【摘要】為了保證農(nóng)村居民的正常飲水，提高飲水安全，必須要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。只有加強(qiáng)飲水安全工程的有效管理，才能保證農(nóng)村居民用水的安全性。農(nóng)村水資源分布不均且人口眾多，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的正常飲水，需要進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在一些問題和不足，因此必須采取有效舉措，才能滿足農(nóng)民的正常用水需求，才能更好地對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行管理，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的作用，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利;飲水安全;現(xiàn)狀;措施

水是生命之源。農(nóng)村飲水安全問題一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)對象，飲用水是人們的生活必需品，在日常生活中的作用無任何東西可以取代，其質(zhì)量的好壞關(guān)系到人們的身體健康問題。因此，關(guān)注農(nóng)村飲用水質(zhì)量，分析農(nóng)村飲水安全中存在的相關(guān)問題并給出對應(yīng)的解決方案，幫助提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，呵護(hù)農(nóng)村居民身體健康，提高農(nóng)村生活質(zhì)量水平，從而促進(jìn)社會(huì)良好發(fā)展。

1、保障農(nóng)村飲水安全的重要意義

1.1便于構(gòu)建和諧社會(huì)保障

農(nóng)村飲水安全是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施過于滯后，公共服務(wù)體制不夠健全，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力過于低下，人們收入不高，村民爭水打架現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)增加了很多不和諧因素。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強(qiáng)公共服務(wù)管理體系建設(shè)，使農(nóng)民可以享受與城市居民相差無幾的服務(wù)。

1.2建設(shè)小康社會(huì)的需要

農(nóng)村飲水安全問題是制約農(nóng)民群眾奔小康的主要因素，現(xiàn)在我國農(nóng)村人口飲水并不安全，存在高氟、高鹽和砷污染等問題，飲用此種水源將會(huì)導(dǎo)致人員存在地方疾病、惡性疾病和死亡率高等問題。農(nóng)村飲水不安全會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)?dǎo)致一些地區(qū)因疾致貧而阻礙小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3建設(shè)新農(nóng)村的需要

解決飲水安全問題是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的全新內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，可以有效解決農(nóng)村飲水問題，是對城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系的一次調(diào)整，也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理對策。

2、農(nóng)村水利現(xiàn)狀分析

2.1水利設(shè)施老化

農(nóng)村有大部分的水利工程修建于上世紀(jì)中期，很多水利設(shè)備早已老化，不堪負(fù)荷，長時(shí)間沒有得到保養(yǎng)和修護(hù)，一旦出現(xiàn)問題只簡單的補(bǔ)齊故障部分的缺失，對整體設(shè)施中存在的問題不聞不問，沒有借鑒現(xiàn)階段的科技成果，對水利設(shè)施重新全位檢查和替換，這些超過了“保質(zhì)期”的老設(shè)備以年久失修的狀態(tài)，制約了農(nóng)村水利的發(fā)展。

2.2缺乏完善健全管理體制

水利工程項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)施管理存在著制度缺乏、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。管理和維護(hù)水利工程項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施過程中，資金相對較緊張，供水價(jià)格沒有形成合理及科學(xué)的機(jī)制。另外，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，缺失針對性的法律法規(guī)，農(nóng)民、社會(huì)、政府三方面的職責(zé)權(quán)力缺乏明確性，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的維護(hù)和建設(shè)工作，造成農(nóng)田水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降，同時(shí)對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。

2.3水利工程監(jiān)管機(jī)制未到位

目前，財(cái)政項(xiàng)目績效評價(jià)已在國內(nèi)開始使用，但依然處于初步發(fā)展階段，在大型項(xiàng)目中無法實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，缺乏相對完善及科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制，無法約束相關(guān)工作人員，普遍存在人情關(guān)系情況，同時(shí)負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)一步加以明確，導(dǎo)致在發(fā)生農(nóng)田水利工程項(xiàng)目事故問題后，出現(xiàn)推諉責(zé)任或逃脫責(zé)任的現(xiàn)象。農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于沒有嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，造成專項(xiàng)資金無法發(fā)揮其最大作用。

