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        建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理問(wèn)題分析

        2020-08-23 07:46:32陳應(yīng)
        關(guān)鍵詞:招投標(biāo)階段控制管理工程造價(jià)

        陳應(yīng)

        【摘要】在項(xiàng)目的實(shí)施工程中,招投標(biāo)工作是其中的重要環(huán)節(jié),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,招投標(biāo)工作日益規(guī)范化、市場(chǎng)化。作為造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,工程企業(yè)需嚴(yán)格做好相應(yīng)的造價(jià)管理與控制,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)成本的科學(xué)控制?;诖?,本文分析了建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理的相關(guān)問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的造價(jià)管理策略,有利于保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行,提高工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

        【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo)階段;工程造價(jià);控制管理

        1、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性

        在工程項(xiàng)目中,招標(biāo)工作的開展開創(chuàng)了一種新型的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使得在相對(duì)公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行施工企業(yè)的選擇,使得工程項(xiàng)目的規(guī)劃、成本的控制更為合理。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,工程造價(jià)需貫穿于工程的全過(guò)程,作為重點(diǎn)階段,招投標(biāo)階段同樣需要做好工程造價(jià)管理與控制,使得在工程的實(shí)踐過(guò)程中,在保障工程質(zhì)量的前提下,能夠以最小的資金投入來(lái)進(jìn)行工程的整體管理。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中,招標(biāo)控制與報(bào)價(jià)都是由市場(chǎng)來(lái)決定的,能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)作用。

        2、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題

        2.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的問(wèn)題

        當(dāng)前,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的發(fā)展環(huán)境下,常常存在著一些市場(chǎng)化的問(wèn)題,比如,存在一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,投標(biāo)行為存在傾向性。在招標(biāo)工作中,一些投資興趣趨勢(shì)投標(biāo)人在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,缺乏對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì),存在惡意壓低投標(biāo)價(jià)格的行為,雖然較低的報(bào)價(jià)為中標(biāo)提供了可能,但是,在后續(xù)的施工過(guò)程中常常會(huì)存在各種偷工減料、工程分包的行為,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段雖然能夠使得施工企業(yè)在短期的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì),但是卻無(wú)法在市場(chǎng)上樹立良好的企業(yè)形象,擾亂了原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

        2.2 招標(biāo)文件中的問(wèn)題

        由于工程類項(xiàng)目驗(yàn)收有國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)約束,招標(biāo)人對(duì)于投標(biāo)人的綜合能力及服務(wù)響應(yīng)等需求的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致工程類項(xiàng)目以價(jià)格因素作為評(píng)標(biāo)的主導(dǎo)因素,甚至有部分公共資源交易中心在評(píng)審辦法中引導(dǎo)投標(biāo)單位動(dòng)輒在控制價(jià)的基礎(chǔ)上降價(jià)25%作為起步條件,一定條件下鼓勵(lì)了低價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)的行為,使后期的工程質(zhì)量得不到保證。

        2.3評(píng)標(biāo)中的問(wèn)題

        在工程招投標(biāo)過(guò)程中存在著諸多的問(wèn)題,尤其是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,常常會(huì)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不合理等問(wèn)題。現(xiàn)階段,在建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展過(guò)程中,為提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性,我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中明確提出了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)企業(yè)必須要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),最大程度上降低業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)的影響,使得評(píng)標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行。評(píng)標(biāo)工作需遵循公平性與公正性,當(dāng)前,在一些工程項(xiàng)目中,評(píng)標(biāo)工作中依舊存在著諸多的不合理之處,比如,在實(shí)際的評(píng)標(biāo)工作中,評(píng)標(biāo)時(shí)間有限,評(píng)標(biāo)專家并不能夠在有限的時(shí)間內(nèi)掌握工程的實(shí)際情況。再如,部分評(píng)標(biāo)專家廠里脫離工程造價(jià)實(shí)際工作,對(duì)于當(dāng)前工程造價(jià)或市場(chǎng)信息價(jià)等情況不甚了解,無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制,為招標(biāo)人在評(píng)審過(guò)程中把好關(guān)。

