關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 勞動(dòng)法 完善措施

作者簡介：王威，廣西警察學(xué)院，碩士研究生，職稱：中級(jí)，研究方向： 憲法、行政法。

中圖分類號(hào)：D922.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.267

從現(xiàn)實(shí)情況來看，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，最重要的分支之一就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如今我國正處于疊加時(shí)期，在這一時(shí)間段內(nèi)，客觀的說我國存在著產(chǎn)能過剩的情況，供需不夠平衡。由于投資回報(bào)率在現(xiàn)實(shí)中得以降低，所以對(duì)環(huán)境資源的具體約束也出現(xiàn)了提升的情況。這些不利因素在現(xiàn)有形勢發(fā)展中持續(xù)的得到了增大，需要實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，我國實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也可以在把握我國發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行部署。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)法是較為重要的人力資源管理法律，所以始終受到了人們的關(guān)注。據(jù)此，本文分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下勞動(dòng)法的完善問題，具備較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)勞動(dòng)法的影響

想要對(duì)整體問題進(jìn)行研究，就必須要在一定程度上明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)勞動(dòng)法的影響。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，想要對(duì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基本環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，重要的措施之一就是開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我國目前的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)要求從決定型經(jīng)濟(jì)不斷的轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o決定型經(jīng)濟(jì)。具體的說，我國供給決定型經(jīng)濟(jì)的具體含義就是經(jīng)濟(jì)體自身的產(chǎn)量主要由勞動(dòng)力的資本設(shè)備生產(chǎn)要素構(gòu)成，不僅僅是投資，同時(shí)還包括消費(fèi)等。在我國，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行良好的適應(yīng)，從而持續(xù)提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)的靈活性，進(jìn)而達(dá)到提升生產(chǎn)力的目的。在對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的過程中，還有必要對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，目的在于對(duì)結(jié)構(gòu)型模式進(jìn)行完善，并對(duì)創(chuàng)新式的配置模式進(jìn)行適應(yīng)。但由于開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備一定難度，所以很難在一朝一夕之間完成，作為我國十分重要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)部分。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中的持續(xù)發(fā)展，勞動(dòng)力往往也會(huì)發(fā)生與其相關(guān)的變革，這也會(huì)直接影響到勞動(dòng)關(guān)系。

從勞動(dòng)就業(yè)角度進(jìn)行分析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)勞動(dòng)法存在著一定程度上的影響。有研究認(rèn)為，如今我國正處于改革關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)得到了實(shí)施，很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新式的產(chǎn)業(yè)由于受到了行政機(jī)制的保護(hù)，所以其就業(yè)率在現(xiàn)實(shí)情況中會(huì)不斷的得到提升。隨著我國改革力度的逐漸增加，市場淘汰機(jī)制也得以建立，部分相對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)往往會(huì)被市場淘汰，新興產(chǎn)業(yè)也就面臨著生產(chǎn)難題，這也會(huì)間接提升勞動(dòng)力失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，影響了勞動(dòng)法的落實(shí)。針對(duì)這種情況，只有對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的具體生產(chǎn)效率進(jìn)行提升才能夠?qū)趧?dòng)力的就業(yè)率進(jìn)行提升。很多發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐情況都證明了一點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，無論是就業(yè)形勢出現(xiàn)問題還是收益率增高，都是十分正常的現(xiàn)象，目前我國很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨著裁員問題，提升了對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響。從具體案例來看，一些鋼材行業(yè)的產(chǎn)能十分低下，企業(yè)的生產(chǎn)效益也無法得到提升，所以在未來的改革中其勢必會(huì)被踢出市場，間接產(chǎn)生了低端勞動(dòng)力就業(yè)率低下的問題，需要合理對(duì)其進(jìn)行解決。以上所述，基本就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)勞動(dòng)法的影響。

二、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完善勞動(dòng)立法的策略

（一）明確勞動(dòng)立法基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求

想要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完善勞動(dòng)立法，就必須要明確勞動(dòng)立法基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。作為我國目前最為可靠的法制保證之一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分重要，十分必要，但正如前文所說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)在一定程度上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到勞動(dòng)立法，在這樣的情況下，必須要對(duì)勞動(dòng)立法進(jìn)行完善。除此之外，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合理開展也需要穩(wěn)定的法律作為基礎(chǔ)，不斷降低供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的風(fēng)險(xiǎn)，所以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完善勞動(dòng)法勢在必行。