3、保障農(nóng)村飲水安全措施分析

3.1合理的規(guī)劃和布局

在開發(fā)飲用水水源的工作中，相關(guān)部門可利用招標(biāo)的形式來解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的飲用水安全問題，從而確保飲水符合國家標(biāo)準(zhǔn)。依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際用水情況，在招標(biāo)過程中選擇信譽(yù)度良好、有豐富經(jīng)驗(yàn)的公司。此外，在開發(fā)水源工作中，派遣專業(yè)的地質(zhì)勘測和水質(zhì)勘測人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，依照當(dāng)?shù)氐乃辞闆r，完善勘察設(shè)計(jì)資料，再選擇科學(xué)有效地開發(fā)手段進(jìn)行水源開發(fā)，從而保障工作質(zhì)量。在正式開工前，還需對當(dāng)?shù)厍闆r充分了解并合理規(guī)劃，從而降低工程施工成本，有效節(jié)約資源，讓我過農(nóng)村飲用水安全問題得到整體發(fā)展和科學(xué)使用。

3.2加大農(nóng)村水利資金投入

農(nóng)業(yè)問題關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要提高農(nóng)村水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，關(guān)鍵在于投入大量資金，這就要求各級(jí)人民政府在水利工程項(xiàng)目中，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金投入，促使所有工作人員積極主動(dòng)參與到水利工程項(xiàng)目建設(shè)中。同時(shí)，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中還需要構(gòu)建完善政策和法規(guī)，建立激勵(lì)制度，通過采取合理方式吸引廣大社團(tuán)、企業(yè)及農(nóng)民參與其中，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.3建立健全農(nóng)村飲水安全管理體系

一方面，全面落實(shí)地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。其中，地方人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。各級(jí)水行政主管部門抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。供水單位負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測、水費(fèi)計(jì)收等工作。

另一方面，完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法，增加運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村飲水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理、有政策支持、有經(jīng)費(fèi)保障。各縣要制定、出臺(tái)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，落實(shí)工程運(yùn)行管理主體、管理責(zé)任和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，明確水源保護(hù)、水質(zhì)檢測監(jiān)測、水價(jià)制定等工作的職責(zé)要求;明確合理的水費(fèi)收繳方式，如農(nóng)村實(shí)行兩部制水價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行成本加合理利潤的水價(jià)，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)行階梯水價(jià)。同時(shí)，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對供水成本高、水費(fèi)收入難以保障工程正常運(yùn)行的予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.4全面加強(qiáng)監(jiān)督和管理

農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)營管理過程中，只有全面加強(qiáng)監(jiān)督，保證農(nóng)民群眾的廣泛參與，才能確保其正常運(yùn)行。因此應(yīng)進(jìn)一步明確工程的管理責(zé)任部門，并且落實(shí)管理上的責(zé)任制，定期對工程進(jìn)行維修、維護(hù)。另外，要積極鼓勵(lì)社會(huì)的監(jiān)督力量，讓群眾參與到監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對水的保護(hù)。通過進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)破壞資源及服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)象，確保整個(gè)安全用水工程能夠穩(wěn)定地、長遠(yuǎn)地為居民提供服務(wù)。

結(jié)語：

綜合目前農(nóng)村水利與用水安全的現(xiàn)狀，農(nóng)村水利管理單位應(yīng)注重農(nóng)村的用水安全問題，積極研究改善策略，利用新型的設(shè)備和理念完善水利管理體系，普及合理衛(wèi)生化飲水，引導(dǎo)大眾節(jié)約用水并共同創(chuàng)建良好的飲水環(huán)境。

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作者簡介：

何紅衛(wèi)，男（1982-），漢族，湖南寧鄉(xiāng)，本科，工程師，從事水工設(shè)計(jì)。