■朱悅琳 王 琳/菏澤職業(yè)學院

一、旅游政策與法規(guī)課程特點

隨著全球化經濟和我國第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)日益繁榮，已經成為我國經濟一個重要的增長點。我國改革開放政策的不斷深入，更是對旅游業(yè)的管理提出了更高的要求，對專業(yè)能力強、業(yè)務素質高的人才需求也日趨明顯。當前，中山大學、武漢大學、復旦大學等多所高校都開設有旅游管理類專業(yè)課程，為我國旅游業(yè)的發(fā)展壯大輸送了大量優(yōu)秀人才。

在旅游類專業(yè)學生的培養(yǎng)過程中，除了旅游相關專業(yè)的知識和技能以外，旅游政策和法規(guī)也是必修課的重要組成部分，而且是導游資格考試的必考科目之一。熟悉我國及國際上的旅游政策和法律法規(guī)，培養(yǎng)良好的法律意識，對旅游類專業(yè)學生的成長和職業(yè)發(fā)展具有重要意義。從高校學生教育的角度，則需要重視提高旅游法規(guī)政策在整個人才培育體系中的地位，科學合理的設計教學內容和教學方式，引導幫助學生強化法律法規(guī)意識，在實際工作中做到知法、守法、用法，更好的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，促進我國旅游產業(yè)健康有序發(fā)展。

二、旅游政策與法規(guī)教學中存在的問題

旅游政策與法規(guī)課程是一門綜合性科目，主要內容涵蓋了從中國旅游行業(yè)政策法規(guī)、旅行社經營管理法律制度導游員管理制度、旅游管理制度、旅游投訴及旅游投訴的程序等本行業(yè)法律法規(guī)，到合同訂立的相關法律知識、消費者的合法權利和經營者的法定義務、爭議的解決與救濟途徑等具有普適性的相關法律條款。本課程涉及內容繁雜、條款眾多且枯燥抽象，學習起來難度大，是公認的教學效果較差的學科之一。當前高職院校中旅游政策與法規(guī)的課程設置、教育方式及教學內容等方面還亟需提高。

(一)課程設置重視程度不夠

在部分高校的旅游類專業(yè)課程體系設計中，《旅游法規(guī)與政策》安排在第一個學期或最后一個學期，并沒有將這門課程置于與專業(yè)課程同等重要的地位。教學目標也過于籠統，只是從總學分角度提出了要求，導致學生不能從思想上重視起來，誤認為這門課程僅僅是考取證書時必需的應試課程之一，誤認為法律知識相對于解說口才、景點知識等更為次要，無法理解枯燥繁雜的法律條文與自己日后的實際工作之間的關系，這顯然不利于實際教學效果的提高。

(二)教材內容寬泛枯燥，與實際聯系不夠緊密

目前高校旅游專業(yè)選用的法規(guī)教材包括《旅游政策與法規(guī)》《旅游法教程》《導游法規(guī)常識》等。其中《旅游政策與法規(guī)》是由各導游編寫組編寫的，內容側重于導游資格證書的考試輔導，學時少，內容寬泛，僅僅限于相關法律條文的簡單羅列。這種教材類似法律工作者的查閱工具書，缺少與實際案例的直接聯系，指導意義不強。學生在學習過程中難免感覺枯燥無味，無法在課程學習中領會如何運用法律法規(guī)分析判斷，完成實際工作任務，更遑論旅游職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。另外，各高校選用的教材質量參差不齊，有些教材版本陳舊，沒有跟上國家法律法規(guī)或行業(yè)標準修訂的進度，完善后的條文不能及時編入現行教材，導致課程教學實效性降低甚至對學生產生誤導作用。

(三)教學方式缺乏創(chuàng)新

旅游政策與法規(guī)作為一門理論性較強的法律類課程，其內容就是一些法律法規(guī)條文概括的解讀與分析，課程目標是要培養(yǎng)學生理論知識能夠運用于實踐的能力，學會在一個具體的旅游事件或案例中快速判斷和界定旅游者、旅游機構、旅游景區(qū)等各利益方應當承擔的法律責任。法律類課程內容枯燥，條文眾多，極易使學生產生厭學心理。目前高校課堂中，普遍存在教學模式單一、教學手段缺乏創(chuàng)新的問題。只按照傳統形式進行理論知識的講授，缺乏必要的實訓環(huán)節(jié)，學生的參與程度很低，課程教學的實效性得不到保障。有些教師在有限的課時中會以幻燈片的形式安排少量的案例分析內容，但是學生自主思考的時間不夠，角色代入感不強，解決實際問題的能力很難有實質性提高。

