張全銀 吳鵬

摘 ?要：小水庫(kù)大發(fā)展，閃展騰挪，發(fā)人深思。本文詳實(shí)深入介紹楊家灣水庫(kù)在管理發(fā)展上存在的先天不足，在村集體經(jīng)濟(jì)差沒錢投入水庫(kù)建設(shè)，水庫(kù)又缺乏發(fā)展?jié)摿?，曾?jīng)在管理上躑躅不前，敢問(wèn)路在何方？該文以獨(dú)辟蹊徑，令人耳目一新的筆觸，介紹他前世今生，從中分析其開拓創(chuàng)新的管理方式，為打開這類發(fā)展死胡同，提供了獨(dú)一無(wú)二的借鑒。

關(guān)鍵詞：探索;水庫(kù);發(fā)展新舉措

前言

“綠水青山，就是金山銀山”。按照黨的十八大會(huì)議精神，將生態(tài)文明理念作為一項(xiàng)國(guó)策，這無(wú)疑是一項(xiàng)審時(shí)度勢(shì)的英明決策，世人拍手稱快。2018年按照新的河（湖）長(zhǎng)制度要求，對(duì)各水庫(kù)及主要河流（河段），編制了“一河（湖）一策實(shí)施方案”，其目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河湖的生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，要求在開展各項(xiàng)工作中，要優(yōu)先考慮環(huán)保，這是今后工作始終注意的重要環(huán)節(jié)。

1、水庫(kù)基本情況

楊家灣水庫(kù)位于漢中市南鄭區(qū)牟家壩鎮(zhèn)打鼓廟村7組，為村委會(huì)所有，因該處小地名楊家灣而得名。它總庫(kù)容12.77萬(wàn)m3，興利庫(kù)容10.3萬(wàn)m3，屬?。ǘ┬退畮?kù)。水域面積28.5畝，水庫(kù)流域集雨面積0.2km2。從牟家壩鎮(zhèn)政府出發(fā)，驅(qū)車行駛16km約30分鐘就上水庫(kù)大壩。它于1966年4月開工建設(shè)，1967年12月竣工，歷時(shí)一年零八個(gè)月。水庫(kù)大壩高12.3m，壩長(zhǎng)86m，壩頂寬6m，壩頂高程511.6m;涵洞洞徑0.5×0.4m，洞長(zhǎng)60m，流量0.2m3/s，進(jìn)口底高程499.3m;臥管21臺(tái)，洞徑0.2m;該庫(kù)由人工渠引水蓄水，故無(wú)溢洪道。受益范圍含打鼓廟村7個(gè)村民組加祖師殿村10組，共計(jì)灌溉8個(gè)村民組880畝農(nóng)田。

