[摘要] 深圳作為中國改革開放的窗口和排頭兵，在社會改革和社會治理創(chuàng)新方面，一直走在全國前列。一是深圳在民間第三方機構(gòu)監(jiān)督政府以及政府自覺接受監(jiān)督方面走在全國的前列;二是深圳在抓民生實事方面走在全國前列;三是深圳在抓基層社會改革、社區(qū)建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化方面也走在全國前列。新時代深圳社會改革與社會治理要做出更多探索和示范，再樹標(biāo)桿，再創(chuàng)奇跡。

[關(guān)鍵詞] 深圳 ?社會改革 ?社會治理創(chuàng)新

[中圖分類號] D630 ? [文獻標(biāo)識碼] A ? [文章編號] 1004-6623（2020）04-0064-06

[作者簡介] 李羅力，深圳市馬洪經(jīng)濟研究發(fā)展基金會創(chuàng)會理事長、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副理事長，研究方向：宏觀經(jīng)濟等。

一、黨的十八大后，中國的社會改革和社會治理創(chuàng)新進入新階段，成為新時期改革出現(xiàn)突破和不斷深化新的重要標(biāo)志

（一）黨的十八大之前，中國的社會改革滯后，面臨的社會矛盾形勢嚴(yán)峻

自1978年開始，直到2012年黨的十八大之前，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就：從一個貧窮落后的人口大國，在不到35年的時間里，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，世界最大的制造業(yè)生產(chǎn)國和進出口貿(mào)易國，以及世界最大的引資國和最大的單一市場。同時，中國人均GDP增長了39.6倍，在國家富強的同時，人民生活水平也得到了明顯改善和普遍提高。

但是在國家經(jīng)濟不斷飛躍發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了新的社會矛盾：各地黨和政府都把GDP增長、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造放在首位，因而大大忽略了社會改革和社會治理的重任;同時，在改革過程中對于最貼近老百姓切身利益的民生問題（如住房、醫(yī)療、教育等），采用了過度市場化的解決辦法，忽視了政府對普通百姓和弱勢群體的公共政策服務(wù)，造成了廣大民眾買房難、就醫(yī)難和入學(xué)難;此外，由于改革開放所帶來的經(jīng)濟巨大發(fā)展成果，并沒有完全惠及普通百姓，造成了貧富差距不斷擴大，加之存在的腐敗和權(quán)錢交易之風(fēng)，使得社會的公平正義受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（二）社會改革和社會治理創(chuàng)新，成為黨的十八大后改革的重要任務(wù)和根本方向

黨的十八大后，黨中央高度重視當(dāng)時所面臨的形勢，不但反復(fù)強調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，要“始終把人民放在心中最高的位置”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“民心是最大的政治”，而且把“為民理念”轉(zhuǎn)化為黨的路線方針和政策，融入各項治國理政活動之中，推出一系列重大方針政策，大力推進社會改革和社會治理創(chuàng)新，將改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把中國的改革開放推進到最直接圍繞廣大群眾利益的社會領(lǐng)域和民生領(lǐng)域，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感?？梢钥闯觯覈母母镩_放已經(jīng)站到了一個新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。

黨的十八大以來，深化改革的另一個鮮明特點是，特別強調(diào)促進社會的公平正義。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義?！贝龠M社會公平正義、就是把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點;促進社會公平正義，就是要堅決根除黨內(nèi)和社會嚴(yán)重的腐敗風(fēng)氣，根除權(quán)錢交易所造成的機會不平等和貧富兩極分化;促進社會公平正義，就是要通過深化社會改革和社會治理創(chuàng)新，使國家改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

此外，黨中央還把全面建成小康社會作為2020年我國要實現(xiàn)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。全面小康，就意味著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果必須要惠及全體人民，要使經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明得到全面發(fā)展。因此，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)就必須全面深化社會改革、社會治理創(chuàng)新，非如此，就不可能讓改革成果惠及全體百姓;非如此，社會的發(fā)展就缺少動力，社會就沒有改革和創(chuàng)新活力;非如此，就不可能實現(xiàn)全面依法治國，也難以實現(xiàn)社會的和諧和穩(wěn)定。