        3、工程招投標(biāo)中工程造價(jià)控制的措施

        3.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件

        在整個(gè)的招投標(biāo)工作中,招標(biāo)文件的編制極為重要,同樣是工程造價(jià)控制的重要依據(jù),因此,在實(shí)際的工程項(xiàng)目實(shí)施中,必須要保障招標(biāo)文件編制的質(zhì)量,結(jié)合工程的具體情況與要求,在招標(biāo)文件中明確指出相應(yīng)的招標(biāo)要求、工程企業(yè)資質(zhì)、資金限額等,使得各個(gè)工程企業(yè)能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行招投標(biāo)工作,使得招標(biāo)工作能夠高效進(jìn)行在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管控過(guò)程中,需注重工程量清單編制的質(zhì)量控制,必須要保障工程量清單的科學(xué)合理、內(nèi)容明確。在工程量清單的編制過(guò)程中,需結(jié)合全部的工程資料,在詳細(xì)把握了業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、工程現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,比如,工程現(xiàn)場(chǎng)的交通條件、水文地質(zhì)環(huán)境等的基礎(chǔ)上,進(jìn)行工程量的合理計(jì)算,一旦缺乏對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的把控或者工程量清單編制時(shí)對(duì)相關(guān)因素的考慮不全面,就會(huì)造成后期的工程變更、造價(jià)上升。工程量清單的編制過(guò)程中,需詳細(xì)進(jìn)行項(xiàng)目界限的劃分,使得項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都清晰明確,實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算的精確性、報(bào)價(jià)的合理性,詳細(xì)劃分工程責(zé)任,避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)情況。

        3.2完善工程招投標(biāo)體制

        在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,招標(biāo)工作必須要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行,對(duì)于需要進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目而言,工程單位必須要嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)工作。國(guó)家在建筑行業(yè)的發(fā)展中,逐步出臺(tái)了相應(yīng)的工程招投標(biāo)要求,工程企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中需遵守這些要求,且要建立完善的招投標(biāo)體制,將工程招投標(biāo)工作用制度加以約束,使得招標(biāo)信息公示、招標(biāo)程序等更為科學(xué),能夠始終在公開、透明的環(huán)境下進(jìn)行。

        3.3加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查

        對(duì)任何需要招標(biāo)的工程項(xiàng)目而言,在招標(biāo)文件中都有著對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求,為了避免招投標(biāo)工作中,投標(biāo)單位資質(zhì)不過(guò)關(guān)所存在的偽造行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,在工程造價(jià)管理與控制工作中,同樣需要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查,及時(shí)在前期就將不符合招標(biāo)要求的工程企業(yè)剔除出去,進(jìn)一步保障招投標(biāo)工作的合理性,避免出現(xiàn)重復(fù)招標(biāo)等情況。

        3.4改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法

        在我國(guó),最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等是最為常用的評(píng)標(biāo)辦法,工程企業(yè)在評(píng)標(biāo)辦法的選擇方面,必須要結(jié)合工程的具體情況來(lái)進(jìn)行,降低不合理低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生概率。在評(píng)標(biāo)辦法的選擇方面,還需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行合理設(shè)置,比如,對(duì)于土建為主體的項(xiàng)目,工程施工有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,且工程設(shè)計(jì)圖紙完善程度較高、工程量清單相對(duì)完整、準(zhǔn)確,可以采用最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)于裝飾裝修類項(xiàng)目,或者維修類工程項(xiàng)目等,工程內(nèi)容及要求相對(duì)比較復(fù)雜,涉及的設(shè)備及材料種類和檔次繁多,且在項(xiàng)目中占比較大,這種情況下,采用價(jià)格單因素作為評(píng)審的準(zhǔn)要標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合項(xiàng)目本身需求,應(yīng)采用綜合評(píng)估法,一方面對(duì)價(jià)格進(jìn)行比較和評(píng)估,另一方面要對(duì)投標(biāo)人各方面的響應(yīng)情況進(jìn)行綜合評(píng)估,以達(dá)到采購(gòu)人的采購(gòu)目標(biāo)和需求,避免采用低價(jià)導(dǎo)致后期工程質(zhì)量難以保證的情形。

        3.5對(duì)承包合同的控制與管理

        在當(dāng)前的工程招投標(biāo)中,普遍采用的是工程量清單計(jì)價(jià)方式,在這種情況下,要保障工程造價(jià)的合理應(yīng)用與控制,工程企業(yè)需進(jìn)行合同類型的選擇,將后期合同的履約風(fēng)險(xiǎn)降至最小,避免合同問(wèn)題所引發(fā)的索賠現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

        結(jié)語(yǔ):

        近年來(lái),在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,工程造價(jià)日益成為了重點(diǎn)的關(guān)注內(nèi)容,工程企業(yè)在實(shí)際的工作過(guò)程中,必須要結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制,將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),最大程度上保障工程效益的實(shí)現(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]杜常華,劉惠.建設(shè)工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制分析[J].區(qū)域治理,2018,000(027):201.

        [2]張連艷,郭艷玲.關(guān)于招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理問(wèn)題分析研究[J].門窗,2015(1):166.

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