陳曉莉

摘要 在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，一個(gè)企業(yè)想要尋求更好的發(fā)展、獲得更大的進(jìn)步，首先要不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)算是企業(yè)提高管理水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。本文主要對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理遇到的困境進(jìn)行全面的分析，探討相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為企業(yè)提高自身全面預(yù)算管理能力提供可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算;經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;困境;對(duì)策

每一個(gè)企業(yè)都是由弱逐漸發(fā)展強(qiáng)大的，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)行業(yè)生命周期，而這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)體系中的財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法再適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，無(wú)法很好地為企業(yè)預(yù)測(cè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)發(fā)展信息，為企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)決策提供有效、可靠的建議。通過(guò)實(shí)踐可知，一個(gè)企業(yè)想要取得良好的管理，離不開(kāi)全面預(yù)算管理，全面預(yù)算能夠通過(guò)事前預(yù)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控以及及時(shí)反饋，為企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的參考依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)正確制定決策，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是指對(duì)企業(yè)以后的整體經(jīng)營(yíng)進(jìn)行總體的規(guī)劃及安排，全面預(yù)算管理具備多種功能，包括激勵(lì)、控制、評(píng)價(jià)等，是一種全面貫徹整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具，是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理控制的一種主要方法，可以幫助企業(yè)管理者開(kāi)展計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作。全面預(yù)算管理能指導(dǎo)企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行充分的分析、預(yù)測(cè)以及籌劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行充分的分析、預(yù)測(cè)以及籌劃，同時(shí)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，對(duì)比分析實(shí)際工作情況與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，并通過(guò)分析調(diào)整、改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此幫助企業(yè)管理者最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的主要問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作薄弱

在企業(yè)中推行全面預(yù)算管理以來(lái)，實(shí)施效果并不如人意，這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱，工作的細(xì)化程度不夠，企業(yè)的全面預(yù)算管理脫離了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)的管理流程沒(méi)有做好梳理工作，沒(méi)有界定企業(yè)的崗位職責(zé)，對(duì)企業(yè)的核算單位沒(méi)有做好劃分，針對(duì)企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制定完善的制度，企業(yè)的全面預(yù)算管理基礎(chǔ)沒(méi)有夯實(shí)。全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行所取得的效果大打折扣。

（二）預(yù)算編制和業(yè)務(wù)脫節(jié)

在企業(yè)具體的預(yù)算編制實(shí)施過(guò)程中，如果預(yù)算編制與企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況脫節(jié)，就會(huì)產(chǎn)生一定誤差，導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)不能完全覆蓋企業(yè)各個(gè)方面。企業(yè)財(cái)務(wù)信息過(guò)度盈余，會(huì)使企業(yè)管理者心理膨脹，產(chǎn)生盲目自大的觀念，很容易導(dǎo)致企業(yè)在制定投資決策時(shí)出現(xiàn)失誤。此外，企業(yè)管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時(shí)，如果未結(jié)合本企業(yè)的全面預(yù)算，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算工作和戰(zhàn)略目標(biāo)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，對(duì)企業(yè)預(yù)算編制工作的效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（三）預(yù)算管理不力，預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)性

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)受到傳統(tǒng)管理理念的限制，對(duì)企業(yè)預(yù)算控制管理理念的認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)層不重視預(yù)算編制的作用，預(yù)算管理不力。此外，大多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)性，預(yù)算編制應(yīng)涵蓋企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，從經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定到經(jīng)營(yíng)過(guò)程的具體實(shí)施，再到最后的經(jīng)營(yíng)結(jié)局，都要實(shí)施預(yù)算管理。大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制缺少對(duì)業(yè)務(wù)計(jì)劃、生產(chǎn)管理的預(yù)算，都只是對(duì)年度成本的預(yù)算，也未根據(jù)季度、月份來(lái)分解相關(guān)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算編制結(jié)構(gòu)過(guò)于松散，形式化嚴(yán)重，系統(tǒng)性不足。

