高婷

摘? 要;隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭也日益激烈。在這種背景下，國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及更好的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組有利于實現(xiàn)國有企業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)市場競爭力從而達(dá)到珠聯(lián)璧合的效果。為了增強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的全面實施和發(fā)展的質(zhì)量，本文從財務(wù)視角來探究國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組存在的問題以及相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè);戰(zhàn)略性重組;財務(wù)視角;存在問題;改進(jìn)措施

一、前言

國有企業(yè)的發(fā)展對于我國事業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，除此之外，還有利于維持社會穩(wěn)定以及保障人民群眾的利益。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，發(fā)揮國有企業(yè)對于社會以及人民的積極影響，實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組是非常有必要的。而在國有企業(yè)中，財務(wù)是處于核心地位的。財務(wù)的規(guī)范管理以及有效運(yùn)營是保障國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組的必要條件。近年來，我國國有企業(yè)戰(zhàn)略重組頻頻發(fā)生，國有企業(yè)也能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。但是在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組過程中，財務(wù)方面的問題往往容易受到忽視，從而導(dǎo)致國有企業(yè)在戰(zhàn)略性重組過程中財務(wù)問題頻發(fā)，因此從財務(wù)視角下對國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組進(jìn)行研究，具有十分重要的意義。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的意義

（一）有利于提高國有企業(yè)資金的使用效率

在國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組的過程中，企業(yè)會聚集自身實力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，將企業(yè)的資金投入收益高的項目中，確保國有企業(yè)的資金得到充分的使用，從而提高資金的利用效率。

（二）有利于增強(qiáng)國有企業(yè)的盈利能力

國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組有利于實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，從而促使協(xié)同效應(yīng)的有效發(fā)揮。通過國有企業(yè)原有資源的優(yōu)化和整合，有利于增強(qiáng)國有企業(yè)自身的市場競爭力，從而更好地適應(yīng)社會和市場需求。因此，國有企業(yè)經(jīng)過戰(zhàn)略性重組之后，能夠提高自身的綜合實力以及盈利水平。例如，洛陽市人民政府印發(fā)了《洛陽市新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2018—2020年）》，提出要將新能源產(chǎn)業(yè)培育成為洛陽市重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基本思路。由于這份文件的激勵，2018年11月15日，金冠股份和洛陽古都發(fā)展集團(tuán)有限公司旗下全資子公司洛陽古都資產(chǎn)管理有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，實施國有平臺公司與新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性重組。此后，金冠股份可借助國有股東的背景拓寬業(yè)務(wù)渠道，增強(qiáng)自身盈利能力，而后通過利潤分紅的方式反哺股東。由此可得，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組有利于提升其自身的盈利空間。

（三）有利于控制國有企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險

通過實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，有利于降低國有企業(yè)的資金成本，有利于塑造良好的市場聲譽(yù)和社會形象，可以在一定程度上促進(jìn)企業(yè)融資活動的順利展開。從而提高國有企業(yè)的償債能力，能夠有效控制國有企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險。

三、財務(wù)視角下國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組存在的問題

（一）資產(chǎn)價值評估方面的問題

國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)定的支付原則施行，還要依據(jù)市場的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行市場交易。然而，在雙方信息傳遞和交流的過程中，信息不對等會導(dǎo)致在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的過程中交易雙方對資產(chǎn)價值的預(yù)期不同，從而產(chǎn)生資產(chǎn)評估方面的風(fēng)險，造成了資產(chǎn)價值評估的不準(zhǔn)確，以致影響了國有企業(yè)資產(chǎn)價值評估真實性和準(zhǔn)確性。國有企業(yè)資產(chǎn)在價值評估的過程中，應(yīng)當(dāng)選擇適合的方式。目前，對于國有企業(yè)資產(chǎn)價值的評估主要有市盈率評估法、市場價值評估法、調(diào)整賬面價值評估法以及現(xiàn)金流量折現(xiàn)評估法這四種方法，這四種方法各有各的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。因此，在對國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)價值評估的時候，要根據(jù)評估資產(chǎn)的特性確定合適的評估方法，且盡量采用兩種及兩種以上的方法進(jìn)行評估。除此之外，還要揚(yáng)長避短，對于其中的優(yōu)點(diǎn)要極力發(fā)揮出來，而對于其中的缺陷也要采取措施來規(guī)避。倘若國有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性重組的過程中，沒有選用正確的資產(chǎn)價值評估方法，造成資產(chǎn)價值評估不準(zhǔn)確的后果，以至于出現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題。