中國特色社會主義進入新階段的另一個重要特色，就是大力推動依法行政，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，解決社會問題，加強和創(chuàng)新社會治理。一大批基層矛盾糾紛納入法治軌道并加以妥善解決，“辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍進一步形成。

黨的十九大后，黨中央對中國的社會改革和社會治理創(chuàng)新提出了更高的要求。

十九大報告指出，黨在新時期必須堅持全面深化改革，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。必須堅持和完善基層群眾自治制度，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化。要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，擴大人民有序政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風(fēng)，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。要形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）黨的十八大后，中國的社會改革和社會治理創(chuàng)新進入新階段，成為新時期改革出現(xiàn)突破和不斷深化的重要標(biāo)志

在黨中央的高度重視和強力推進下，中國的社會改革和社會治理創(chuàng)新迅速邁入一個新的發(fā)展階段。

2014年1月，民政部首次在全國推廣“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。將北京市東城區(qū)和朝陽區(qū)、天津市和平區(qū)、上海市徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和浦東新區(qū)、廣州市越秀區(qū)和南沙區(qū)、深圳羅湖區(qū)和坪山新區(qū)等全國31個城市的城區(qū)確認(rèn)為第一批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。實驗的時間從2014年1月至2016年12月，為期三年。實驗的內(nèi)容則完全從切近老百姓的根本利益出發(fā)，從現(xiàn)實社區(qū)狀況的實際出發(fā)，來實驗和探索如何實現(xiàn)社區(qū)治理的現(xiàn)代化、民主化和法治化。

在整個中國改革開放的進程中，在黨的十八大之前，由中央政府確定和推廣的國家所有的實驗區(qū)，完全都是經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展類型的實驗區(qū)，如經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等，只有黨的十八大后，才開始出現(xiàn)了以社會改革和社會治理創(chuàng)新為主題的“實驗區(qū)”，這不能不說是黨的十八大后中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點，也是黨的十八大后中國改革開放的一個新的里程碑。

“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的政策措施，很快收到了明顯的效果，各地政府在黨中央有關(guān)推進社會改革和社會治理創(chuàng)新的大政方針下，積極行動起來。同時，民政部自2015年開始，在全國評選“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，對于各地在社會改革和社會治理創(chuàng)新方面的優(yōu)秀典型進行表彰和鼓勵。

以2015年5月4日揭曉的第一屆“2014年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”為例，南京市推行了“六個一”的街道中心化改革;深圳市羅湖區(qū)通過“活化賦權(quán)”確立了居委會在社區(qū)治理中的軸心地位;濟南市市中區(qū)積極推進社區(qū)事務(wù)“三議兩公開”;廈門市同安區(qū)打造了社區(qū)治理微型“閉合系統(tǒng)”，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理熱情;天津市和平區(qū)圍繞居民日常生活需求，構(gòu)建了社區(qū)“十大服務(wù)體系”;大連市西崗區(qū)創(chuàng)建了365工作體系，全天候、全方位、全覆蓋為社會和居民提供服務(wù);上海市楊浦區(qū)以“社區(qū)睦鄰中心”建設(shè)為抓手，有效整合了公共服務(wù)設(shè)施資源;杭州市上城區(qū)以社區(qū)需求發(fā)現(xiàn)為內(nèi)驅(qū)力，助推了社區(qū)社會組織成長;成都市武侯區(qū)“三社聯(lián)動”社會化參與機制建設(shè);武漢市武昌區(qū)“三社協(xié)作”社區(qū)治理創(chuàng)新等。這些優(yōu)秀的典型，都獲得了國家民政部的通報表揚。