2、鏡子：水庫(kù)發(fā)展的新顏舊貌

2.1 ?新顏 ?艷陽(yáng)4月中旬初上大壩，壩下大片油菜花海，陣陣香氣撲面而來(lái)。新修一層3間管理房矗立在大壩右肩，緊靠路邊門墻上掛著一塊牌匾，黃底黑字，上書“漢中美術(shù)公園”。站在此回頭看，已硬化壩頂約80m×6m，平整寬闊，內(nèi)外壩坡，青草蔥蘢，整齊無(wú)雜，像兩塊整潔厚實(shí)的毛毯緊緊地依偎著壩體，整體敦實(shí)堅(jiān)固;管理房墻上懸掛著4項(xiàng)管理制度牌匾，桌上放著2把防汛電筒，還有度汛計(jì)劃等文件，對(duì)面緊靠墻，整整齊齊碼放兩層防汛木樁，上面還有鐵絲等防汛物資。出門繼續(xù)走過(guò)硬化的林蔭小道約300m，兩邊鳥鳴聲聲，松濤陣陣。下路坎過(guò)木門，行約30米就來(lái)到水庫(kù)進(jìn)水口。這里是早期活動(dòng)板房搭建的1間臨時(shí)管理房，緊挨著是一廊亭，約長(zhǎng)10m×寬3m×高3m，木搭架草繕頂?shù)臎鐾ぃ粭l新式長(zhǎng)桌，2排新式椅子，古樸與現(xiàn)代結(jié)合。與對(duì)岸相連是一架木橋，長(zhǎng)6m，寬2m，兩邊有木欄桿。站在橋上，左邊是高約8m的進(jìn)水口瀑布，潺潺流下，嘩啦啦水聲，橋下是階梯式二級(jí)沉淀池，約長(zhǎng)40m×寬6m×深1.8m，可納淤泥400m3。人站在橋上，樹蔭遮陽(yáng)，涼風(fēng)陣陣。過(guò)橋拾級(jí)而下，又過(guò)林蔭小道約40m，就來(lái)到文化展覽廳院場(chǎng)前。兩邊栽種有枝葉寬闊特長(zhǎng)的芭蕉，搭架成藤的薔薇，正盛開的紅色、白色玉蘭花等?；仡^再看進(jìn)水口處，浪花四濺，樹影搖曳，亭橋構(gòu)連，如一幅微雕版的“小橋流水人家”山水畫。站在湖邊，面對(duì)文化交流展覽廳，此處原是撂荒地，在原址先起高臺(tái)約兩米，再在上面修四間2層樓，兩邊臺(tái)階拾級(jí)而上，安有扶手欄桿。一樓外建有廊亭約20×3m，飛檐翹角，一原木一劈為二的長(zhǎng)案幾一字?jǐn)[放，清水漆，原始風(fēng)味。上面擺放有茶洗;用于創(chuàng)作的筆、硯、墨;中間還點(diǎn)綴四五瓶鮮艷的名貴花卉;兩排新式藤椅搭配其中。抬頭再看墻上，從左至右，依次懸掛著：“西安美院創(chuàng)作實(shí)習(xí)基地”、“蜀漢畫院寫生基地”、“漢中美術(shù)家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地”、“漢中攝影家協(xié)會(huì)”、“南鄭縣作家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地”等一排掛不下，還在第二排續(xù)掛，總計(jì)多達(dá)十五種文化交流牌匾，自2017年建成以來(lái)，每月定期組織當(dāng)?shù)匚幕?，在此?chuàng)作交流，繁榮活躍文化可見一斑。帶著濃厚興趣進(jìn)到文化交流展覽廳，原為四居室，現(xiàn)改為三間房大廳，廳正中仍擺放著清水漆原木案幾，上面擺著筆架，懸掛著各號(hào)毛筆，旁邊擺滿筆、墨、紙、硯文房四寶，再環(huán)顧四面墻壁，懸掛著已裝裱的現(xiàn)場(chǎng)文化交流作品：有寫意的水墨中國(guó)畫，畫面配有作者賞心悅目的題詩(shī)、題字等;有色彩艷麗的西洋水彩畫;有文人雅士揮毫潑墨的書法等，琳瑯滿目，應(yīng)接不暇，身臨其境，你才深深體會(huì)“斯文”魅力，一股濃濃書香之氣浸漬著欣賞之人，也許少了幾分浮躁，多了些許寧?kù)o。拾級(jí)而下，再過(guò)一段近10米林蔭小道，里邊也有20m2魚池，各色金魚浮游其中。又來(lái)到臨湖文化交流創(chuàng)作廊亭，它大小約10m×3m，整體紅色基調(diào)，藍(lán)色屋頂，兩排亭椅。案幾上擺滿各種創(chuàng)作工具，供游人乘涼賞景，藝術(shù)家交流創(chuàng)作。緊挨著又是一個(gè)圓頂木結(jié)構(gòu)涼亭，草繕頂。站在此回頭看，文化展覽交流樓高臺(tái)起屋，依山傍水，廊檐飛角，通體黃色，四周蒼松伸枝欲攬，環(huán)繞四周，天然般渾身透著書香味的小家碧玉，門前鮮花映照，水鴨暢游池中，半遮半掩在湖光山色之中，水粼粼，活脫脫，情趣盎然。站在圓頂亭，向前看有一釣臺(tái)，進(jìn)口上方搭有拱形薔薇花架，枝繁葉茂，花開成門，鮮紅一片，亦釣亦境。正向前是一條僅1米寬約100m長(zhǎng)便道，楊柳遮陰，柳簾微擺，花栽湖邊，一對(duì)小夫妻垂釣柳下，剛滿周歲的嬰兒坐在童車中，母子正在嬉戲。舉目遠(yuǎn)眺，便是剛建起的文化交流廣場(chǎng)，說(shuō)是廣場(chǎng)，也像花園，沿湖岸邊寬約200米，縱深長(zhǎng)50m，活脫脫一靠背椅形狀。湖邊200余米遍植金絲垂柳，下配各色花卉，有潔白滾圓的繡球花，有紅色的玫瑰，也有粉紅的薔薇，各色花卉不一而足，緊接著是三塊相鄰荷花池，有紅艷小巧的睡蓮、有大氣豪放的荷花，旁植有紅葉楓樹、香氣濃郁的大梔子花、美人蕉等無(wú)名花卉，盡收眼底。廣場(chǎng)文化廊亭大小約40m，縱深約50m，清水漆原木案幾，上有各式文化工具，靠左上角有搭好的柴火灶，有燒烤箱，生活與文化情趣濃厚。更令好多游人喜歡的是廣場(chǎng)薔薇長(zhǎng)廊，長(zhǎng)50m，寬2m，高3m，繁花織就，密葉成蔭。歡快的音樂(lè)輕軟略過(guò)，和著鳥鳴，和著菜花香，陣陣微風(fēng)掠過(guò)，便有流連忘返之意。由廣場(chǎng)向前，也有一小亭，高大茂盛的芭蕉依偎其旁，折而向前，便是跨湖便橋，鋼管架，竹排橋面，長(zhǎng)約100m，寬約2m。人行橋上，水光瀲滟，微波起伏，涼風(fēng)陣陣，橋隨波動(dòng)，波隨人行。在此回頭環(huán)顧水庫(kù)四周，看大壩，已停滿小車，有41人正垂釣，人來(lái)人往，好不熱鬧，水庫(kù)四周水樹相連，無(wú)一裸露山巖，湖水清澈無(wú)漂浮物，無(wú)過(guò)往船只，整個(gè)岸線迂回曲折，猶如盛開的蓮花，和著徐徐拂面的柳絲，深深吸一口空氣，心曠神怡，無(wú)一絲魚腥味夾雜其中，倒多了幾份花香，甜甜的，釅釅的。

