陳子君

（漣源市圖書館 湖南婁底 417100）

黨的“十九大”后，鄉(xiāng)村振興成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興[1]，其中鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是歸結(jié)于人的發(fā)展與需要[2]，基層公共圖書館作為現(xiàn)代公共文化機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，也需反思自己的角色轉(zhuǎn)換以持續(xù)發(fā)揮基層圖書館在基層地域文化生活中的重要性,為鄉(xiāng)村文化振興做好引導(dǎo)、協(xié)助、推動(dòng)等服務(wù)工作。

1 相關(guān)文獻(xiàn)和研究問(wèn)題

1.1 國(guó)內(nèi)外圖書館界相關(guān)文獻(xiàn)

基層圖書館的發(fā)展一直備受國(guó)內(nèi)外學(xué)界的關(guān)注, 國(guó)外圖書館界于20世紀(jì)30年代初開始關(guān)注基層圖書館基本職能的相關(guān)問(wèn)題，國(guó)外并沒(méi)有與國(guó)內(nèi)基層圖書館嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的圖書館群體，比較接近的表述“rural library”“town library”，主要是指與城市相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共圖書館及其服務(wù)設(shè)施[3]，其基本職能是對(duì)基層區(qū)域信息的收集、組織、存儲(chǔ)、檢索、發(fā)布，作用在于提供信息服務(wù)，改善基層群眾信息獲取條件，強(qiáng)化基層地域的社會(huì)功能和文化功能[4]。

國(guó)內(nèi)圖書館界于20世紀(jì)70年代開始對(duì)基層圖書館基本職能進(jìn)行相關(guān)研究，馬翠琴認(rèn)為基層圖書館的職能變化與信息服務(wù)密切相關(guān)，角色定位從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)[5]；肖鵬等人從基層管理者的圖書館認(rèn)知角度出發(fā)，梳理了基層管理者對(duì)圖書館的認(rèn)知視角，為基層圖書館的角色定位提供了新的研究切口[6]；徐琳以上海市嘉定區(qū)圖書館的“館校結(jié)合”項(xiàng)目為例，闡述了基層圖書館拓展教育功能的探索與實(shí)踐[7]；李霞則闡述了如何發(fā)揮基層公共圖書館在兒童良好家庭閱讀環(huán)境創(chuàng)設(shè)中的指導(dǎo)作用[8]；朱明針對(duì)基層地域中圖書館的角色的定位及社群構(gòu)成的特殊性,闡述基層圖書館促進(jìn)社會(huì)資本生成的條件、作用和過(guò)程[9]。

在國(guó)內(nèi)已有研究成果中，關(guān)于基層圖書館的發(fā)展研究理論已較為成熟，內(nèi)容涉及用戶需求、服務(wù)效能、資源利用、技術(shù)更新等不同層次。根據(jù)文化部2008年印發(fā)的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“縣（市、區(qū)、自治縣、旗） 公共圖書館是我國(guó)最基層的獨(dú)立建制的公共圖書館”，指明了我國(guó)的基層圖書館是縣級(jí)圖書館。因此本研究的基層公共圖書館定義為縣級(jí)圖書館，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等圖書館作為縣、區(qū)公共圖書館服務(wù)的延伸和重要補(bǔ)充。

1.2 研究問(wèn)題

通過(guò)對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行回顧和分析可知，在理論研究上，一方面，基層圖書館的發(fā)展面臨的最根本的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正在加速轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中所出現(xiàn)的不確定性也會(huì)引發(fā)基層圖書館角色轉(zhuǎn)換。已有研究雖然概括了基層圖書館的相關(guān)角色定位，但缺乏階段時(shí)效性，并沒(méi)有契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層圖書館的應(yīng)然角色。

