周建忠

摘 要 云南省楚雄彝族自治州武定縣獅山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)安全管理具有非常重要的作用。高度重視農(nóng)機(jī)安全管理，才能徹底推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從當(dāng)前獅山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理的實(shí)際情況來(lái)看，依然存在很多影響因素，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理產(chǎn)生了阻礙。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，需要對(duì)獅山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討相關(guān)的發(fā)展策略，從而真正發(fā)揮出農(nóng)機(jī)安全管理的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī);安全管理;現(xiàn)狀;發(fā)展策略;云南省武定縣獅山鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：S237 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.15.079

近幾年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，云南省楚雄彝族自治州武定縣獅山鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)事業(yè)不斷發(fā)展，非常多的農(nóng)機(jī)應(yīng)用到了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。截止到2019年底，獅山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)中共有微耕機(jī)2 265臺(tái)，大中型拖拉機(jī)881臺(tái)，小型拖拉機(jī)1 047臺(tái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率打好了基礎(chǔ)。但是，目前獅山鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，直接對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅，還限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。因此，獅山鎮(zhèn)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的重視程度，利用有效的策略科學(xué)管理農(nóng)機(jī)。

1 農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)不健全

當(dāng)前，云南省楚雄彝族自治州武定縣獅山鎮(zhèn)并未建立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，也并未配備專業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理人員，無(wú)人關(guān)心農(nóng)機(jī)安全管理，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重割裂，不能良好地行使行政執(zhí)法權(quán)利。由于獅山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全無(wú)人監(jiān)管，當(dāng)?shù)卮嬖谵r(nóng)機(jī)無(wú)牌、無(wú)證駕駛、違法載人、不經(jīng)過(guò)年檢就投入到作業(yè)中等違法違章行為，農(nóng)機(jī)使用者的安全受到了嚴(yán)重威脅。

1.2 農(nóng)機(jī)安全管理執(zhí)行力不足

要做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理，就需要將田間路查工作做到位。但是，從獅山鎮(zhèn)的具體情況來(lái)看，田間路查與日漸增多的農(nóng)機(jī)數(shù)量格格不入。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法環(huán)境受到一定的限制，局限于田間以及鄉(xiāng)間道路，農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查工作存在困難。年度檢審是農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)税踩鳂I(yè)的重要保證，但從當(dāng)前的檢審情況來(lái)看，檢審率逐年下降，農(nóng)民對(duì)機(jī)械檢審的認(rèn)識(shí)也不到位，不愿意進(jìn)行年度審驗(yàn)，導(dǎo)致機(jī)械處于報(bào)廢狀態(tài)也不報(bào)廢，繼續(xù)使用，存在很大的安全隱患。

1.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息源難查

提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管質(zhì)量水平需要推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，及時(shí)獲得農(nóng)機(jī)故障以及安全問(wèn)題的信息，掌握農(nóng)機(jī)安全事故的具體情況。截止到2019年底，獅山鎮(zhèn)雖有11名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，但缺乏專職監(jiān)理人員，都是“兼理員”。另外，農(nóng)機(jī)頻頻使用通常集中在農(nóng)忙階段，農(nóng)戶為了盡快完成任務(wù)，讓大部分農(nóng)機(jī)處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，產(chǎn)生故障時(shí)，也沒(méi)有時(shí)間上報(bào)，農(nóng)機(jī)管理人員無(wú)法盡快了解農(nóng)機(jī)的實(shí)際情況，給農(nóng)機(jī)安全管理工作造成了影響。

1.4 農(nóng)民缺乏安全意識(shí)

為了降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省生產(chǎn)成本，真正提高農(nóng)民收入，需要讓農(nóng)民有效利用農(nóng)業(yè)機(jī)械，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。但隨著時(shí)代的發(fā)展，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力到城市打工，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大多數(shù)都是中老年人，文化水平不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)薄弱，缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2 農(nóng)機(jī)安全管理策略