2.2 ?舊貌 ?8年前的楊家灣水庫(kù)，卻是另一番模樣。站在大壩，壩面灌木叢生，環(huán)庫(kù)全是土路，一遇雨天，巡庫(kù)泥濘難走。沒管理房，同路鎮(zhèn)、村檢查人員站在露天聊，蹲在地上填寫檢查記錄表。前任蘇姓管理員在岸邊放網(wǎng)捕魚，路滑不慎跌入湖中，被網(wǎng)纏住，不幸而亡。現(xiàn)文化交流廳及廣場(chǎng)屬水庫(kù)荒地，因人在水庫(kù)無(wú)法起居，多年撂荒，爛泥塘一個(gè)，環(huán)水庫(kù)繞一圈，破落荒涼，寂寥無(wú)人。

3、楊家灣水庫(kù)克難而進(jìn)的創(chuàng)新探索之路

3.1 ?矛盾沖突

3.1.1 ?先天不足。我片區(qū)共有小型水庫(kù)11座，其中：?。ㄒ唬┬?座，小巖水庫(kù)，小（二）型水庫(kù)11座。楊家灣水庫(kù)既是?。ǘ┬退畮?kù)，又是村級(jí)組織所有水庫(kù)，也是通過(guò)人工渠道從距水庫(kù)約500米遠(yuǎn)的鄭家溝引水入庫(kù)的水庫(kù)，因而它沒溢洪道，水源可控，來(lái)水量極為有限，這是它發(fā)展存在第一個(gè)局限。其二，它雖為打鼓廟村所有，但水庫(kù)所在位置部分為祖師殿村十組，且引水渠、水源均在他村，因而水源利用無(wú)獨(dú)立自主性。至目前，因兩村互相推諉扯皮，200余米上庫(kù)路，500余米引水渠維修改造均擱置。其三該庫(kù)總庫(kù)容12.77萬(wàn)m3，興利庫(kù)容10.3萬(wàn)m3，水域面積28.5畝、流域面積0.2km2，俗稱“天籮堰”，其主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，大規(guī)模長(zhǎng)期開展養(yǎng)殖業(yè)勢(shì)必受限。