在實(shí)踐過(guò)程中，伴隨著新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)基層公共文化機(jī)構(gòu)的投入也在逐年增加，基層圖書館不斷強(qiáng)化其公共文化機(jī)構(gòu)職能，提升服務(wù)效能，但囿于地域、財(cái)政、人力資源等差異性的分布和用戶期待值的不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致基層圖書館面臨更為復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，未能充分扮演相關(guān)角色并履行相應(yīng)職責(zé)，基層政府也較少運(yùn)用新公共文化服務(wù)理論去研判基層政府的“主導(dǎo)”作用和“嵌入”功能[10]。基于此，本研究把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為研究背景，確定基層圖書館在鄉(xiāng)村振興中的“實(shí)然”角色及其背后的發(fā)展動(dòng)力，提升基層圖書館服務(wù)效能，以期更好地助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。

2 基層政府的治理轉(zhuǎn)型和基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換

2.1 基層政府的治理轉(zhuǎn)型

變革是人類社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，自新中國(guó)成立以來(lái)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，在此進(jìn)程中基層政府也經(jīng)歷數(shù)次轉(zhuǎn)型，政府管理制度的變遷導(dǎo)致基層圖書館的職能、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式也隨之發(fā)生改變?？梢哉f(shuō)基層政府的改制為基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換提供了動(dòng)力，也形成了挑戰(zhàn)。農(nóng)村基本公共服務(wù)政策執(zhí)行的實(shí)質(zhì)是為農(nóng)民提供各種公共物品[11]，能否建立一種以政府、基層圖書館、讀者為核心要素的公共文化服務(wù)體系框架，依然是鄉(xiāng)村文化振興中從文化自覺(jué)到文化自信的關(guān)鍵因素。

我國(guó)政府的治理模式尚未定型，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型加速，政府治理轉(zhuǎn)型也成為我國(guó)治理體系的重要議題[12]，基層政府的轉(zhuǎn)型是基層政府實(shí)現(xiàn)自我變革，以及對(duì)我國(guó)政治改革的回應(yīng)，主要體現(xiàn)在“雙重回應(yīng)”（如圖1所示）：

一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)，伴隨著對(duì)基層公共事務(wù)實(shí)行大包大攬的全能型政府向讓市場(chǎng)、社會(huì)力量充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的有限型政府轉(zhuǎn)向；二是鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)的回應(yīng)，伴隨著基層用戶的傳統(tǒng)意識(shí)向現(xiàn)代意識(shí)的轉(zhuǎn)向，其對(duì)于現(xiàn)代公共文化有了更高的需求。

圖1 基層政府自我變革的雙重回應(yīng)

2.2 基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換

由于時(shí)代的變遷對(duì)基層政府的“雙重回應(yīng)”，基層圖書館的角色定位需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以更加適應(yīng)基層政府的治理轉(zhuǎn)型過(guò)程（如表1所示）：

表1 基層圖書館的角色定位轉(zhuǎn)換

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，人民公社是“政企合一”的集體組織，是基層的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，此階段的基層圖書館強(qiáng)調(diào)為工農(nóng)兵服務(wù)，其服務(wù)群體有限，服務(wù)方式僅限于文獻(xiàn)資源的流通；在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展倒逼基層圖書館放棄只為工農(nóng)兵服務(wù)的單一角色，進(jìn)一步釋放其市場(chǎng)活力，以效益優(yōu)先，但由于政府的財(cái)政投入有限，基層圖書館的公共文化服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)不同程度的損壞，導(dǎo)致公共服務(wù)供給不足，最后難以維持，只能采取以文補(bǔ)文的方式艱難維持運(yùn)作；在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，基層圖書館以公益優(yōu)先，普遍、均等、多樣化服務(wù)成為基層圖書館的服務(wù)特征，基層圖書館在此階段逐步轉(zhuǎn)型，引入法人治理、社會(huì)力量參與等多種服務(wù)方式，積極改進(jìn)基層圖書館的自我管理模式并提升服務(wù)效能，滿足基層用戶多樣化需求。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層圖書館的關(guān)聯(lián)互動(dòng)分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體而言是一種“自上而下”的強(qiáng)制性政策，也是國(guó)家治理轉(zhuǎn)型所引發(fā)的制度轉(zhuǎn)型的重要組成部分，而基層政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中發(fā)揮著政治驅(qū)動(dòng)作用，這是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然邏輯，也是基層圖書館角色轉(zhuǎn)換的重要背景。

