陳國才

摘 ?要：本文首先分析了動物衛(wèi)生管理風(fēng)險分析存在的不足，研究了動物衛(wèi)生管理中風(fēng)險分析的實際應(yīng)用，以期能夠?qū)游镄l(wèi)生管理工作的開展起到一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險分析;動物;衛(wèi)生管理

引言

動物衛(wèi)生管理中，一直都存在危害人類和動物的風(fēng)險問題。在這些問題中，動物源性食品安全、動物疫病風(fēng)險是較為主要的問題。最近幾年，這些問題越發(fā)凸顯，大大阻滯了我國畜牧行業(yè)的良好發(fā)展，同時給公共衛(wèi)生安全造成了較大影響。預(yù)防并對動物疫病加以控制、加強動物源性食品安全等問題已漸漸變成了國際動物衛(wèi)生管理中的焦點問題。

一、動物衛(wèi)生管理風(fēng)險分析存在的不足

一方面，針對于動物衛(wèi)生管理風(fēng)險分析沒有足夠的認(rèn)識。實施動物衛(wèi)生管理風(fēng)險分析目的是從以往的被動管理方式逐漸轉(zhuǎn)化為主動管理方式，如此可以有效加強國家針對動物疫病的防控水平，實現(xiàn)對動物相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理，從而促進國家養(yǎng)殖行業(yè)在國際上競爭能力的有效提高。當(dāng)前，一些地方的獸醫(yī)相關(guān)部門針對于風(fēng)險分析的真正內(nèi)在含義以及實施風(fēng)險評估重要意義嚴(yán)重缺乏認(rèn)識，并沒有從根本上意識到風(fēng)險分析工作實際上是獸醫(yī)工作管理模式上的變化，并不是強制性加大工作量?；诖?，需要確保思想意識的高度統(tǒng)一，創(chuàng)建相應(yīng)氛圍，更為深入地促進風(fēng)險分析工作的有效實施[1]。另一方面，理論研究水平亟待加強。最近幾年，雖然國家相關(guān)研究機構(gòu)組織都針對風(fēng)險分析展開了眾多理論研究工作，然而大部分研究通常都是對國外現(xiàn)存的風(fēng)險分析理論進行總結(jié)與整理，并沒有形成契合我國國情，有著我國自身特色的風(fēng)險分析理論系統(tǒng)，理論基礎(chǔ)知識的真實轉(zhuǎn)化水平依然有待提升。同時理論創(chuàng)新水平方面和國外發(fā)達國家相比較亦存在著較大距離。最后，專業(yè)人士不足。動物衛(wèi)生風(fēng)險分析包含眾多領(lǐng)域，如病毒學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等。當(dāng)前國內(nèi)動物衛(wèi)生管理分析團隊中通常都是獸醫(yī)工作人員，缺少其它領(lǐng)域的專業(yè)人士。另外，大多數(shù)地方動物衛(wèi)生管理風(fēng)險評估都是剛剛起步時期，無論是地方，抑或是省級獸醫(yī)相關(guān)部門中都極為缺少可以實施科學(xué)風(fēng)險分析的工作人員，無法有效確保最終獲取風(fēng)險分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，于動物衛(wèi)生管理工作的開展十分不利。

二、動物衛(wèi)生管理中風(fēng)險分析的實際應(yīng)用

（一）確保動物性食品安全，降低食源性疾病的出現(xiàn)幾率

由農(nóng)場到餐桌，關(guān)于動物源性食品安全鏈條，存在眾多環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)加工、屠宰、售賣等，生產(chǎn)源頭和屠宰過程之于動物衛(wèi)生具有十分重要的作用，在確保食品安全以及食源性疾病的產(chǎn)生等方面發(fā)揮著自身的作用。即便對于一些發(fā)達國家而言，食源性疾病亦是比較主要的問題。通過風(fēng)險分析，可以針對動物生產(chǎn)、加工和屠宰等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險做出分析，從而給出相應(yīng)應(yīng)對措施，降低食源性疾病的發(fā)生幾率。