3.1.2 ?村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，2016年前，村部仍以陳舊村校舍湊合辦公，直到2016年作為后進(jìn)村整頓，區(qū)組織部等多個(gè)部門從黨建渠道爭(zhēng)取資金新修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，花費(fèi)30余萬(wàn)元，至目前仍有10余萬(wàn)拖欠著施工方。

3.2 ?一個(gè)構(gòu)想，石破天驚！

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)有承包管理水庫(kù)員寧曉安，原系漢臺(tái)人，自幼酷愛美術(shù)和攝影，后考取大學(xué)學(xué)習(xí)服裝設(shè)計(jì)專業(yè)，現(xiàn)多為大型晚會(huì)設(shè)計(jì)服裝和舞臺(tái)布置設(shè)置。2008年春，他同幾位朋友外出春游，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)此庫(kù)。當(dāng)時(shí)水庫(kù)承包人也走老一套：養(yǎng)魚，無(wú)大的發(fā)展，正打退堂鼓。在經(jīng)過(guò)一番了解后，他敏銳地決策：此處只能作美術(shù)寫生創(chuàng)作基地，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，化害為利，人盡其才，物盡其用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的無(wú)窮魅力。后經(jīng)誠(chéng)懇同村委會(huì)協(xié)商，于當(dāng)年底正式承包到手并參與管理。經(jīng)過(guò)近12年建設(shè)，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化壩頂約480m2，硬化沿湖巡查便道約600余米，修整環(huán)湖便道約500余米，現(xiàn)可沿湖環(huán)游一圈;二是加強(qiáng)生態(tài)治理，栽植沿岸金絲垂柳500米;建人工花園3處，賞荷池三處，綠化美化面積5000余m2;清理整潔湖面20000余m2;維護(hù)周邊涵養(yǎng)水源生態(tài)林100余畝;培植大壩壩坡植被1300余m2;建攔污攔淤沉淀池2處300余m3;三是加強(qiáng)生態(tài)人文景觀建設(shè);建文化交流展覽廳1處，面積約320m2，文化廣場(chǎng)1處約4000m2，建休閑觀光及文化創(chuàng)作廊亭6處120余m2，至2019年總計(jì)投資200余萬(wàn)元。目前一是開展文化交流活動(dòng)，一般每月一次，內(nèi)容眾多，交流活躍;二是休閑垂釣于2019年開釣收費(fèi)，每人每桿僅30元，10元一人一頓便餐，物美價(jià)廉。由于庫(kù)區(qū)封閉，無(wú)法排污，故自始至終沒開展農(nóng)家樂(lè)業(yè)務(wù)（盡管有人經(jīng)常建議）。這也許就是寧老哥的投資補(bǔ)償吧，或許是心靈的安慰。但他心有山水，人水相依，自樂(lè)其中，盡顯一種文人情懷。正如習(xí)總書記所說(shuō)：“人不負(fù)高山，青山定不負(fù)人?！?/p>

4、楊家灣水庫(kù)生態(tài)文明式管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟迪。

4.1 ?打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新。在我們周圍往往人們一說(shuō)到水庫(kù)承包管理發(fā)展，人們不約而同地說(shuō)：“包庫(kù)養(yǎng)魚。”但該庫(kù)現(xiàn)有承包管理人員沒這么做，他因地制宜，在充分調(diào)查了解基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新起“生態(tài)文明式發(fā)展”之路，或干脆稱“楊家灣水庫(kù)發(fā)展模式”，找到了提升小水庫(kù)大發(fā)展的最佳途徑，這是不二法門，千里難尋！

