韓怡

摘要：高校收費(fèi)業(yè)務(wù)項(xiàng)目眾多、涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，是高校財(cái)務(wù)工作的重要業(yè)務(wù)，也是高校收入最主要的來源。本文以四川省L大學(xué)的收費(fèi)管理工作為研究對(duì)象，研究某高校的收費(fèi)現(xiàn)狀、存在的問題，提出該收費(fèi)模式的優(yōu)化的建議。

關(guān)鍵詞：高校收費(fèi)管理;模式優(yōu)化

一、背景

隨著國(guó)家對(duì)高等教育的重視，逐步擴(kuò)大了高校招生人數(shù)的規(guī)模，與此同時(shí)，各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目與數(shù)額也在不斷增加，收費(fèi)管理工作的重要性在逐步顯現(xiàn)。高校收費(fèi)是一件瑣碎而又要求精確的工作，高校擴(kuò)招對(duì)高校財(cái)務(wù)部門而言，學(xué)生入學(xué)的相關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)工作變得日益復(fù)雜與繁重，日常收費(fèi)工作也相對(duì)機(jī)械而繁瑣。本文以四川省某高校的收費(fèi)管理工作為例，探討收費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀、目前存在的問題，提出從收費(fèi)管理模式、收費(fèi)平臺(tái)及方式、收費(fèi)業(yè)務(wù)流程再梳理角度去優(yōu)化收費(fèi)管理工作的建議。

二、現(xiàn)狀及問題

L大學(xué)是四川省師范類院校中優(yōu)秀的教學(xué)單位，現(xiàn)有全日制普通本?？圃谛Ｉ?8000余人，年收入約6.4億，其中行政事業(yè)收入約2.7億，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入占行政事業(yè)收入的85%。某高校于2019年進(jìn)行了財(cái)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)優(yōu)化，對(duì)收費(fèi)管理工作進(jìn)行了重新安排，但因業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)工作獨(dú)特的性質(zhì)，目前還存在以下問題：

（一）收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)方式不匹配

高校的收費(fèi)項(xiàng)目繁多，包括行政事業(yè)性收費(fèi)：學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、成人大學(xué)學(xué)費(fèi)、在校生/畢業(yè)生重修學(xué)分學(xué)費(fèi)、校園卡充值、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等;各類代收費(fèi)：網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、學(xué)生團(tuán)費(fèi)、教職工和學(xué)生黨員黨費(fèi)、教師公寓水電費(fèi)、附屬幼兒園收費(fèi)等;服務(wù)行收費(fèi)包括停車費(fèi)、查新費(fèi)、后勤經(jīng)營(yíng)性收入等;校內(nèi)管理性收費(fèi)：場(chǎng)地使用費(fèi)、校內(nèi)房屋資源占用費(fèi)等。在2019年以前，某高校均采用現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)方式收取各項(xiàng)費(fèi)用，在新生入學(xué)集中收費(fèi)時(shí)，均會(huì)在校內(nèi)籃球場(chǎng)集中設(shè)置收費(fèi)點(diǎn)，以一個(gè)財(cái)務(wù)處人員開票、輔以一個(gè)銀行人員收費(fèi)的操作模式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)，并在一天收費(fèi)工作結(jié)束后集中進(jìn)行復(fù)核和入賬，新生繳費(fèi)方式主要有POS刷卡、銀行批量代扣、現(xiàn)金、生源地貸款等。集中收費(fèi)工作量大，每天的業(yè)務(wù)都需要重復(fù)核對(duì)，造成大量人力、物理資源浪費(fèi)，效率較低。在日常收費(fèi)工作中，都是以現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，導(dǎo)致收費(fèi)工作人員每天面對(duì)繁瑣的收費(fèi)工作，在此過程中，不僅極易出錯(cuò)，還不能發(fā)揮人員的管理職能，不能及時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策提出建議。

（二）收費(fèi)管理制度不完善

作為高校財(cái)務(wù)工作中關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，收費(fèi)工作涉及多個(gè)方面、多個(gè)環(huán)節(jié)，不再只是傳統(tǒng)意義上的收費(fèi)，還承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。高校收費(fèi)管理制度還存在缺陷：