（二）減少養(yǎng)殖業(yè)之于環(huán)境造成的污染

眾所周知，動物排泄物中包含磷、鈣、礦物元素及其藥物等物質(zhì)，這些物質(zhì)會在一定程度上造成環(huán)境的污染。據(jù)相關(guān)資料表明，畜禽場中會產(chǎn)生大量廢棄物，這些物質(zhì)中所包含的病原微生物同樣會給環(huán)境造成污染，資料顯示這些廢棄物質(zhì)中含有100多種病毒和細(xì)菌，同時它們可以隨著灰塵進入空氣中，導(dǎo)致空氣被污染。就養(yǎng)殖場而言，其所排放的每毫升污水中包含66萬個腸球菌以及33萬個大腸桿菌，這些污水流入河流湖泊中會造成水體的污染[2]。在畜禽的食料中包含抗生素等促生長劑，并含有一些微量元素，同時食料中含有的毒害物質(zhì)會隨著動物的糞便排到體外，給環(huán)境造成相應(yīng)污染。沒有被充分吸收的成分會通過糞便向體外排出，向土層中滲入就會導(dǎo)致環(huán)境的污染，在污染程度超出土壤凈化能力時，便會導(dǎo)致土壤的實際組成與性狀出現(xiàn)變化，土壤原本的性能會受到一定程度的破壞。伴隨著家禽集中化養(yǎng)殖方式以及其它畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的變化，人類與動物的實際生活環(huán)境也在漸漸逼近，動物和相關(guān)產(chǎn)品在國際上密切來往，人類各種組織活動之于自然生態(tài)環(huán)境與動物生存之地的破壞，氣候以及其它環(huán)境因素之于動物以及動物彼此之間關(guān)系造成的影響，歷經(jīng)多年進化逐漸形成的人、動物以及病原體間的平衡受到破壞，導(dǎo)致人類受到更多感染性疾病所帶來的威脅。另外，抗生素等藥物也存在過多使用的情況，獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué)面對著重大挑戰(zhàn)。

（三）保護本國產(chǎn)業(yè)，推動國際貿(mào)易

為了促進國際畜牧業(yè)的良好發(fā)展，加強動物及其相關(guān)產(chǎn)品在國際上的競爭能力，在國際貿(mào)易中，務(wù)必要對風(fēng)險分析技術(shù)加以充分運用，創(chuàng)建并健全基于風(fēng)險分析的動物衛(wèi)生管理體制。一方面，針對SiPS協(xié)議內(nèi)的模糊概念加以運用，以遵照國際原則作為前提條件，編制科學(xué)的保護舉措，確保國家畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;另一方面，國際貿(mào)易中也要大力發(fā)揮風(fēng)險分析的重要作用，不斷突破進口國技術(shù)層面的貿(mào)易壁壘，推動國家動物以及相關(guān)產(chǎn)品的大力出口。

（四）為編制動物衛(wèi)生法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)體系提供合理依據(jù)

一直以來，國家在動物衛(wèi)生管理方面，通常都是采用行政命令的方式，并沒有創(chuàng)建健全的風(fēng)險分析體制，當(dāng)前現(xiàn)存的動物衛(wèi)生管理模式已經(jīng)無法符合新背景下的基本要求。而將風(fēng)險分析運用于動物衛(wèi)生管理相關(guān)決策中，可以確保決策更加可靠以及合理，有效規(guī)避主觀因素所造成的影響。GAG與OIE等相關(guān)國際組織中都做出了明確規(guī)定，以法典框架作為基礎(chǔ)而編制的全部動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)均需要對風(fēng)險分析技術(shù)加以充分運用[3]。西方發(fā)達國家中，存在許多運用風(fēng)險分析技術(shù)給出決策的真實例證。為了有效加強動物衛(wèi)生基本狀況，提升動物源性食品質(zhì)量安全方面的水平，國家需要遵照國際上的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建并完善以風(fēng)險分析技術(shù)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及動物衛(wèi)生管理法規(guī)。

結(jié)束語：綜上所述，我國動物衛(wèi)生管理中依然存在眾多不足，而將風(fēng)險分析運用于動物衛(wèi)生管理中恰好可以有效彌補這些不足，確保動物衛(wèi)生管理工作的良好開展，推動國家養(yǎng)殖行業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻

[1] 閆俊平，魏偉，陳溥言，瞿劍平.風(fēng)險分析在動物衛(wèi)生管理中的應(yīng)用[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2009（01）：65-67.

[2] 陸昌華.動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析[M].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

[3] 瞿蕾，季麗紅.淺談風(fēng)險評估在動物衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用[J].中國畜禽種業(yè)，2015，11（12）：14-15.