陳麗萍

摘要 國有企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大貢獻(xiàn)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有企業(yè)肩負(fù)宏觀調(diào)控及市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面的任務(wù)，所以控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營和管理活動(dòng)具有至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸向著高負(fù)債、多融資的方向發(fā)展，該市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于我國國有企業(yè)來說具有雙重作用，即有利也有弊。因此，國有企業(yè)必須理性認(rèn)識(shí)和謹(jǐn)慎對(duì)待市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)注對(duì)負(fù)債融資的不利因素，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)負(fù)債融資的轉(zhuǎn)型。本文重點(diǎn)分析國有企業(yè)負(fù)債融資的風(fēng)險(xiǎn)，從而提出國有企業(yè)規(guī)避負(fù)債融資風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，旨在為國有企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)負(fù)債融資的目標(biāo)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè);負(fù)債融資;風(fēng)險(xiǎn)

一、前言

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)企業(yè)都在努力加快負(fù)債融資的進(jìn)程。這是因?yàn)榉e極開展負(fù)債融資工作，能夠使企業(yè)承擔(dān)適度的負(fù)債率。而健康適度的負(fù)債率有利于提高企業(yè)資金的使用率和水平，還能夠在一定程度上擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，從而促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。但是，從當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來看，國有企業(yè)在管理體制、財(cái)務(wù)體制及經(jīng)營體制等方面存在問題，因此負(fù)債融資工作無法順利開展。由于國有企業(yè)對(duì)國有資本的依賴度較高，而且在融合社會(huì)資源等方面存在困難，所以國有企業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到了制約。要推動(dòng)國有企業(yè)的全面發(fā)展，分析國有企業(yè)負(fù)債融資的風(fēng)險(xiǎn)是非常有必要的。對(duì)負(fù)債融資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和探討，提出規(guī)避國有企業(yè)負(fù)債融資風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法，有利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)負(fù)債融資工作的順利開展。

二、國有企業(yè)負(fù)債融資的風(fēng)險(xiǎn)

（一）在管理體制方面

國有企業(yè)管理的自身的過程中，一直運(yùn)用政治管理模式，這導(dǎo)致國有企業(yè)的管理體制不利于開展負(fù)債融資工作。在政治管理模式中，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者更加注重企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作。此外，還設(shè)置了國有企業(yè)書記一職，這一職務(wù)的工作是掌控企業(yè)全局。因此，這種政治管理模式存在的弊端顯而易見，即國有企業(yè)的職權(quán)過于分散，所以國有企業(yè)的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理都受到了政治因素的影響。而許多商業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為國有企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)代企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，因此大多數(shù)商業(yè)機(jī)構(gòu)都不愿意為國有企業(yè)融資，導(dǎo)致國有企業(yè)常常出現(xiàn)融資失敗的問題。此外，由于國有企業(yè)和我國國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系非常密切，所以如果國有企業(yè)大量負(fù)債，在一定程度上也象征著國家負(fù)債。這種現(xiàn)象極易導(dǎo)致我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，因此在國有企業(yè)現(xiàn)行的政策中，很少鼓勵(lì)開展負(fù)債融資工作。

（二）在財(cái)務(wù)體制方面

我國大多數(shù)國有企業(yè)施行的財(cái)務(wù)管理體制不利于負(fù)債融資工作的順利開展。最主要的原因是國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不重視財(cái)務(wù)管理。與普通企業(yè)不同，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈，目的是為國家服務(wù)。而國有企業(yè)和普通企業(yè)主要存在兩方面的區(qū)別。第一，國有企業(yè)和普通企業(yè)在發(fā)展核心上存在本質(zhì)區(qū)別。國有企業(yè)的發(fā)展以促進(jìn)我國的科學(xué)研究和為社會(huì)作貢獻(xiàn)為核心，關(guān)注的是社會(huì)發(fā)展;而普通企業(yè)發(fā)展的核心是獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，注重企業(yè)自身的發(fā)展?？傊?，國有企業(yè)不以營利為主要目的，所以大部分國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不會(huì)把財(cái)務(wù)管理作為發(fā)展核心。第二，國有企業(yè)和普通企業(yè)在資本變化方面存在本質(zhì)差別。大部分普通企業(yè)通過供需關(guān)系調(diào)整資本變化，但是國有企業(yè)卻將科學(xué)研究和社會(huì)貢獻(xiàn)作為資本變化的主要內(nèi)容，因此在這方面兩者也存較大差別。由于國有企業(yè)的資金并不隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)供需關(guān)系的變化而變化，所以國有企業(yè)脫離了商業(yè)領(lǐng)域，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)存在很大的困難。另外，這也在很大程度上制約著國有企業(yè)財(cái)務(wù)能力的發(fā)展，使財(cái)務(wù)部門的從業(yè)人員難以發(fā)揮專業(yè)技能。大部分國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不重視財(cái)務(wù)管理，倘若國有企業(yè)面臨發(fā)展危機(jī)，國家也會(huì)通過撥款等方式提供支持，這在很大程度上弱化了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用和影響。

（三）在經(jīng)營體制方面

我國國有企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營體制也不利于負(fù)債融資工作的開展。這是因?yàn)閲衅髽I(yè)的經(jīng)營體制，對(duì)科學(xué)研發(fā)的重視程度往往高于經(jīng)營管理，導(dǎo)致國有企業(yè)在資金分配方面不科學(xué)、不合理。因?yàn)榭茖W(xué)研發(fā)在一般情況下，并不能直接給國有企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。國有企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展高度依賴國有資本，這在很大程度上制約著國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于開展科學(xué)研發(fā)工作的國有企業(yè)難以回收成本，所以其生存和發(fā)展都容易面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，一般情況下，任何商業(yè)機(jī)構(gòu)都不會(huì)給這樣的國有企業(yè)融資，從而嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)負(fù)債融資工作的發(fā)展進(jìn)程。