近幾年來，我國剩余勞動(dòng)力正在逐年遞減，在資本投入持續(xù)增長的情況下，勞動(dòng)力的減少與現(xiàn)實(shí)情況顯得格格不入，不利于為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供支持。在企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，隨著時(shí)間的推移，部分附加值較高但是技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)也很難在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行生存，所以必須要不斷的促進(jìn)其轉(zhuǎn)型與升級(jí)，使勞動(dòng)力供給能夠?qū)ζ髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行迎合，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的問題進(jìn)行良好的控制。

如果勞動(dòng)力資源無法達(dá)成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，那么就會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體收益。有研究表明，在發(fā)達(dá)國家中存在著很多高素質(zhì)勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力會(huì)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供給幫助，成為國家資本的基礎(chǔ)，但是對(duì)于發(fā)展中國家來說，由于缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力人口，所以應(yīng)通過完善勞動(dòng)法來對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，促使勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，更好的適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。

（二）合理調(diào)整勞動(dòng)法的適用范圍

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對(duì)勞動(dòng)法進(jìn)行完善，需要以調(diào)整適用范圍為基礎(chǔ)。對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實(shí)會(huì)促進(jìn)一些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)得以產(chǎn)生，例如在我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，共享經(jīng)濟(jì)就得以產(chǎn)生，不僅僅帶來了較大的社會(huì)效益，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的約束手段進(jìn)行了顛覆。我國共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在很多方面都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著不同處，例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展生產(chǎn)行為的過程中，完全可以將生產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行碎片化的處理，同時(shí)企業(yè)與工作人員的具體關(guān)系也較為松散，這也對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)法產(chǎn)生了一定程度上的沖擊，所以，必須要結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整勞動(dòng)法的適用范圍，與時(shí)俱進(jìn)。

從具體的案例來看，在勞動(dòng)法中對(duì)很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作者都給予保護(hù)效力，而對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)來說，其還沒有能夠受到勞動(dòng)立法的保護(hù)，近幾年來，很多學(xué)者都對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為如果長期不對(duì)其實(shí)施相應(yīng)保護(hù)，那么勞動(dòng)者的心態(tài)就會(huì)發(fā)生變化。但是在多樣化的形式下，對(duì)勞動(dòng)者的范圍進(jìn)行界定也具備一定的難度。西方一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)從屬工作處于鑒定狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅僅能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供保護(hù)，同時(shí)還能夠給予其相應(yīng)的權(quán)益，給我國立法提供了一定程度上的借鑒。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，在調(diào)整勞動(dòng)法時(shí)應(yīng)嘗試通過一些具體的手段來對(duì)勞動(dòng)關(guān)系類型進(jìn)行增設(shè)，細(xì)致的對(duì)其進(jìn)行區(qū)分，結(jié)合勞動(dòng)者具體屬性，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行完善，保證勞動(dòng)者的權(quán)益，逐漸完善勞動(dòng)保護(hù)制度。

（三）在勞動(dòng)者分層的基礎(chǔ)上完善立法

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，我國勞動(dòng)法的完善問題引起了很多相關(guān)人士的重視，其中勞動(dòng)者分層的情況受到了很多學(xué)者的認(rèn)同。因?yàn)槲覈鴦趧?dòng)法主要是對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行綜合分析，卻缺乏對(duì)勞動(dòng)者自身的實(shí)際保護(hù)，同時(shí)也沒有結(jié)合勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)單位的重要程度對(duì)其類型進(jìn)行劃分，導(dǎo)致保護(hù)效力不足，降低了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)效率，對(duì)于一些較為強(qiáng)勢的勞動(dòng)者來說，卻存在著保護(hù)過剩的情況。所以應(yīng)嘗試對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行分層，保證公平性，如此也能夠在一定程度上縮小貧富差距，提升勞動(dòng)市場的自由性。