基于此，本研究采用了戴維·伊斯頓的政治動(dòng)力反應(yīng)模型[13]對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層圖書館之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)進(jìn)行分析。戴維·伊斯頓認(rèn)為一個(gè)社會(huì)的政治互動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)行為系統(tǒng)，其最主要的特征是構(gòu)成“輸入”（input）和“輸出”（output）的回路，輸入起變量作用，對(duì)輸出產(chǎn)生壓力。根據(jù)這一理論，處在特定發(fā)展階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層圖書館之間構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)回路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家層面的政策處于一個(gè)更為宏大的系統(tǒng)之中，在這個(gè)系統(tǒng)之中的基層政府、社會(huì)組織都會(huì)被持續(xù)輸入的力量影響，從而發(fā)生變化；同時(shí)，基層圖書館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下的一個(gè)子系統(tǒng)也會(huì)作出相應(yīng)的反應(yīng)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

基層圖書館的發(fā)展本身就具有動(dòng)態(tài)性和層次性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成對(duì)基層圖書館的“輸入”，基層用戶的需求形成了對(duì)基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的壓力，面對(duì)這雙重的驅(qū)動(dòng)力，基層圖書館必須進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，進(jìn)而推動(dòng)基層圖書館自身運(yùn)行模式適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，通過(guò)適應(yīng)行為的“輸出”，比如辦館理念的轉(zhuǎn)型、治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、服務(wù)效能的提升等來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化發(fā)展。因此基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不得不考慮的問(wèn)題之一，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的主要目標(biāo)導(dǎo)向。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府治理的智慧結(jié)晶，鄉(xiāng)村振興必然包含了鄉(xiāng)村文化振興，作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基層圖書館，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下選擇適合其自身發(fā)展的角色和運(yùn)行模式，有效整合資源，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其文化傳承職能，助力鄉(xiāng)村文化繁榮。

4.1 重塑鄉(xiāng)村文化休閑的組織者

無(wú)論是古代的藏書樓還是近現(xiàn)代的圖書館，文獻(xiàn)資源收藏都是其重要的基本職能，一方面，技術(shù)的進(jìn)步和信息素養(yǎng)的提升讓用戶獲取資源的途徑變得廣泛，基層圖書館的文獻(xiàn)資源不再是用戶獲取文獻(xiàn)信息的唯一途徑；另一方面伴隨著社會(huì)的發(fā)展，基層群眾的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了相應(yīng)的改變，文化休閑成為一種常態(tài)現(xiàn)象，但文化休閑的本質(zhì)還是以資源作為基礎(chǔ)，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》也提出需“加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)”[1]，這些因素都會(huì)不斷強(qiáng)化基層圖書館文化休閑功能，因此基層圖書館應(yīng)更加注重文獻(xiàn)資源和文化設(shè)施的融合，挖掘和培育地域特色文化，主動(dòng)滿足用戶需求，成為重塑鄉(xiāng)村文化休閑的組織者。

4.2 開展教育培訓(xùn)的踐行者

教育水平是衡量一個(gè)國(guó)家文明水平的重要標(biāo)志，大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)的發(fā)展也加速了我國(guó)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，圖書館的社會(huì)教育職能在教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中得以凸顯。各地區(qū)基層圖書館可結(jié)合自身實(shí)際，不斷開發(fā)教育培訓(xùn)的新模式，根據(jù)當(dāng)?shù)赜脩粜枨?，開展各種講座、展覽、培訓(xùn)等教育實(shí)踐活動(dòng)，豐富教育實(shí)踐的形式，以信息化手段彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源的匱乏，堅(jiān)持教育引導(dǎo)，向信息相對(duì)貧乏的基層用戶輸送工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、現(xiàn)代信息技術(shù)等。深化中國(guó)特色社會(huì)主義教育和愛國(guó)主義教育，逐步改變和更新教育培訓(xùn)的供給方式，擴(kuò)大受眾群體，促進(jìn)社會(huì)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村留守兒童義務(wù)教育的公平實(shí)現(xiàn)。