由此可見，黨的十八大后，黨中央所推動的社會改革和社會治理創(chuàng)新理念，以及國家有關(guān)部門所制定的重要實施政策，開創(chuàng)了全國各地在社會改革和社會治理創(chuàng)新方面百花齊放、生氣蓬勃的發(fā)展局面，為中國的改革帶來了新的發(fā)展氣象，帶來了新的發(fā)展活力，帶來了新的突破和深化。

二、深圳社會改革和社會

治理創(chuàng)新走在全國前列

（一）深圳在自覺接受監(jiān)督方面走在全國前列

深圳在民間第三方機構(gòu)監(jiān)督政府以及政府自覺接受監(jiān)督已經(jīng)走在全國前列。最典型的是深圳市馬洪經(jīng)濟研究發(fā)展基金會（簡稱馬洪基金會）所開展的“政府工作民間評價金秤砣獎評議活動”。

“金秤砣獎評議活動”是從2014年開始的，首先是選擇了對深圳市40余個政府部門的“公共服務(wù)白皮書”進行評價。當(dāng)時深圳政府各個部門每年都要以“公共服務(wù)白皮書”的形式向社會承諾為公眾實施的公共服務(wù)項目。這也是深圳市政府在全國政府改革的“首創(chuàng)”之舉，但政府各部門這些“白皮書”向社會所承諾的公共服務(wù)項目實施得如何，卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和評價。于是馬洪基金會將對此的評價，作為自己開展政府工作民間評價的切入口，采用了“金秤砣獎”評議活動的方式，根據(jù)實施效果的優(yōu)劣等級，依次評定為“金秤砣獎”“銀秤砣獎”“銅秤砣獎”“紙秤砣獎”。

隨著“金秤砣獎”評議活動的不斷深入，影響不斷擴大，“金秤砣獎”評議活動逐步擴展至廣東省22個地級以上城市政府，評議也進一步擴展至對中國31個省和32個中心城市政府的財政民生支出水平，以及對中國地方政府的政務(wù)公開水平進行評價等。由于評議效果客觀公正，受評議的各政府各部門對此高度重視及大力支持，并紛紛表示要補短板、揚長項，更好地開展工作，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。

（二）深圳在抓民生實事方面走在全國前列

深圳市政府在抓民生實事方面也走在全國前列，創(chuàng)造了許多先進的經(jīng)驗，其中最為人稱道的是深圳市福田區(qū)在2014年首創(chuàng)的“民生微實事”項目。

近年來，中央號召基層政府要做好“民生實事”項目，但是普遍存在的問題是，這些“民生實事”的選題確定、經(jīng)費安排和具體實施，基本上都由政府說了算;而且往往是只抓動輒幾百萬的大項目，不能有效解決最直接關(guān)系到居民群眾生活利益的諸如小廣場、小公園、小井蓋、小臺階等小項目。結(jié)果是，基層政府投入了大量資源實施一些民生實事項目，卻始終無法最大限度滿足百姓的民生訴求。對此，深圳市福田區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過廣泛的民意調(diào)研，決定從2014年開始，創(chuàng)新推出“民生微實事”改革項目，政府定向撥出專項經(jīng)費，建立健全基層民主辦理機制，讓老百姓自己討論決定錢怎么花、事怎么辦，實現(xiàn)“我的實事我做主”，使老百姓迫切需要、熱切關(guān)注的民生小項目，以最佳途徑落地、最快速度見效，并以此進一步密切黨群干群關(guān)系，激活居民自治，激發(fā)社會活力，推動社會治理發(fā)展。此項改革成為福田區(qū)全面深化改革的一項重要舉措。2014—2015年，全福田區(qū)共征集項目2069項，經(jīng)過程序立項辦理1650項，政府投入8000多萬元，吸引社會投入近2800萬元，涉及設(shè)施維護、環(huán)境改造、技能培訓(xùn)、文化服務(wù)等群眾迫切需要的方方面面，“短平快”地解決了百姓身邊的小事、急事、難事，贏得居民群眾和社會各界的廣泛好評。

