邱正正

摘? 要;隨著經(jīng)濟發(fā)展，制造企業(yè)從業(yè)務模式到產(chǎn)品結構都在經(jīng)歷全新改造，企業(yè)也在不斷變革，以促進競爭力的提升。打造現(xiàn)代化的預算管理機制，發(fā)揮預算管控優(yōu)勢，提升企業(yè)調(diào)配自身資源、完善應對風險的能力，就是為了進一步提升企業(yè)的競爭力。本文闡述預算管理在資源調(diào)配、風險管理及企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)等方面的作用，分析當前企業(yè)預算管理實施過程中存在的問題，并針對問題提出相應的改進措施，以實現(xiàn)預算管理在企業(yè)發(fā)展中的作用。

關鍵詞： 制造業(yè)企業(yè);預算管理;戰(zhàn)略;風險;組織結構

一、引言

制造業(yè)企業(yè)加強預算管理，可以提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制訂的科學性。較為精確的預算管理能力，往往能充分識別出企業(yè)發(fā)展存在的隱患，保障在企業(yè)發(fā)展的過程中，通過深入的預算分析、合理調(diào)配資源、資金布設方式，充分發(fā)揮資源和資金的利用率。同時，在執(zhí)行有關的預算過程中，也能實現(xiàn)對自身發(fā)展中所存在的問題的糾偏，提升企業(yè)在預算管理過程中的問題識別和風險規(guī)避能力。

二、制造業(yè)企業(yè)預算管理的重要性

（一）實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略目標

制造企業(yè)在執(zhí)行預算的過程中，往往需要保障預算管理的優(yōu)勢能充分發(fā)揮出來。這就需要通過利用預算管理的科學合理性，促進管理效果的發(fā)揮，并在提升管理水平的過程中，根據(jù)預算管理的科學模式，實現(xiàn)管理機制的升級。制造企業(yè)在預算管理的執(zhí)行中，能通過對預算各環(huán)節(jié)的科學分析和改進，實現(xiàn)預算管理的工作職能，提升其在預算執(zhí)行過程中的指導能力，進而實現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。

（二）科學配置資源

預算管控的出發(fā)點是借助預算的事前規(guī)劃，將企業(yè)整體的物、人、財?shù)荣Y源進行科學整合，以此實現(xiàn)資源的高效利用。在預算管控的過程中，要實現(xiàn)對資源的充分利用及科學配置，使得預算管理的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。需要根據(jù)預算項目和具體的內(nèi)容，不斷協(xié)調(diào)各種資源，隨著企業(yè)目標調(diào)整，企業(yè)資源也要不斷流動調(diào)整，實現(xiàn)資源結構與預算目標匹配，使資源配置效果的科學性充分體現(xiàn)出來，最終將預算管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

（三）優(yōu)化風險管理

在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，制造業(yè)企業(yè)會面臨多種潛在的風險問題，如流動資金短缺風險、存貨呆死風險等。要提升風險管理水平，將有關的管理優(yōu)勢發(fā)揮出來，實現(xiàn)管理模式和管理手段的升級，預算管理是一種可行手段。通過預算執(zhí)行，能夠?qū)ξ磥斫?jīng)營過程中自身風險進行有效識別，并能提前規(guī)劃對各種風險問題的管控，科學落實風險管理過程中的管理模式。及早介入風險問題的管控，有利于降低甚至避免風險帶來的不確定性，給企業(yè)發(fā)展提供充裕的時間保障，進一步促進并優(yōu)化經(jīng)營。

（四）作為企業(yè)責任劃分的依據(jù)

制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，要做好必要人員工作責任的科學劃分，實現(xiàn)在企業(yè)管理過程中充分發(fā)揮各人員自身的管理優(yōu)勢，提升其管理能力，進而使得企業(yè)管理效率大幅提升。因此，企業(yè)進行責任劃分是提升競爭力以及管理優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，而引入預算管理的責任劃分機制，使得責任劃分更加全面、明確、科學，能提升責任劃分后的引導能力。

