李肖鈺

摘 ?要：明星基金會因為明星自帶的光環(huán)和熱度，具備更大的社會關(guān)注度，但同時也承擔著更大的公眾監(jiān)督力度與輿論風險。韓紅愛心慈善基金會今年疫情期間也遭遇到了微博用戶“司馬3忌”的質(zhì)疑和舉報。本文以這次舉報事件為例，對韓紅愛心基金會的財務(wù)管理方面進行分析，找出其在收入支出管理、投資管理等財務(wù)管理方面存在的瑕疵，并由此對明星基金會的財務(wù)與管理相關(guān)問題進行探討。

關(guān)鍵詞：明星基金會;財務(wù)管理;投資管理;信息披露;收入與支出管理

一、韓紅基金會成立背景

韓紅愛心慈善基金會，是指由韓紅女士發(fā)起，于2012年5月9日在北京市民政局登記注冊成立，于2019年8月8日正式獲得慈善組織公開募捐資格，具有獨立法人資格的地方性公募基金會。

基金會宗旨為“弘揚正氣，奉獻愛心，扶危濟困，和諧共生”，關(guān)注偏遠地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和重大自然災害應(yīng)急救援，幫助縮小中國東西部醫(yī)療衛(wèi)生水平的差距，將先進的醫(yī)學理念和醫(yī)療技術(shù)以落地形式應(yīng)用到邊遠地區(qū)，使貧困急癥、重癥患者得到有效治療。

二、事件經(jīng)過

2020年2月13日，2月13日，微博賬戶司馬3忌舉報韓紅愛心慈善基金會存在違法行為。如未合理披露年報，在取得公墓資格之前就開始公募捐款等。該舉報人還針對韓紅愛心慈善基金會給出的現(xiàn)金流量表，簡單粗暴的計算年化收益率1.78%，認為其投資收益率過低，存在投資不當甚至是利益輸送行為等等方式，對韓紅基金會提出質(zhì)疑。

三、存在問題

北京市民政局認為：韓紅基金會的運營總體上比較規(guī)范，值得肯定。但也存在著部分問題。接下來本文將闡述其財務(wù)管理方面值得改進的地方。

1、投資事項

1.1 加強投資管理，提高投資效率

舉報人司馬3忌認為基金會歷年的投資收益率僅有1.78%左右，甚至遠低于銀行的儲蓄利率，因此在網(wǎng)絡(luò)上散布韓紅基金會涉嫌利益輸送的言論。實際上他的計算方式并不正確。但韓紅基金會目前作為一個公募基金會，仍應(yīng)做好資金的投資管理，避免出現(xiàn)投資效率低等問題。

基金會是公益的，非營利的組織，其投資時除了要實現(xiàn)基金會的永續(xù)運轉(zhuǎn)，還必須確保公益性和安全性。《基金會管理條例》中要求基金會按照“合法、安全、有效”的原則進行保值增值工作，禁止從事營利性經(jīng)營活動?；饡梢詫①Y金存入金融機構(gòu)來收取利息，購買債券、股票等。同時中國人民銀行還提出，基金會基金的投資應(yīng)當委托金融機構(gòu)進行。

但是目前我國公募基金會很多存在著投資效率低，投資委托盲目，失敗頻出的情況。我國公募基金會的投資比重不高，資金使用效率普遍偏低。投資方式比較狹窄，多數(shù)基金會只選擇銀行存款、債券作為投資方式。部分基金會常將基金保值增值的任務(wù)盲目委托給證券公司，出現(xiàn)一定的投資風險。這些都是明星基金會應(yīng)當注意預防的。

1.2 提高信息的公開透明度，及時披露投資事項

民政局在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)韓紅基金會存在部分投資項目公開不及時的問題。2018年9月1日至2020年2月16日，韓紅基金會共發(fā)生25筆投資，未及時按照規(guī)定公布。應(yīng)當加強信息的公開透明，及時披露。

很多基金會都因信息披露不全面，不徹底，被人們懷疑貪污腐敗，面臨信任危機?；饡男畔⑴妒欠浅Ｖ匾模耖g非營利組織的信息披露關(guān)系著相關(guān)社會資源的有效配置，更因其性質(zhì)的獨特性，肩負著為社會大眾服務(wù)的公共責任，對社會進步有著深刻影響。而且民間非營利組織的會計信息披露制度建設(shè)在我國起步晚，受關(guān)注程度低，也就更加緊迫。

對于基金會來說，理應(yīng)當完善披露內(nèi)容，提高披露質(zhì)量，拓寬披露廣度。對于受關(guān)注度很大的明星基金會，更加應(yīng)當做到“應(yīng)披露盡披露”，不僅應(yīng)當公開年報，其每一個項目，每一筆投資都應(yīng)該跟蹤披露，使基金會真正運行在陽光之下。

2、收入和支出管理

2.1 應(yīng)合法合規(guī)進行資金的募集和使用

韓紅愛心慈善基金會存在在未取得公開募捐資格時即進行資金的公開籌集的事項。公募基金會與非公募基金會資金的來源存在區(qū)別：公募基金會可以向公眾募集資金;非公募基金會的基金來源于特定個人或組織的捐贈，不得向公眾募集資金。

韓紅愛心基金會在2019年8月前，是屬于非公募基金會。但在那個時期基金會便已經(jīng)發(fā)起官網(wǎng)募捐、互聯(lián)網(wǎng)平臺募捐等公開募捐方式，在一定程度上屬于違規(guī)行為。

對于絕大多數(shù)基金會來說，捐贈收入和投資收益為基金會的主要收入，因此最大限度募捐和合理使基金增值對基金會的發(fā)展是十分重要的。但是這種最大化應(yīng)當在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。

同時，基金會的收入和支出應(yīng)當匹配?；饡С龉芾砑磳饡I(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用及其他費用的管理。基金會的支出應(yīng)嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》中的規(guī)定，即公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的 70%，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的 10%。韓紅愛心慈善基金會在疫情期間，因無法及時處理收到的巨大的資金量，暫時關(guān)閉了捐款通道。這是對人們的愛心善款負責任的一種表現(xiàn)，但在同時也應(yīng)該加強支出管理，快速及時將捐款捐物送到需要的人手中。

結(jié)語

明星基金會規(guī)模小，很大程度上依靠明星的熱度和號召力來進行資金的籌集。其承擔著比一般基金會更大的關(guān)注度，更多的質(zhì)疑。公益事業(yè)經(jīng)過了十幾年的摸索與前行，逐漸在一次次事件中了解到大眾對于公益事業(yè)的訴求與底線。這也成為了明星基金會在行動過程中，需要注意及遵守的關(guān)鍵標準。

作為明星基金會，應(yīng)當以運行在陽光之下，成為公益界的標桿與榜樣為目標，則更應(yīng)該加強其財務(wù)管理和信息的公開透明程度，做好對收入支出、投資、信披等多方面的財務(wù)管理工作，做到符合大眾的期待與需求。

參考文獻

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