（四）財(cái)務(wù)信息存在孤島

財(cái)務(wù)信息存在孤島，是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的功能之間，不能實(shí)現(xiàn)信息共享、信息關(guān)聯(lián)互助，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的交換，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息和企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、實(shí)際應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。信息孤島是一個(gè)普遍現(xiàn)象，既是個(gè)別企業(yè)問(wèn)題，也是國(guó)家所有行業(yè)普遍存在的問(wèn)題。信息孤島有很多類型，不僅企業(yè)內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)存在信息孤島現(xiàn)象，不同企業(yè)之間也存在信息孤島現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)存在的財(cái)務(wù)信息孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如企業(yè)各部門(mén)之間傳遞信息的速度慢，傳遞的數(shù)據(jù)存在較大的不安全性、不一致性，財(cái)務(wù)信息的集成化程度較低，進(jìn)行信息交換時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)信息的共享程度不高，很容易導(dǎo)致企業(yè)的業(yè)務(wù)無(wú)法順暢地執(zhí)行，得不到有效的控制，這樣極不利于企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化建議

（一）增強(qiáng)全員的預(yù)算意識(shí)，打下良好的基礎(chǔ)

企業(yè)要注重培養(yǎng)全員的預(yù)算意識(shí)，開(kāi)展強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高預(yù)算管理工作人員的預(yù)算素質(zhì)。同時(shí)，預(yù)算培訓(xùn)工作要懂得變通，與時(shí)俱進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了涵蓋基本的會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人際交往、職業(yè)道德等專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)培訓(xùn)現(xiàn)代信息技術(shù)，使員工除了具備游戲的全面預(yù)算管理知識(shí)，還能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展預(yù)算管理工作，為企業(yè)的發(fā)展提供合格的、高素質(zhì)的人才，為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)全面預(yù)算編制要與企業(yè)業(yè)務(wù)一致

企業(yè)全面預(yù)算的編制必須以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為指導(dǎo)依據(jù)，從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)。因此，企業(yè)全面預(yù)算編制必須和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)一致。通常企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)，主要步驟包括確定目標(biāo)、編制上報(bào)、審查平衡及審議批準(zhǔn)等。在編制的過(guò)程中，要記得多次溝通，上下結(jié)合，確保預(yù)算與企業(yè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)一致。預(yù)算編制不能脫離企業(yè)業(yè)務(wù)，這樣才能更好地發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)控作用，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與經(jīng)營(yíng)狀況始終處于嚴(yán)格的監(jiān)控下，及時(shí)發(fā)生企業(yè)中存在的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，修正預(yù)算，有效促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）提高預(yù)算編制的系統(tǒng)性，實(shí)施全面閉環(huán)式的預(yù)算管理

目前，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，企業(yè)想要長(zhǎng)久發(fā)展，就必須構(gòu)建能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)快速轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行能力的管理體系，以更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。全面預(yù)算管理就是一個(gè)能夠?qū)?zhàn)略和戰(zhàn)略執(zhí)行連接起來(lái)的管理工具，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面閉環(huán)式的預(yù)算管理。

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理之初，首先要根據(jù)實(shí)際戰(zhàn)略情況，制定企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的年度目標(biāo)，這些目標(biāo)除了有財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，還應(yīng)有非財(cái)務(wù)指標(biāo)，所制定的目標(biāo)便是企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是考核企業(yè)各部門(mén)人員工作能力的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，確定了全面預(yù)算的目標(biāo)后，企業(yè)各部門(mén)就要結(jié)合本部門(mén)的業(yè)務(wù)情況、預(yù)算目標(biāo)來(lái)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)計(jì)劃，制定的業(yè)務(wù)計(jì)劃所取得的財(cái)務(wù)結(jié)果應(yīng)該最終在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算中體現(xiàn)出來(lái)，有效體現(xiàn)企業(yè)從基本業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)管理的全面預(yù)算信息。在執(zhí)行全面預(yù)算的過(guò)程中，要具體根據(jù)預(yù)算對(duì)實(shí)際發(fā)生的支付、費(fèi)用等進(jìn)行指導(dǎo)及控制，全面、定期地分析預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，并依據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，編制滾動(dòng)預(yù)算，做好相關(guān)預(yù)測(cè)工作，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)能夠及時(shí)針對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的變化做好業(yè)務(wù)計(jì)劃的調(diào)整工作。