1.收費(fèi)環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)脫節(jié)

L大學(xué)財(cái)務(wù)處分別設(shè)立了收費(fèi)部門和核算部門，收費(fèi)部門主要負(fù)責(zé)各類款項(xiàng)的入賬，核算部門主要負(fù)責(zé)各類款項(xiàng)的報(bào)銷和退費(fèi)。兩部門相互獨(dú)立，信息傳遞相對(duì)沒有滯后，在涉及退費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，由于不清楚收費(fèi)入賬項(xiàng)目，容易從另外的項(xiàng)目下賬，導(dǎo)致收支不一致。同時(shí)，收費(fèi)工作與教學(xué)工作、學(xué)生工作的信息有滯后，會(huì)存在學(xué)生還有欠費(fèi)信息就已畢業(yè)的情況，導(dǎo)致學(xué)校存在應(yīng)收學(xué)費(fèi)無法收回。

2.票據(jù)管理不規(guī)范

高校的收費(fèi)票據(jù)主要有兩種，分別是財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)。目前高校使用的財(cái)政票據(jù)主要包括：非稅收入票據(jù)，主要在學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)時(shí)開具;結(jié)算類票據(jù)，資金往來結(jié)算票據(jù)一般在學(xué)校發(fā)生代收代管款項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，學(xué)校各部門之間發(fā)生的款項(xiàng)，比如水電費(fèi)、黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、保證金等;稅務(wù)票據(jù)，主要用于高校的服務(wù)性收費(fèi)，比如培訓(xùn)費(fèi)、查新費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)等。某高校在學(xué)校對(duì)外科研課題和聯(lián)合項(xiàng)目以及往來單位的款項(xiàng)一般都是先開票后付款，易導(dǎo)致應(yīng)收款難以及時(shí)到賬，帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)平臺(tái)的建立和推廣不到位

L大學(xué)在升級(jí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)，順應(yīng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立了綜合收費(fèi)平臺(tái)，逐步完成由現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)向網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。在平臺(tái)運(yùn)行后，收費(fèi)工作取得了很大的進(jìn)步，收費(fèi)工作突破了時(shí)間和空間的限制，但因?qū)W校整體信息化程度等原因暴露出以下問題：

1.學(xué)校職能部門間協(xié)同性差

高校收費(fèi)項(xiàng)目眾多，涉及學(xué)校眾多職能部門，比如教務(wù)處、學(xué)生處、后勤部門、繼續(xù)教育學(xué)院等。每個(gè)職能部門的工作流程不盡相同，信息化程度不高，信息傳遞不及時(shí)，未實(shí)現(xiàn)職能部門之間的數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，各職能部門對(duì)收費(fèi)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身職責(zé)在收費(fèi)工作中的作用認(rèn)識(shí)不足，抗拒承擔(dān)收費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和維護(hù)的職能。

2.專業(yè)人才欠缺，綜合素質(zhì)不足

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建以及財(cái)務(wù)信息維護(hù)兩個(gè)工作，高校財(cái)務(wù)人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)能夠很好地處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，但很難處理收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)的問題;系統(tǒng)搭建的工作人員也不具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)。在平臺(tái)搭建和財(cái)務(wù)信息維護(hù)的溝通過程中，易產(chǎn)生理解偏差，造成財(cái)務(wù)工作存在停滯的問題。

三、改進(jìn)思路和建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全收費(fèi)管理制度

1.建立收費(fèi)工作與學(xué)生工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立收費(fèi)系統(tǒng)與學(xué)生工作系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能夠進(jìn)一步保證學(xué)費(fèi)收繳信息的精確性，進(jìn)一步完善學(xué)生收費(fèi)的檔案管理，能夠及時(shí)避免畢業(yè)生還存在欠費(fèi)信息學(xué)生已辦理完畢業(yè)相關(guān)手續(xù)，學(xué)校批準(zhǔn)該學(xué)生畢業(yè)的情況，從根本上解決學(xué)費(fèi)收繳工作的內(nèi)部質(zhì)量控制難題。