在我國現(xiàn)有的法律中，提出了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的思想，但是在實(shí)踐過程中往往受到了一些相關(guān)因素的限制，導(dǎo)致作用無法得到真正的發(fā)揮，之所以會(huì)如此， 主要是因?yàn)槲覈⒎]有結(jié)合勞動(dòng)者的自身身份來進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。很多較為強(qiáng)勢的勞動(dòng)者雖然具有勞動(dòng)者特征，但是其在企業(yè)單位中被需求的程度較高，這也使得他們在勞動(dòng)者關(guān)系中占有一定優(yōu)勢，所以應(yīng)結(jié)合企業(yè)單位的實(shí)際情況對(duì)其保護(hù)進(jìn)行降低，在對(duì)勞動(dòng)合同變更制度進(jìn)行踐行時(shí)，不僅僅要對(duì)應(yīng)高級(jí)管理人員的職權(quán)，還要賦予用人單位的解雇權(quán)利，目的在于限制高級(jí)管理人員，引起其對(duì)工作的重視。而對(duì)于一些較為弱勢的群體，則必須要加大保護(hù)力度，在勞動(dòng)就業(yè)的過程中，需要促進(jìn)其勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷的填補(bǔ)法律空白。一些弱勢勞動(dòng)者在就業(yè)過程中往往會(huì)受到一定程度上的勞動(dòng)歧視，所以應(yīng)結(jié)合這一問題開展法律設(shè)計(jì)，避免就業(yè)歧視的情況發(fā)生。

（四）對(duì)公共服務(wù)立法進(jìn)行完善

毫無疑問，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施會(huì)在一定程度上影響人們的就業(yè)，所以應(yīng)以目前的就業(yè)形勢為基礎(chǔ)，解決弱勢群體就業(yè)困難的問題。政府部門需要進(jìn)一步發(fā)揮自身的作用，實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的政策，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行良好的落實(shí)，積極保護(hù)勞動(dòng)者，縮短勞動(dòng)者的失業(yè)時(shí)間。為了可以在現(xiàn)實(shí)情況下為勞動(dòng)者提供便捷就業(yè)的機(jī)會(huì)，政府部門還應(yīng)該合理的對(duì)勞動(dòng)市場的組織活動(dòng)進(jìn)行改善，充分利用勞動(dòng)資源，提升供需匹配效率。再者，需要對(duì)公共就業(yè)的服務(wù)體系進(jìn)行一定程度上的發(fā)展，在對(duì)其職責(zé)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上將責(zé)任定位為公共職業(yè)介紹，對(duì)勞動(dòng)者的流動(dòng)成本進(jìn)行持續(xù)降低。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，公共就業(yè)服務(wù)已經(jīng)經(jīng)過了很長一段時(shí)間的發(fā)展，如今已經(jīng)自成體系，不僅僅功能較多，同時(shí)基本運(yùn)行也較為規(guī)范，但是，很多發(fā)達(dá)國家都十分重視公共服務(wù)立法的問題，通過政策對(duì)其進(jìn)行了引導(dǎo)，完善了立法約束體系，相比較于發(fā)達(dá)國家，我國的勞動(dòng)立法還存在著較大的完善空間，所以，應(yīng)結(jié)合目前存在著的問題，不斷解決問題，提升政府操作性，合理設(shè)置責(zé)任體系。勞動(dòng)法應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任實(shí)踐問題的重視，規(guī)定政府的責(zé)任內(nèi)容，從而提升勞動(dòng)法有效性。

三、結(jié)論

綜上所述，如今我國正處于改革關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)得到了實(shí)施，隨著我國改革力度的逐漸增加，市場淘汰機(jī)制也得以建立，部分相對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)往往會(huì)被市場淘汰，新興產(chǎn)業(yè)也就面臨著生產(chǎn)難題，這也會(huì)間接提升勞動(dòng)力失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，影響了勞動(dòng)法的落實(shí)。所以，在調(diào)整勞動(dòng)法時(shí)應(yīng)嘗試通過一些具體的手段來對(duì)勞動(dòng)關(guān)系類型進(jìn)行增設(shè)，細(xì)致的對(duì)其進(jìn)行區(qū)分，結(jié)合勞動(dòng)者具體屬性，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行完善，保證勞動(dòng)者的權(quán)益，政府部門也應(yīng)合理的對(duì)勞動(dòng)市場組織活動(dòng)進(jìn)行改善，充分利用勞動(dòng)資源，提升供需匹配效率。

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