福田區(qū)探索以“民生微實事”作為基層治理改革的重要舉措，立即得到了深圳市政府的高度重視。2015年深圳市政府出臺了《全面推廣實施民生微實事指導(dǎo)意見》，總結(jié)推廣相關(guān)改革經(jīng)驗，通過群眾“點菜”、政府提供服務(wù)的方式，快速解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事。為了保障這些微實事項目更接地氣，更體現(xiàn)民意，深圳市政府的《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，項目實施的全過程和結(jié)果都要公開接受群眾監(jiān)督，所有項目堅持“三議三公開”，即項目由社區(qū)居民提議，街道辦事處組織對這些提議項目進行商議，社區(qū)居民議事會按照議事制度進行決議;同時項目決議結(jié)果公開，實施過程公開，實施結(jié)果和評價公開。

深圳市福田區(qū)的“民生微實事”改革也引起了國家的高度重視。2014年9月19日，民政部主要領(lǐng)導(dǎo)在“第三屆中國公益慈善項目交流展示會”上，對該項改革給予高度評價，認(rèn)為該項目“把公益事業(yè)與社區(qū)居民自治結(jié)合起來”的做法很好，做到了執(zhí)政理念、動員機制和運作機制的創(chuàng)新。

2015年12月，人民論壇專題調(diào)研組與中共中央黨校、民政部、國家發(fā)改委、中國社科院、國家行政學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院的專家走訪了福田區(qū)的社區(qū)、街道，對福田區(qū)的基層社會治理與社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作展開調(diào)研，認(rèn)為福田區(qū)“民生微實事”改革等經(jīng)驗做法，為基層社會治理創(chuàng)出了一條創(chuàng)新之路，具有較強的示范意義。

由此，“民生微實事”項目引起了全國的關(guān)注，各地參觀學(xué)習(xí)絡(luò)繹不絕、爭相效仿。這充分說明，深圳在抓民生實事方面，走在了全國前列，成為全國學(xué)習(xí)的榜樣，成為這方面改革和創(chuàng)新的排頭兵。

（三）深圳在抓基層社會改革、社區(qū)建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化方面走在全國前列

雖然自2014年民政部開始在全國建立“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，推動了全國城市社會改革和社會治理創(chuàng)新進入新階段，全國各地都有社區(qū)治理的典型涌現(xiàn)出來，但像深圳這樣，每個區(qū)委區(qū)政府都像抓GDP一樣高度重視社會改革和社區(qū)治理，積極努力，你爭我趕，甚至相互攀比，爭相創(chuàng)新，10個區(qū)中除了大鵬新區(qū)外，其余9個區(qū)都創(chuàng)造出自己獨特的經(jīng)驗，都受到國家和廣東省的表彰，都成為全國學(xué)習(xí)的典范，這在全國各省市都是罕見的。

1. 深圳市羅湖區(qū)

在民政部首屆公布的“2014年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”中，羅湖區(qū)就以“社區(qū)多元融合新機制”獲評首屆“中國社區(qū)治理創(chuàng)新十大成果”，被命名為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。一年后，羅湖區(qū)的“活化賦權(quán)，社區(qū)治理法治化建設(shè)”的典型經(jīng)驗再次獲第二屆“中國社區(qū)治理創(chuàng)新十大成果”，羅湖區(qū)也因此成為全國唯一一家連續(xù)兩年獲獎的單位。此后，羅湖區(qū)所創(chuàng)造的南湖街道基層社會治理精細化模式，又成為全國學(xué)習(xí)的典范。并被廣東省民政廳確定為2016年度“廣東省社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。

2. 深圳市福田區(qū)

2014年，福田區(qū)蓮花街道等4個街道被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。2015年，福田區(qū)又創(chuàng)造了“民生微實事”社會改革和社會治理創(chuàng)新項目，引起了全國的高度關(guān)注，成為全國學(xué)習(xí)的典范，同樣被廣東省民政廳確定為2016年度“廣東省社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。此后，福田區(qū)又用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理模式，形成了多主體參與，營造社會治理“共建”新格局，把自己的社會改革和社會治理創(chuàng)新又推進到一個新的發(fā)展階段。