三、制造業(yè)企業(yè)預算管理中存在的主要問題

（一）預算管理意識水平不高

預算管理在現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展管理過程中，往往具有更加專業(yè)化、競爭化的優(yōu)勢，通過對制造業(yè)企業(yè)的各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)可能存在的風險問題進行預判，制訂出良好的管理方案和科學戰(zhàn)略，實現(xiàn)管理效果的科學性。而要發(fā)揮預算管理的各種管理指導優(yōu)勢，首先要落實好基本的管理意識。在制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，預算管理意識得不到重視，這與企業(yè)的科學管理認知缺失有關，同時也存在諸多不合理管理因素的干擾，導致了預算管理不能發(fā)揮出良好的指導作用。

（二）預算管理與組織架構不協(xié)調(diào)

預算管理就是要能通過執(zhí)行科學的預算管理優(yōu)勢，實現(xiàn)在管理過程中，發(fā)揮出良好的管理能力，在預算管理方案的具體執(zhí)行過程中，能以良好的組織匹配性和執(zhí)行順暢性，充分發(fā)揮預算管理的作用。但是因為組織執(zhí)行架構層面存在種種不協(xié)調(diào)問題，導致預算管理工作的開展和功能發(fā)揮深度受到限制，使得預算管理的能力下降，很多預算管理的方式不能充分開展。組織架構的不協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在部門職責認知不清晰，人員分工不明確等。從組織架構縱向來看，需要有決策層、管理層和執(zhí)行層，在預算管理體系中，最容易混淆或缺失的是決策層和管理層的工作職責。決策層直接取代管理層的預算功能，可能會對實際經(jīng)營狀況認知不夠全面、深入和專業(yè)，導致預算執(zhí)行偏差較大，甚至給企業(yè)管理帶來負面作用;管理層取代決策層預算功能，可能會難以形成統(tǒng)一的預算目標，在具體預算管理項目上，存在推諉卸責的現(xiàn)象，不利于最終預算執(zhí)行結果的考核，使得預算管理作用受到限制。

（三）預算管理執(zhí)行力欠缺

制造業(yè)企業(yè)預算管理需要在具體的執(zhí)行過程中，采取全面深入的執(zhí)行方式，科學落實預算管理方案，但是因為有關的工作人員自身素質(zhì)能力以及工作思想重視程度不足，導致開展預算管理工作不能取得良好的執(zhí)行效果，很多時候因為長期存在不良的執(zhí)行力，即使制造業(yè)企業(yè)具備了良好的預算管理手段，依然不能具備良好的管理效果。

（四）預算管理內(nèi)容不全面

在預算管理的執(zhí)行過程中，受限于人員的專業(yè)素質(zhì)等因素，存在預算內(nèi)容參差不齊、不夠深入和全面的問題，給預算管理造成諸多誤區(qū)。預算管理自身內(nèi)容量大，其潛在的未能識別的機制較多，如不能充分識別改進，容易使很多管理行為不能科學地施展，同時預算管理過程中存在較多管理內(nèi)容層面、分析層面的問題，若預算管理內(nèi)容不全面，必然會影響實際的預算管理分析結果，導致預算管理的效用下降，很多時候致使預算管理的作用不能充分發(fā)揮。

（五）考核制度不完善

考核制度是確保預算管理能夠科學落實的基本方式，打造科學性、全面性的考核制度，對預算管理過程中落實執(zhí)行效果起到積極的保障作用，但是目前在制造業(yè)企業(yè)建立預算管理模式的過程中，存在考核機制不完善，甚至缺失考核機制的問題，無法發(fā)揮考核制度的優(yōu)勢作用，導致了預算管理的主控能力不足，企業(yè)的預算管理執(zhí)行效果不佳。

四、制造業(yè)企業(yè)預算管理問題的解決對策

（一）提升認識水平

加強企業(yè)全員對預算管理認識水平的提升，首先要做好全員宣傳工作，充分展示預算管理具有的諸多制造業(yè)企業(yè)運用價值，使企業(yè)上下在思想認知層面上能達到良好的認知效果。組織預算管理知識的培訓，通過培訓手段，讓大家更深入地了解預算管理的機理，給大家樹立預算管理在企業(yè)管理中所處的地位。有了深層次的認知，讓大家摒棄預算僅僅是“數(shù)字游戲”的概念，相反，讓它成為運營企業(yè)的一種管理工具。認識水平提升過程中，大家也會從中學會更加專業(yè)的預算管理手段，間接地提升大家的工作能力，促進預算管理效果的發(fā)揮。