三、旅游政策與法規(guī)混合式教學設計思路

隨著互聯網技術的發(fā)展和教育信息化改革的持續(xù)推進，各種網絡平臺成為了課程教育的線上高地，基于MOOC、SPOC等線上線下結合的混合式教學模式成為解決當前旅游政策與法規(guī)教學問題的一個重要選項?；旌鲜綄W習最早是由祝智庭教授于2003年提出來的，是指課堂學習與在線學習相互融合，實現二者優(yōu)勢互補的一種新型教學模式，目前已成為我國高等院校教育工作者的研究熱點。混合式教學由于課堂更開放，學習時間更靈活，允許學生分層化、個性化的自主反復學習，從而間接放大了學習資源，有助于激發(fā)學生的學習積極性。這種教學模式可以實現學習效果的透明化監(jiān)控和反饋，從而及時改進與調整，還可以培養(yǎng)學生的表達與思辨能力。

(一)課程教學設計思路

在旅游政策與法規(guī)混合式課程的設計過程中，需要分析學生基本情況、教學環(huán)境以及課程特點，綜合考慮教學目標、教學內容、教學資源、教學活動、教學方法、教學評價等諸多因素?？茖W合理的設計線上與線下教學內容和時間的分配整合，不是簡單的線下轉線上或者線上轉線下，既要充分準備線上視頻、課件、測試、拓展等資源，又要統籌兼顧線下教學任務和方法。

(二)課程教學內容設計

旅游政策與法規(guī)的混合式課程教學中，教學內容將以立體化模式呈現。線上網絡課程需要依據相關行業(yè)標準進行設計開發(fā)，適應分層化與個性化教學的要求。錄制上傳在線視頻和多媒體教學課件資料，供學生自主觀看學習和復習，實現網課與線下課堂互補；查閱篩選相關的網站或文獻資源，在適當的網絡平臺上進行資源共享，方便學生拓展知識面；建立在線習題庫，方便學生及時進行學習效果的自檢或互檢，提高學習效率。另外，設計反饋和評價機制，教師根據不同知識點的學習效果，在線上自主學習的基礎上，線下課堂中對重難點進行有針對性的講解剖析，確保線上、線下課程是一個有機結合的整體。

(三)課程教學評價方法設計

針對線上線下的混合式教學活動，設計多元化的評價體系。評價標準可包含平時出勤統計、作業(yè)完成情況、課堂互動表現、線下考試得分等。設計各個板塊的得分權重比例，綜合考察學生理論知識的掌握、解決實際問題的思維能力，評價網絡學習的成效。

四、旅游政策與法規(guī)混合式教學實踐

(一)學情分析

基于以上的設計思路，本次研究選取了大一、大二兩個班級作為研究對象，學生人數共127人。首先通過調查問卷的形式，對學生群體基本情況、學習習慣、專業(yè)基礎知識儲備以及對混合式教學模式的認知程度等進行調查了解。然后選擇合適的網絡共享平臺，培訓學生網絡平臺的注冊與使用方法。

(二)課程設計

根據旅游政策與法規(guī)課程特點，對課程內容進行重新組織，劃分為旅游政策、旅游合同、導游人員管理、旅游交通和出入境管理等板塊(具體見表1)，按照模塊細化知識點，錄制線上PPT視頻課件。每個板塊除了依據教材內容制作課件以外，還要同時建立測試題庫，方便學生進行課后練習和自學檢測。另外，需要根據不同知識點開展線上、線下教學活動。對于相對淺顯易懂的條款知識點，可以只利用線上資源學習掌握，對于復雜、法律解釋較多的知識點，則需要配合線下課堂的解析進行強化，必要時輔以實際案例加深理解。

表1 旅游政策與法規(guī)板塊分解

(三)課程開展

在實際教學開展過程中，根據課程設計，采取網上PPT課件、課堂授課、小組討論等多元化教學方法。對于理論性較強的旅游政策、旅游交通等知識點，主要采用課堂授課的方式配合習題測評完成，對于旅游合同等與實踐結合密切的內容，則需要采用案例分析、小組討論等形式，針對具體問題進一步加深理解。我們通過案例式教學，將枯燥抽象的法律條文、法律術語轉化為生動活潑的日常生活體驗，方便學生理解和掌握。例如在“旅游合同”這一章里，結合平時常見的旅游糾紛事件，引導學生在旅游服務中強化合同意識，善于運用法律武器維護客戶的合法權益。課堂分組討論環(huán)節(jié)，包括線上互動與線下互動兩種形式。在線下課堂時間有限的情況下，可以開辟線上討論空間，給學生充分的表達機會。在課后練習環(huán)節(jié)，學生可以利用教師設計的在線題庫進行自測和互測，也可以設置測試結果公示機制，實現在線批改評分。

(四)課程效果評價

本課程采用混合式教學模式，教學目的在于考查學生對我國旅游政策法規(guī)的熟悉程度和運用能力。學生最終成績由以下幾部分組成(表2)。

表2 學生成績組成部分

五、結語

旅游政策與法規(guī)課程的主要內容是理論，理論必須服務于實踐活動。因此我們需要培養(yǎng)學生學以致用的能力?；旌鲜浇虒W方式對于加強學生對旅游法規(guī)重要性的認知，強化法律意識，引導學生在旅游服務工作中知法、守法、用法具有重要的實際意義。