3. 深圳市南山區(qū)

2014年，南山區(qū)為了破除以往社區(qū)管理體制不順、定位不清、職能重疊以及社區(qū)工作人員身份、職責(zé)不明等積弊，對工作流程進行優(yōu)化重組，創(chuàng)建了“一核多元”的社區(qū)治理模式，逐步實現(xiàn)政府依法治理、社會自我管理、居民自主自治的良性互動。由此構(gòu)建了“定位清晰、各司其職、功能互補、和諧共生、共治共享”的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。與此同時，南山區(qū)還開始實行社區(qū)工作人員分類改革，對社區(qū)工作人員定性、定則、定員，創(chuàng)新薪酬體系、社保購買、上升通道、招錄培訓(xùn)、退出機制，解決社區(qū)工作人員的后顧之憂，優(yōu)化社區(qū)隊伍結(jié)構(gòu)。南山區(qū)的社區(qū)治理模式創(chuàng)新，引起了廣泛的關(guān)注，并以“南山區(qū)‘一核多元率先優(yōu)化社區(qū)治理架構(gòu)”為題被媒體廣泛傳播。

4. 深圳市鹽田區(qū)

2014年11月，鹽田區(qū)鹽田街道永安社區(qū)等12個社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。2016年，鹽田區(qū)“構(gòu)建政社合作伙伴關(guān)系”入選全國創(chuàng)新社會治理十佳案例。2017年，鹽田區(qū)又先后獲得“全國平安建設(shè)先進區(qū)”和“全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”兩項榮譽。鹽田區(qū)逐步探索出一條具有鹽田特色的社會改革和社會治理創(chuàng)新之路。

5. 深圳市寶安區(qū)

寶安區(qū)不但在深圳率先成立了駐社區(qū)黨委和黨代表工作室，而且成立了全國第一家以培育社區(qū)社會組織為目的的社區(qū)發(fā)展基金會。特別是探索形成了指導(dǎo)社區(qū)治理實踐的“1+N/3PS”模式。其中，“1”是指一個基本點，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體和依法自治“三位一體”;“N”是指社區(qū)治理的多個影響因素和多條實現(xiàn)路徑;“3PS”是指社區(qū)治理經(jīng)歷從多元主體培育到多元共治再到多元自治的三個發(fā)展階段。寶安區(qū)創(chuàng)建的這個新的治理模式，2017年9月18日被《人民日報》以“深圳市寶安區(qū)從居民需求出發(fā)創(chuàng)新社區(qū)治理”為題刊出，在全國產(chǎn)生了廣泛的影響。

6. 深圳市龍崗區(qū)

龍崗區(qū)在2015年推出了“民生大盆菜”項目，建立了“居民點菜、政府買單”的民生實事工作機制，實現(xiàn)了居民“我的實事我做主”，并在構(gòu)建以問題和需求為導(dǎo)向、民主自治、精準(zhǔn)施策的基層治理體系方面做了有益的探索。在制度層面上保證社區(qū)居民的“話語權(quán)”，實現(xiàn)社區(qū)居民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。2016年龍崗區(qū)的“社區(qū)民生大盆菜”社區(qū)治理創(chuàng)新項目，經(jīng)過激烈角逐，入選了“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，民政部在全國推介這項社會改革和社會治理創(chuàng)新成果。

7. 深圳市龍華區(qū)