4.3 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的助力者

文化扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段之一，對(duì)于揭示貧困原因，激發(fā)脫貧動(dòng)力，鞏固脫貧成果有著重要意義，平等參與社會(huì)文化活動(dòng)的生產(chǎn)和創(chuàng)造是每一個(gè)人都有的權(quán)利，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于各方面的原因，文化水平發(fā)展滯后。在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的雙重驅(qū)動(dòng)下，不少基層圖書館已經(jīng)開始嘗試助力文化扶貧，利用“文化下鄉(xiāng)”“農(nóng)家書屋”等方式，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層居民提供紙質(zhì)文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源，為其輸入文化理念和知識(shí)；在提升信息素養(yǎng)，滿足其文化需求方面，取得了一定的效果，但缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，未能充分發(fā)揮基層圖書館的扶貧助力價(jià)值，因此基層圖書館需要重新認(rèn)識(shí)自身角色，作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的助力者，扮演欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)據(jù)管理專家、精神文明陣地、信息素養(yǎng)的教育機(jī)構(gòu)”等角色[14]，在實(shí)踐的過(guò)程中構(gòu)建文化扶貧模式，從扶貧的對(duì)象、手段、成效等方面做更多的嘗試，以文化能力促進(jìn)生產(chǎn)能力，成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的助力者。

4.4 弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的守護(hù)者

自我意識(shí)與文化生活之間的良性互動(dòng)構(gòu)建了文化認(rèn)同,人們對(duì)文化價(jià)值的認(rèn)定和守護(hù),成為當(dāng)今世界文化發(fā)展的主題。我國(guó)豐富多樣的地域文化為傳統(tǒng)文化的形成提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正加速向現(xiàn)代化和公共化轉(zhuǎn)型,關(guān)注傳統(tǒng)文化，用文化的多樣性去平衡現(xiàn)代性沖擊是實(shí)現(xiàn)文化治理的有效途徑。作為基層文化部門，基層圖書館有義務(wù)收集整理反映地方民風(fēng)民俗、文化源流等富有傳統(tǒng)文化特色的地方文獻(xiàn)資源作為特色館藏，以守護(hù)文化根脈。

4.5 全民閱讀進(jìn)農(nóng)村的促進(jìn)者

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出需“推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)”[1]?；鶎訄D書館散布在全國(guó)各地的行政區(qū)縣，主要用戶是最廣大的基層民眾，基層圖書館可以憑借其豐富的資源和優(yōu)越的地理位置，成為基層全民閱讀的推進(jìn)者、提倡者、引導(dǎo)者和組織者，成為全民閱讀進(jìn)農(nóng)村的促進(jìn)者，以最便利、最受群眾歡迎的方式深入基層、深入民間開展閱讀推廣活動(dòng)，吸引更多的基層民眾利用圖書館。

5 啟示與思考

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代國(guó)家繁榮鄉(xiāng)村文化的重要抓手，需要基層公共文化機(jī)構(gòu)尤其是基層圖書館積極參與。基層圖書館作為基層公共文化事務(wù)的管理者和公共文化服務(wù)的提供者，其角色定位還沒(méi)有定型。

基層圖書館在作出角色轉(zhuǎn)換回應(yīng)的同時(shí)出現(xiàn)了一些共性的基本要素和基本方向：一是在管理層面，基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換應(yīng)適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建的需要，在理念上要樹立需求導(dǎo)向；二是在組織層面，基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換是多元化的并存結(jié)構(gòu)，角色組合是靈活的；三是在運(yùn)行層面，基層圖書館的角色轉(zhuǎn)換應(yīng)注重不同用戶群體的利益平衡和整合，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

文章的研究結(jié)論在某種程度上不夠深入，對(duì)基層圖書館角色轉(zhuǎn)換后的發(fā)展路徑探討仍有欠缺，這也給今后的研究留下了很大的空間，筆者將持續(xù)關(guān)注這一研究主題，并逐步完善。