（二）在融資以及資金的使用方面的問題

在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的過程中，會遇到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、分配國有企業(yè)的資產(chǎn)以及經(jīng)營管理生產(chǎn)等多方面的問題，包括如何解決員工的退休養(yǎng)老問題、如何施行社會保障體制、如何安置工作人員等等。這些問題的成功解決有賴于政府財政的支持。所以，國有企業(yè)能否在戰(zhàn)略性重組的過程中實現(xiàn)籌資和融資，能否對資產(chǎn)實現(xiàn)有效的利用和管理，決定了國有企業(yè)的改制工作能否成功進(jìn)行。倘若國有企業(yè)采取的融資和集資的方法不妥當(dāng)，則會導(dǎo)致許多問題的產(chǎn)生，例如國有企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)的不平穩(wěn)導(dǎo)致資金的使用效率和生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來，最后造成浪費(fèi)資源。

（三）資源整合方面的問題

國有企業(yè)的資源整合是貫穿國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組全過程的。而資源整合程度的強(qiáng)弱在一定程度上影響國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的水平。國有企業(yè)在整合資源的過程中包含著方方面面的內(nèi)容，其中有對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對各項業(yè)務(wù)的調(diào)整和合并、對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移以及對員工的安置等等。國有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性重組的過程中，與普通企業(yè)不同，在國有企業(yè)管理工作的過程中，體制產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，而與之相適應(yīng)的制度也應(yīng)做出調(diào)整。在國有企業(yè)進(jìn)行資源整合的時候，倘若有處置不妥當(dāng)?shù)牡胤剑瑒t會造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失的問題。除了上述問題，在國有企業(yè)完成戰(zhàn)略性重組后，還會因原來企業(yè)的員工沒能得到較好的安置而無法順利運(yùn)營下去。所以，對于國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，一定要提前制訂方案，還要將融合文化、落實制度以及統(tǒng)籌管理等方面的問題全面而又充分地考慮清楚，從而實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組成效的最大化。

四、國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的財務(wù)建議

（一）強(qiáng)化重視，明確國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的目標(biāo)

在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的過程中，要對可能遇到的風(fēng)險保持高度的警惕性。倘若遇到突發(fā)事件或者風(fēng)險，首先要從國有企業(yè)內(nèi)部尋找原因，從而深化體制改革，打破國有企業(yè)僵化的管理體制，從而為國有企業(yè)的生存和發(fā)展注入活力和動力。除此之外，還應(yīng)該明確國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的目標(biāo)，明確國有企業(yè)自身的核心資源和優(yōu)勢，明確業(yè)務(wù)范圍，聚焦核心業(yè)務(wù)。完善資產(chǎn)管理方式，消除與主營業(yè)務(wù)沒有關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)，從而減輕國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）側(cè)重實效，提高國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的效益

國有企業(yè)在改制時，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)保護(hù)自身效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。國有企業(yè)在資產(chǎn)價值評估的過程中，應(yīng)當(dāng)細(xì)化評估環(huán)節(jié)，還應(yīng)該將國有企業(yè)資產(chǎn)的審查、核算工作以及資產(chǎn)價值的評估完成好，除此之外，明確國有企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)也是評估環(huán)節(jié)的重要組成部分。在對這些內(nèi)容進(jìn)行評估之后，還要做出相應(yīng)的評價，從而確保國有企業(yè)資產(chǎn)價值評估結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。而國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)價值評估的過程中，還需要選擇合適且正確的評估方式，如此，有利于提高資產(chǎn)評估的有效性和準(zhǔn)確度，增強(qiáng)評價結(jié)果的可行性和可靠性。

融資工作是國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組順利實施的重要保障，故應(yīng)豐富融資方式，為國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組提供充足的資金支持。因此，采取多樣的集資和融資方式，從而為國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組提供充足的資金支持。

（三）優(yōu)化機(jī)制，為國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組提供制度保障

國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的過程中，還有許多問題有待解決，例如合理安置國有企業(yè)職員的問題。國有企業(yè)應(yīng)該提前制訂下崗方案以及職工分流方案。對于將要分流下崗的員工，要對其做好安撫工作、思想工作及資金補(bǔ)助工作等。此外，還要做好幫扶工作，促使下崗員工的再就業(yè)。而對于分流不需下崗的員工，就需要國有企業(yè)按照新的組織結(jié)構(gòu)分配工作崗位，還要為員工提供工作和生活上的幫助。要強(qiáng)化國有企業(yè)的文化建設(shè)，增強(qiáng)員工對于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。除此之外，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的過程中，還應(yīng)該優(yōu)化相關(guān)的機(jī)制，從而為國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組奠定制度基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

財務(wù)是國有企業(yè)的核心。我國國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的過程中，應(yīng)該要重視財務(wù)發(fā)揮的作用。通過優(yōu)化資金流動體制、強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理以及實行職員獎勵機(jī)制等舉措，保障國有企業(yè)財務(wù)的規(guī)范管理和高效運(yùn)作，從而促使國有企業(yè)將戰(zhàn)略性重組貫徹到底。

（作者單位為洛陽古都發(fā)展集團(tuán)有限公司）

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