé)任制度追責(zé)，一方面設(shè)計(jì)改進(jìn)計(jì)劃，使被巡視黨組織能夠按照正確的政治路線有條不紊地完成整改任務(wù)。

最后，“打鐵還需自身硬”。對(duì)自身嚴(yán)格，對(duì)工作負(fù)責(zé)是巡視巡察落實(shí)的重要推動(dòng)力，作為企業(yè)主體和巡視巡察人員都需要執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，依靠團(tuán)隊(duì)管理制度約束個(gè)別成員的不當(dāng)行為。巡視巡察工作標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快，對(duì)巡視巡察人員的要求就更加嚴(yán)格，每一位成員都要牢固樹立嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)，自覺將自己擺進(jìn)去，帶頭接受監(jiān)督，堅(jiān)決守住紀(jì)律底線。

綜上所述，巡視巡察工作作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。只有充分發(fā)揮好巡視巡察的政治監(jiān)督作用，才能更好的實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的氛圍，確保企業(yè)更加健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王英偉.做好新形勢(shì)下國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作的對(duì)策[J].當(dāng)代電力文化，2020（1）：60-61.