龍華區(qū)（原龍華新區(qū)）對社區(qū)治理的改革，從基層黨建開始。龍華區(qū)積極推動基層社區(qū)黨建全覆蓋，在全部36個社區(qū)100%推行“社區(qū)綜合黨委+兼職委員”組織架構(gòu)，建成社區(qū)黨群服務(wù)中心89個、黨代表工作室36個，全區(qū)基層綜合黨委組織多達621個。由此，龍華區(qū)獲評首屆“中國治理黨建創(chuàng)新十佳”，受到中組部肯定。此外，龍華區(qū)充分發(fā)揮居民議事的自治作用，100個社區(qū)居委會100%組建了居民議事會，從“閉門議事”向“開放議事”轉(zhuǎn)變，推行“羅伯特議事”等規(guī)則，真正實現(xiàn)了“群眾有話有處說，社區(qū)有事有人管，社區(qū)事件社區(qū)解決”。同時，龍華區(qū)還積極探索社會組織培育發(fā)展新模式，在全市成立第一家區(qū)級社會組織孵化服務(wù)中心，實施社會組織直接登記改革，并在全國率先推出社會組織孵化培育與前置監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管方式，從而構(gòu)建了社會組織登記、培育、發(fā)展、扶持、壯大的全流程體系。

8. 深圳市坪山區(qū)

坪山區(qū)（原坪山新區(qū)）2014年就被民政部先后確定為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”和“全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)”，這是全國市級區(qū)域唯一同時獲得這兩個稱號的區(qū)。坪山區(qū)榮獲此項殊榮的原因是，在優(yōu)化社區(qū)隊伍人才結(jié)構(gòu)上，坪山區(qū)出臺了全國首個社會工作人才扶持辦法，為分散在各個社區(qū)的社工人才建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流和考核的平臺。此后，坪山區(qū)努力打造樞紐型社區(qū)服務(wù)平臺，推動社區(qū)服務(wù)模式向非行政、多元化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。2016年，坪山新區(qū)申報的“樞紐型社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)”項目，再獲“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”獎。民政部在全國推介該社會改革和社會治理創(chuàng)新成果。

9. 深圳市光明區(qū)

光明區(qū)（原光明新區(qū)）在全國率先探索社區(qū)基金會試點改革，為基層社區(qū)治理開辟了新的資金渠道。光明新區(qū)突破以往公益基金會不許社區(qū)冠名和200萬元的門檻限制，在資金募集、項目運作、資金管理等方面，形成了符合基層實際的制度體系，為在全國推廣設(shè)立社區(qū)基金會成功破題。社區(qū)基金會主要吸納本地慈善資源，設(shè)計本地解決方案，讓慈善資源更多地服務(wù)本土，讓捐贈者自主決定善款使用。2014年4月初，民政部專家組到光明新區(qū)調(diào)研，對社區(qū)基金會試點改革給予了“具有重大的創(chuàng)新意義和示范意義”的高度評價。

綜上，可以看出，深圳在社會改革和社會治理創(chuàng)新方面，已然走在全國前列。

三、新時代深圳社會改革與社會

治理要作出更多探索和示范

《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中明確提出，深圳必須進一步優(yōu)化政府的管理和服務(wù)，深化“放管服”改革，實現(xiàn)主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù);同時，要進一步加強社會的基層治理，改革和創(chuàng)新群團組織、社會力量參與社會治理的模式。

《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》為深圳在新時代繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)的改革創(chuàng)新示范作用指明了方向，明確了目標(biāo)，提出了新的任務(wù)。因此，深圳的社會改革和社會治理創(chuàng)新，也必須在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，朝著更高的目標(biāo)再出發(fā)。

事實上，社會改革和社會治理創(chuàng)新作為中國社會民主法治進程的重要組成部分，只是“萬里長征邁出的第一步”。中國社會要實現(xiàn)真正的民主化和法治化，目標(biāo)還十分遙遠，任務(wù)還十分艱巨。深圳作為中國改革開放的先驅(qū)和排頭兵，必須在這個新的偉大的歷史任務(wù)中，明確自己肩負(fù)的光榮使命，找到自己如何拼搏努力的方向，敢于改革，勇于創(chuàng)新，大刀闊斧，埋頭苦干，扎扎實實、一步一步地朝著新時代的目標(biāo)不斷前進，要為新時代中國的改革開放再立新功，再樹標(biāo)桿，再創(chuàng)奇跡。

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