4.2 ?良性發(fā)展，人文情懷。習(xí)總書記說(shuō)：“綠水青山，就是金山銀山?！?020年4月來(lái)陜考察時(shí)又說(shuō)：“人不負(fù)青山，青山定不（相）負(fù)人。”過(guò)去有人承包水庫(kù)，為了最大限度提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，為了肥水，化肥往水庫(kù)大量投過(guò)，自制飼料大量投過(guò)，有人甚至為了節(jié)省養(yǎng)殖成本，從雞（豬）養(yǎng)殖廠拉糞便投之，每到夏插撥秧、插秧時(shí)節(jié)，男女老幼下田，收活一上田梗，腿或手起雞皮疙瘩，如此種種大有人做。最近兩年，為了“一江清水送北京”，漢江流域河道封砂禁采，于是有人打著清淤治理水庫(kù)名目，長(zhǎng)年累月在水庫(kù)洗沙出售，魚沒法養(yǎng)，鴨沒法放，一湖清水變成泥漿塘。更有甚者，竟開挖庫(kù)區(qū)滾巖砂，在水庫(kù)淘洗后售賣，牟取暴利！導(dǎo)致山體滑坡，植被破壞，影響農(nóng)業(yè)灌溉，水體嚴(yán)重污染，壩體受到危害，如此種種惡意、掠奪式水庫(kù)發(fā)展，手段無(wú)所不及，弄得烏煙瘴氣，民憤極大！法所不容！楊家灣水庫(kù)恰恰相反，他把當(dāng)?shù)乩娣旁谑孜?，以一種文明理性的方式管理發(fā)展，人境相融，互惠互利，在生態(tài)文明作為一項(xiàng)國(guó)策的當(dāng)下，它是最可取的一種行為方式，尤其在小水庫(kù)大發(fā)展方向上，更是難能可取的典范，值得四面八方的人們來(lái)觀摩推廣！

4.3 ?群眾首創(chuàng)意識(shí)要有人慧眼識(shí)珠，及時(shí)首肯采納。寧曉安原本僅從本人喜好、專業(yè)出發(fā)，因地制宜，早于2008年底首次考察提出這一設(shè)想，而生態(tài)環(huán)保理念作為國(guó)策于2014年十八大明確提出，當(dāng)時(shí)村委會(huì)能接納這種想法，可謂獨(dú)具慧眼，值得慶幸。

4.4 ?一個(gè)動(dòng)向值得警惕。由于地方經(jīng)濟(jì)薄弱，大部分鎮(zhèn)（村）所有小型水庫(kù)，為了彌補(bǔ)地方經(jīng)濟(jì)捉襟見肘困境，好多都以包代管的方式來(lái)落實(shí)水庫(kù)管理，一是可以承包費(fèi)抵消工資，減輕鎮(zhèn)（村）經(jīng)濟(jì)開支，二是還適當(dāng)收取承包費(fèi)，寬裕當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，三是承包人在完成管理任務(wù)同時(shí)增加收入，兩全其美，這與管養(yǎng)分離，獨(dú)自發(fā)展規(guī)范模式相悖，這也是當(dāng)下地方鎮(zhèn)村無(wú)奈之舉。但生態(tài)文明已作為一項(xiàng)國(guó)策，在各項(xiàng)工作中都要優(yōu)先考慮進(jìn)來(lái)。不要一味地追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，或?yàn)楫?dāng)?shù)劓?zhèn)（村）減負(fù)，慌不擇醫(yī)，見人就包，見錢就包，嚴(yán)重影響水庫(kù)正常規(guī)范化管理，這一現(xiàn)象值得格外警惕！

4.5 ?外部援助，提升推進(jìn)。由于集體經(jīng)濟(jì)差，管理發(fā)展方個(gè)人財(cái)力有限，對(duì)于向更高目標(biāo)發(fā)展，還有些力不從心。黨的十九大四中全會(huì)提出進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，按照這一宏偉目標(biāo)，希望上級(jí)財(cái)政給予基層公益事業(yè)大力扶持，公益崗位解決管理人員工資、專項(xiàng)基金解決辦公條件、改善生態(tài)公益林補(bǔ)貼等的大力相助，緩解村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，提升管理?xiàng)l件。

結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)管理由來(lái)已久，但在新形勢(shì)下開展此項(xiàng)工作，更需新的探討?；鶎渔?zhèn)（村）經(jīng)濟(jì)薄弱，以水庫(kù)對(duì)外承包，來(lái)解決水庫(kù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉兩得，這是出于萬(wàn)不得已。楊家灣生態(tài)文明式發(fā)展模式，只不過(guò)拋磚引玉，以引起更多關(guān)注熱愛水利事業(yè)的人建言獻(xiàn)策，把老一輩來(lái)之不易的工程保護(hù)好，利用好，功在當(dāng)代，利在千秋。

參考文獻(xiàn)

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