柳科生

【摘要】國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，是在中央深化經(jīng)濟體制改革總體背景下，要求國有企業(yè)通過在社會職能解決歷史遺留問題的主導精神下，全面完成此項工作，時間緊、任務重、政策性強。本文以具體工作實踐為例，通過思想引領，對國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進行一些有益探究。

【關鍵詞】國有企業(yè) ?三供一業(yè) ?思想引領 ?探究

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）文件精神， 2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。對于企業(yè)而言，全面完成此項工作的時間緊、任務重、政策性強，且必須面臨尋找接收單位困難等諸多不確定因素。同時，這存在的諸多不確定因素也極有可能，導致企業(yè)無法及時有效的開展“三供一業(yè)”分離移交各項工作。而國有企業(yè)要如何去攻堅克難、解決問題，并最終完成分離移交任務，這需要以正確的思想為引領。本文以謀卷煙企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作為例，以思想為引領，攻堅克難解決問題，于政策規(guī)定的期限內(nèi)順利完成工廠職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

一、講政治，統(tǒng)一行動準則

講政治是做好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作最基本的思想。在家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是否開展、如何開展、開展到什么程度等問題上，國企必須要有正確的政治方向、堅定的政治立場、明確的政治觀點，企業(yè)上下必須要有統(tǒng)一的思想，一致的認識。家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是中央深化經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是黨的十八大在國家經(jīng)濟建設方面深化體制改革確定的基本任務之一。國企作為國家經(jīng)濟體制的一份子，必須向黨中央看齊，按照中央部署執(zhí)行，認真按照既定的時間節(jié)點落實好決策要求，不給國家、行業(yè)、公司拖后腿。同時，完成職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，實現(xiàn)家屬區(qū)社會化管理，也是為工廠輕裝上陣，聚焦主業(yè)打下一個良好的基礎;使工廠能更好的踐行行業(yè)“國家利益至上、消費者利益至上”的共同價值觀;更好的承擔起國有企業(yè)應盡的社會責任，用更好的成績回饋社會。

只有站在政治的高度看問題，才能更加深刻的體會到開展職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的重大意義和深遠影響，才能更好的落實好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的政策要求。講政治是國企做好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作必須堅守的生命線和基本點。

二、把握政策，導航工作每一步

牢牢把握好政策要求是順利開展家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作最重要的思想。家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的每一步、每一個關鍵環(huán)節(jié)都必須有政策的支撐，政策就是尚方寶劍，脫離政策或政策把握不當，都會直接導致結(jié)果的偏離，嚴重時甚至會引發(fā)出新的不穩(wěn)定因素。政策的把握主要包括政策的理解和政策的運用，理解是前提，運用是關鍵。政策理解的透徹、到位，其運用才能恰到好處;同時政策是否運用，何時運用也需要政策理解上的準確判斷。家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的政策主要包括國家、行業(yè)、地方等三方面。國家政策是基礎，是開展工作的基本依據(jù);行業(yè)政策是延伸，其使國家政策更具可操作性;地方政策是補充，是家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中某些關鍵環(huán)節(jié)的指引，其確保屬地企業(yè)能順利開展家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

該企業(yè)家屬區(qū)普遍分散且老舊，過程中接收單位擔心物業(yè)管理基礎設施不完備，提出的家屬區(qū)物業(yè)改造意見嚴重高于國家政策要求;擔心接收家屬區(qū)后短期內(nèi)向家屬區(qū)業(yè)主收取物業(yè)管理費用困難，無法正常開展物業(yè)管理工作;擔心家屬區(qū)無房屋專項維修資金會讓今后長期平穩(wěn)的管理存在較大困難等。面對這些情況，工廠始終以國家政策為主導，以地方政策為補充，與接收單位洽談、協(xié)商，并最終在政策范圍內(nèi)一一順利解決。自分離職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”后，期間家屬區(qū)出現(xiàn)過墻面脫落、屋面漏水等情況，但該企業(yè)的五個家屬區(qū)的接收單位和業(yè)主從未向工廠提出過任何要求，均由其自行解決。這說明該企業(yè)的職工家屬區(qū)已真正實現(xiàn)社會化管理。這一任務的順利完成最重要的是政策把握到位。過程中，始終堅持讓政策導航，在每一個關鍵環(huán)節(jié)，做每一個決定時，緊緊依靠政策，用政策來衡量每個事項開展的深度和廣度。

三、攻堅克難的思想準備，促進問題的解決

攻堅克難的思想準備是順利開展家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的關鍵。就算每項工作都有政策支撐，倘若執(zhí)行不到位甚或無法執(zhí)行，最終也很難得到所想要的結(jié)果。該企業(yè)涉及“三供一業(yè)”分離移交的家屬區(qū)共5個，且均為老舊小區(qū)，分布于遵義市兩城區(qū)，涉及四個辦事處、五個居委會，合計1058戶;其中供水改造1019戶、供電改造82戶、物業(yè)分離1058戶。該企業(yè)于2016年底正式啟動工廠的家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。在該項工作啟動的同時，首先就要面臨確定接收單位這一重大難題。若接收單位無法確定，后續(xù)所有工作將無法實施。按照政策規(guī)定，雖然水電的改造移交在遵義市有符合條件的接收單位，但其作為市內(nèi)唯一的接收單位將面對的是全市幾十家移交單位。該企業(yè)又如何在最短的時間內(nèi)與其正式確定移交接收關系并實施改造;除此之外，更大的難題是如何確定物業(yè)接收單位。國家、地方政策只對物業(yè)接收單位的選擇做了原則性的規(guī)定，并未指明接收單位;且該企業(yè)5個家屬區(qū)對社會上的物業(yè)管理單位來講只是劣質(zhì)資源，其利潤空間極小，這更增加了尋找確定物業(yè)接收單位的難度。同時，政策要求在2019年前所有國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交必須完成?？梢哉f該項工作時間緊、任務重，且政策性也很強。如何及時選定接收單位，是擺在國企面前的一道難題，避不了也繞不開。該企業(yè)堅定信念，迎難而上，對接、協(xié)調(diào)二十余個政府職能部門及其他相關單位。半年多時間內(nèi)，與相關部門、單位對接次數(shù)達百余次。在水電花了近3個月，物業(yè)花費近9個月時間后，終于正式確定了各自的接收單位。過程中，該企業(yè)始終以攻堅克難的信念，推進每一步行動，先易后難逐個攻克難關，有效解決了相關問題。

從該企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作開展的情況來看，這項工作任務的完成離不開正確的思想引領?？傊?，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是國策，同時也有利于企業(yè)發(fā)展，有益于職工改善人居環(huán)境，企業(yè)須以思想引領為前提，統(tǒng)一行動準則、把握政策導向、攻克困難，才能切實有效的落實好該項工作任務。