三、規(guī)避國有企業(yè)負(fù)債融資風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措

（一）健全國有企業(yè)的管理體制

國有企業(yè)要順利開展負(fù)債融資工作，健全管理體制是第一步。在健全管理體制的過程中，解決國有企業(yè)權(quán)力過于分散的問題是關(guān)鍵。每家國有企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，都應(yīng)該有且只有一個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)者。這不僅有利于保障國有企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)不會(huì)偏移，還有利于提高國有企業(yè)經(jīng)營管理的效率和水平，避免實(shí)際工作和決策存在出入。除此之外，還應(yīng)該解決政治干擾大的問題。國有企業(yè)要想擺脫政治干擾，就必須面向社會(huì)，必須獨(dú)立起來。獨(dú)立有利于國有企業(yè)獲得自主經(jīng)營權(quán)，有利于商業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)國有企業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的信任感，從而推動(dòng)負(fù)債融資工作的順利開展。擺脫政治干擾，這將在一定程度上降低國有企業(yè)對(duì)國有資本的依賴程度，促使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)體制

國有企業(yè)要順利開展負(fù)債融資工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)體制是非常有必要的。在優(yōu)化財(cái)務(wù)體制的過程中，一定要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，要提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，有效的財(cái)務(wù)管理能促使外部資金流入企業(yè)內(nèi)部，有利于提升企業(yè)的經(jīng)營管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，使國有企業(yè)得到更好的發(fā)展。隨著外部市場(chǎng)的不斷擴(kuò)張，大量資本也在不斷流動(dòng)，這種流動(dòng)對(duì)國有企業(yè)的規(guī)模提出了更高的要求。倘若資金外流，而規(guī)模擴(kuò)大的需求不能得到滿足，國有企業(yè)將陷入危機(jī)。而財(cái)務(wù)管理有利于抑制資本需求的不斷擴(kuò)張，使擴(kuò)張保持穩(wěn)定性。要嚴(yán)格把控成本費(fèi)用關(guān)，專項(xiàng)款盡有可能辦理協(xié)定存款，減少財(cái)務(wù)成本;控制融資規(guī)模，拓展融資渠道，在保證對(duì)外投資資金的基礎(chǔ)上，不額外舉債。同時(shí)改變?nèi)谫Y方式，減輕資金壓力，開展項(xiàng)目融資，找多家銀行談判，控制貸款利率、延長貸款期限。因此，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要作用。

（三）完善國有企業(yè)的經(jīng)營體制

以往國有企業(yè)經(jīng)營體制的最大問題就是資金的分配不科學(xué)、不合理。因此，要推動(dòng)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須變革國有企業(yè)的資金分配機(jī)制。還要促使國有企業(yè)的經(jīng)營理念向普通企業(yè)發(fā)展，這有利于國有企業(yè)憑借政府的財(cái)政扶持獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，得到快速發(fā)展。國有企業(yè)有了一定的盈利能力，才能夠得到商業(yè)機(jī)構(gòu)的信任及相應(yīng)的融資，從而保障負(fù)債融資工作的順利開展。值得注意的是，雖然國有企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)變大了，盈利能力提高了，但是其核心任務(wù)是不變的，依然是科學(xué)研發(fā)和為社會(huì)作貢獻(xiàn)。雖然國有企業(yè)在科學(xué)研發(fā)的過程中，難以回收研發(fā)成本，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是這一工作卻不可以放棄，否則國有企業(yè)發(fā)展將失去活力和生命力。

（四）改進(jìn)國有企業(yè)的融資方案

科學(xué)有效的融資方案有利于提升國有企業(yè)融資的質(zhì)量，有利于減少融資成本及降低融資風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)明確了投資的項(xiàng)目后，就要制定合理、有效的融資方案。在制定融資方案的過程中，要充分考慮和仔細(xì)分析許多因素，其中包括國有企業(yè)的融資模式、融資渠道、融資成本及融資風(fēng)險(xiǎn)等。國有企業(yè)還需要對(duì)籌集項(xiàng)目資金的渠道進(jìn)行比較，綜合評(píng)價(jià)國有企業(yè)的債務(wù)及融資規(guī)模，從而明確國有企業(yè)融資的目標(biāo)及融資方案。國有企業(yè)要客觀評(píng)價(jià)自身的融資能力，制定科學(xué)、高效的融資方案。此外，也可以聘請(qǐng)融資方面的專家顧問等，從而降低國有企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，減少融資成本。

四、結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)已積極開展負(fù)債融資工作。加快企業(yè)負(fù)債融資工作的進(jìn)程，有利于提高企業(yè)的資金使用率，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的順利開展。此外，還有利于擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)的持久發(fā)展。但負(fù)債融資在為企業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件的同時(shí)，也帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。如果企業(yè)承擔(dān)了過高的負(fù)債率，將導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)的問題出現(xiàn)。我國國有企業(yè)對(duì)國有資本具有很強(qiáng)的依賴性，而且在管理體制、財(cái)務(wù)體制及經(jīng)營體制等方面存在問題，因此與普通企業(yè)相比，采用負(fù)債融資方式具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文提出了規(guī)避國有企業(yè)負(fù)債融資風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措，旨在為國有企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

（作者單位為黃石市環(huán)境投資有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

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