最后，年度預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果將體現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)人員的績(jī)效考核中，這對(duì)于激勵(lì)企業(yè)的各級(jí)人員具有重要的作用，能夠鼓勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)最佳業(yè)績(jī)目標(biāo)不懈努力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的更快、更好實(shí)現(xiàn)。

（四）完善信息系統(tǒng)，消滅信息孤島

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理順本企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，檢查是否建立了完善的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流信息系統(tǒng)，其是否是基于本企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而建立的，因?yàn)樨?cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建立、運(yùn)行是基于對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)信息化進(jìn)一步增強(qiáng)，而企業(yè)全面信息化其實(shí)就是一個(gè)嚴(yán)密的信息系統(tǒng)，因此，要對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確、可靠、嚴(yán)格的處理，這樣才能確保企業(yè)各部門(mén)、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)完整、準(zhǔn)確的傳遞、共享，而理順企業(yè)的數(shù)據(jù)，是成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

其次，對(duì)企業(yè)的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，構(gòu)建企業(yè)信息資源建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一、整體的規(guī)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，改變既往企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)自行其是、脫離團(tuán)隊(duì)的不良局面。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的各種資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，從企業(yè)整體的角度出發(fā)，充分考慮資金、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息等要素的投入，達(dá)到資源的低投入、低消耗、高效益的目的，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還能有效解決企業(yè)中信息資源管理水平低、信息利用率低等問(wèn)題，幫助企業(yè)管理者分析系統(tǒng)的內(nèi)外部環(huán)境，從而有效、全面地把控信息資源的利用方向，采用更合理、科學(xué)的方式配置信息資源，使信息資源發(fā)揮出更大的作用，在空間、時(shí)間上的分布更合理。企業(yè)通過(guò)制定信息目標(biāo)，對(duì)企業(yè)各部門(mén)的信息進(jìn)行有效的規(guī)劃，能更好地協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的活動(dòng)，使各部門(mén)之間信息順暢傳遞、共享，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效率開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃。

最后，通過(guò)信息集成平臺(tái)，將不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)匯集整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，將不同企業(yè)的公共數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用硬件、應(yīng)用軟件、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有效地聯(lián)合起來(lái)，使不同企業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)能夠無(wú)縫集成，使企業(yè)間的信息成為一個(gè)整體，進(jìn)而處理業(yè)務(wù)、共享數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)中重要的管理工具，雖然我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)在實(shí)施全面預(yù)算管理，但其中存在的諸多問(wèn)題是我們必須認(rèn)識(shí)到的。全面預(yù)算管理水平需要得到進(jìn)一步提高，使其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。在完善全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確地將全面預(yù)算管理作為企業(yè)運(yùn)行的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，逐漸延伸至全面預(yù)算管理，規(guī)范企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，合理設(shè)置預(yù)算結(jié)果，規(guī)范績(jī)效考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行。全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中具有重要作用，企業(yè)必須建立一套科學(xué)、合理的預(yù)算管理體系，適時(shí)地控制全面預(yù)算的事前、事中、事后管控措施，這樣才能使全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

（作者單位為江西南昌公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉玉潔.企業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對(duì)策探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（21）：35+37.

[2] 趙永紅.企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].時(shí)代金融（中），2018，01（3）：142+151.

[3] 達(dá)瑞胡.中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策的探討[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2019，6（4）：164-165.