（二）完善組織結構體系

組織結構體系是預算管理能科學執(zhí)行并發(fā)揮出良好的預算管理作用的基本保障。組織結構建設關鍵是要實現(xiàn)組織架構有利于預算管理執(zhí)行方式的科學管控，有利于組織協(xié)調(diào)能力的提升。完善組織體系，必須做好工作執(zhí)行流程劃分和人員工作職責的劃分。要成立預算管理委員會，具體負責組織協(xié)調(diào)有關的預算管理事務，制訂預算管理流程和規(guī)范，明確各部門及人員工作原則，對預算事前、事中和事后等各階段性工作進行指導和要求，統(tǒng)一預算管理目標和標準，督導各預算目標分解并下達執(zhí)行，組織人員對預算執(zhí)行過程跟蹤和檢驗校正。安排專職人員加強預算結果的考核及分析，為下一年度的預算積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。預算管理委員會為公司決策層負責，而各職能部門要接受預算管理委員會的指導和要求，具體分解基層目標和執(zhí)行落實目標，實現(xiàn)從上至下全員參與預算管理。

（三）完善預算管理內(nèi)容

預算編制關鍵是要能充分地體現(xiàn)全面性，要貫徹企業(yè)經(jīng)營管理全過程，從投資、融資和生產(chǎn)經(jīng)營等方面開展預算管控。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，從業(yè)務基礎開始，逐級分解指標，以各部門指標為基礎，編制預算管理內(nèi)容。針對風險點，要增加預算管控措施及應急預案，以便在預算執(zhí)行過程中，對預算偏差情況作出及時調(diào)整和補充。除了預算執(zhí)行內(nèi)容外，預算考核內(nèi)容也是必不能少的，要對指標考核要求做到詳盡說明，這樣就能幫助企業(yè)執(zhí)行過程中自檢、分析，達到對預算管控糾偏，最終也能對預算結果做出合理評價。

（四）創(chuàng)新預算管理技術

預算管理技術，包括“軟件”和“硬件”兩部分?！败浖奔夹g是指預算管理理念和方法，不同企業(yè)在不同時期的經(jīng)營狀況是不同的，不能一味地用同一個預算管理方法去執(zhí)行，要結合實際業(yè)務性質(zhì)、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境等方面，選擇更貼合企業(yè)目前狀況的預算管理方法;“硬件”技術是指預算管理的工具，包括預算管控軟件、網(wǎng)絡信息設備等，充分利用現(xiàn)代化的預算分析和計算分析技術，提升企業(yè)在信息搜集、反饋、分析等層面上的運用能力，提升在預算管理上的科學性和高效性?？梢酝ㄟ^對于預算管理信息技術、網(wǎng)絡技術的運用，實現(xiàn)預算管理技術的科學打造。

（五）建立監(jiān)督考核機制

建立科學的監(jiān)督考核機制，能促進預算目標落地。企業(yè)預算總目標，要被分配至基層各環(huán)節(jié)，確定到基層崗位和人員，在考核機制的約束下，與個人收入水平掛鉤，將促使各崗人員朝著自己目標努力?？己藱C制還能激勵員工主動工作，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的問題，主動思考并建議合理改善，促進預算管控更加科學合理化。一般來說，在不同的制造業(yè)企業(yè)，考核機制的建立有著不同的要求，要做到考核機制的個性化、專門化。

五、結語

預算管理是一項系統(tǒng)化的工作，在當今企業(yè)管理中起到舉足輕重的地位，是一種有效的管理手段。在實際運用中，預算管理并不是一項能照搬套用的工具，企業(yè)難免會在過程中遇到問題，需要一定的時間周期去逐漸完善，要將預算管理作用發(fā)揮出來，制造業(yè)企業(yè)還要將其作為一項常態(tài)化的工作，不斷去優(yōu)化調(diào)整，形成帶有企業(yè)自有特色的管理模型。

（作者單位為武漢華工圖像技術開發(fā)有限公司）

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