2.1 完善農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)

為了更加公平全面地貫徹各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定，需要完善縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理機(jī)制，規(guī)范行業(yè)形象，保障辦事程序，促使農(nóng)機(jī)安全規(guī)范有效落實(shí)。相關(guān)管理人員要根據(jù)管理規(guī)范認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹為人民服務(wù)、為人們排憂解難、幫助人民增產(chǎn)增收、保護(hù)人民平安的思想。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全整治

農(nóng)機(jī)安全管理過(guò)程中，為了讓農(nóng)民安全作業(yè)，要做好農(nóng)機(jī)安全整治工作，讓農(nóng)民真正意識(shí)到安全操作農(nóng)機(jī)的重要性，從而在實(shí)際操作農(nóng)機(jī)時(shí)規(guī)范自身操作行為，徹底將安全問(wèn)題扼殺在搖籃里。因此，有關(guān)人員需要充分重視農(nóng)機(jī)安全整治工作，利用有效的手段，把管理力量匯聚起來(lái)，深入到田間、集市等場(chǎng)地，針對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)展開(kāi)處理，警示農(nóng)戶，讓農(nóng)戶規(guī)范作業(yè)。這樣一來(lái)，不但可以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，還能保證農(nóng)民人身安全，讓廣大農(nóng)民規(guī)范作業(yè)，最大程度上防止安全問(wèn)題產(chǎn)生。此外，在具體的排查工作中，若出現(xiàn)酒后駕駛農(nóng)機(jī)或者疲勞駕駛農(nóng)機(jī)的情況，需要嚴(yán)肅處理，真正杜絕此類現(xiàn)象，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理工作[1-2]。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門做好監(jiān)管工作

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要承擔(dān)起農(nóng)機(jī)安全管理的責(zé)任，在具體的工作當(dāng)中真正將安全管理落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，溝通好多個(gè)部門，依法行政，深入到田間、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，將安全排查的工作做到位，展開(kāi)免費(fèi)安裝反光標(biāo)志、安全檢驗(yàn)工作，從而順利實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化管理的目標(biāo)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門還要將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)好，將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、報(bào)廢補(bǔ)貼、整體補(bǔ)貼等政策落實(shí)到位，做好各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼工作，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度[3-5]。

2.4 提升農(nóng)民安全意識(shí)

要降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生率，就應(yīng)提高農(nóng)民的安全意識(shí)。只有真正提高農(nóng)民的安全意識(shí)，才能夠讓農(nóng)民在操作農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中自我約束。因此，有關(guān)管理人員要利用行之有效的方式，積極展開(kāi)安全宣傳工作，提高農(nóng)民安全意識(shí)，展現(xiàn)出農(nóng)機(jī)安全管理工作的價(jià)值。此外，有關(guān)部門要給農(nóng)民提供有效的培訓(xùn)，使得農(nóng)民有效學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)，掌握農(nóng)機(jī)安全操作專業(yè)知識(shí)，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)到最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作方式，杜絕錯(cuò)誤的操作行為，避免出現(xiàn)操作安全問(wèn)題，保證農(nóng)機(jī)操作過(guò)程安全。如果在這樣的情況下仍有農(nóng)民不重視安全管理，就需要給予嚴(yán)厲處理，強(qiáng)化對(duì)他們的安全意識(shí)教育，提升其農(nóng)機(jī)操作的安全意識(shí)，真正保證農(nóng)民安全作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)安全水平，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展下去[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)機(jī)安全管理與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)于目前出現(xiàn)的各種各樣的農(nóng)機(jī)安全事故，需要引起高度關(guān)注，深入分析其中的原因，針對(duì)性地采取解決方案，提高農(nóng)機(jī)安全管理水平。通過(guò)完善農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全整治、做好監(jiān)管工作、提升農(nóng)民安全意識(shí)，能夠打造農(nóng)機(jī)安全使用環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）