2.完善票據(jù)管理制度

為了更好地規(guī)范票據(jù)的使用，制定學(xué)校的《票據(jù)使用指南》，涵蓋票據(jù)業(yè)務(wù)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，在使用指南中詳盡地列明票據(jù)的不同種類、使用范圍、管理規(guī)定，并盡可能地列舉不同高校收入業(yè)務(wù)所對(duì)應(yīng)的票據(jù)類型。通過查閱《票據(jù)使用指南》，在面臨不同收入業(yè)務(wù)時(shí)，票據(jù)管理員、開票人等可以迅速地找到與之對(duì)應(yīng)的票據(jù)類型，大大降低誤開票的幾率，從而達(dá)到規(guī)范使用票據(jù)的目的。同時(shí)，建立票據(jù)管理系統(tǒng)，及時(shí)將票據(jù)領(lǐng)用信息、票據(jù)開具信息、票據(jù)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目、財(cái)務(wù)代碼、“預(yù)開”票據(jù)等錄入票據(jù)管理系統(tǒng)，將票據(jù)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理的信息化與電子化。此外，要嚴(yán)格把控科研和往來項(xiàng)目預(yù)開票的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有單位要求預(yù)開票的，需提交預(yù)開票申請(qǐng)書，本人知曉預(yù)開票未在限期內(nèi)到賬的責(zé)任，就未到賬的應(yīng)收回票據(jù)進(jìn)行作廢處理。

（二）網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)平臺(tái)的完善

1.加強(qiáng)各部門間的協(xié)作

高校收費(fèi)的基礎(chǔ)信息是通過各部門提供的，建立準(zhǔn)確的學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是高校財(cái)務(wù)部門能夠準(zhǔn)確收費(fèi)的關(guān)鍵因素。學(xué)校各部門間需要加強(qiáng)信息共享與交流，形成有效的互動(dòng)模式，職能部門也應(yīng)該對(duì)自己在收費(fèi)工作中的職責(zé)有所意識(shí)。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)平臺(tái)的一些系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限下放給職能部門，讓他們?cè)趨⑴c系統(tǒng)維護(hù)的過程中，加強(qiáng)自己的角色意識(shí)，減少信息傳遞流程的同時(shí)也減少部門間重復(fù)的溝通，減少不必要的錯(cuò)誤。

2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)

定期對(duì)財(cái)務(wù)人員以及其他職能部門的數(shù)據(jù)維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，將收費(fèi)平臺(tái)新的變化及時(shí)傳達(dá)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門也應(yīng)定期召集其他職能部門人員進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，及時(shí)反饋在實(shí)際操作過程中遇到的問題，促進(jìn)收費(fèi)平臺(tái)更好地服務(wù)師生。

（三）收費(fèi)業(yè)務(wù)流程的再梳理

收費(fèi)業(yè)務(wù)不僅是財(cái)務(wù)處一個(gè)部門的業(yè)務(wù)，是在各部門提供信息支持下完成的工作。收費(fèi)業(yè)務(wù)流1程的梳理涉及學(xué)校的各個(gè)部門。

收費(fèi)管理模式工作的優(yōu)化不僅是收費(fèi)方式的改進(jìn)，還涉及更進(jìn)一步的收費(fèi)業(yè)務(wù)流程再造。收費(fèi)管理的全過程參與的人員有：開票員、收費(fèi)員、記賬員等，收費(fèi)流程的終點(diǎn)是收費(fèi)單位，有收費(fèi)項(xiàng)目的單位將經(jīng)審批的收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍通過收費(fèi)平臺(tái)發(fā)布的過程。

四、結(jié)語(yǔ)

高校收費(fèi)管理是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作，不僅需要健全的收費(fèi)管理制度體系，還要有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的收費(fèi)模式。既要能夠方便、快捷、有效地服務(wù)廣大師生，應(yīng)該能夠站在一定高度的財(cái)務(wù)立場(chǎng)上為學(xué)校的有序運(yùn)轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)，同時(shí)為學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵決策提出戰(zhàn)略性的意見，促進(jìn)高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。