1 農(nóng)村畜禽疫病防控工作存在的問題

1.1 防疫間隔時間長散養(yǎng)戶的畜禽防疫主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織基層動物防疫員進(jìn)行集中免疫，一般春秋兩次集中免疫。兩次免疫間隔時間長達(dá)4～6個月，月月補(bǔ)防措施沒有很好的落實。在兩次集中免疫期之間，特別是下次免疫前1～2個月是免疫抗體水平最低、疫情風(fēng)險最大的時期，如果這個時期發(fā)生重大動物疫情，疫病傳播和流行的危害更大。

1.2 防疫認(rèn)識不到位1）各級各部門重視不夠。由于規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷增加，散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量少，總體比重小，從生產(chǎn)方面考慮確實可以忽略不計。但是，從動物疫情角度分析，小規(guī)模或散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽一旦發(fā)生重大動物疫情，對規(guī)模養(yǎng)場戶的影響是非常嚴(yán)重的。2）基層防疫員責(zé)任沒有落實到位。各級政府制定的防控方案中明確提出重大動物疫病防控堅持春秋兩次集中免疫和月月補(bǔ)防相結(jié)合的方法。但是，集中免疫任務(wù)完成后，由于各級檢查督導(dǎo)的少了，防疫員對補(bǔ)防的積極性也不高了。3）散養(yǎng)戶認(rèn)識不到位。大部散養(yǎng)戶認(rèn)為養(yǎng)的少，也值不了幾個錢，防疫不防疫沒有多大事。

1.3 防疫體系不健全1）防疫隊伍老化。由于防疫員補(bǔ)貼少，防疫人員積極性不高，根據(jù)我縣基層防疫隊伍現(xiàn)狀分析，防疫員年齡普遍偏大，最大的70多歲，40歲以下所占比例不到20%，防疫員隊伍嚴(yán)重老化。2）防疫設(shè)施不健全。很多防疫員基本上還是采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行防疫，防護(hù)用品缺少，特別是在防疫布病等人畜共患病時，存在人感染動物疫病的風(fēng)險。

1.4 防疫密度比較低1）散養(yǎng)家禽的免疫密度低。散養(yǎng)家禽數(shù)量少，沒有圈舍，防疫員入戶免疫時抓不到，影響免疫注射。有的防疫員把疫苗抽好交給農(nóng)戶自己免疫，有的農(nóng)戶往往怕麻煩或不重視而不進(jìn)行免疫。2）放養(yǎng)的牛羊免疫密度低。開春以后，部分山區(qū)農(nóng)戶把牛羊趕到山上放牧，也不便于開展集中免疫。3）近期受豬價升高的影響，部分養(yǎng)豬戶購買仔豬、育肥豬恢復(fù)養(yǎng)豬生產(chǎn)，防疫員對養(yǎng)殖戶信息掌握不全面，容易造成漏防。

2 對策及建議

2.1 認(rèn)真落實月月補(bǔ)防措施創(chuàng)新農(nóng)村動物防疫工作機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作。縣、鄉(xiāng)兩級畜牧部門層層簽訂動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，層層落實動物防疫責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽重大動物疫病強(qiáng)制免疫的督導(dǎo)指導(dǎo)，督促基層防疫人員認(rèn)真落實月月補(bǔ)防制度，對新購買或新生的畜禽及時進(jìn)行免疫注射，定期進(jìn)行補(bǔ)防。

2.2 加強(qiáng)防疫政策宣傳培訓(xùn)1）加強(qiáng)對基層防疫人員的宣傳培訓(xùn)。提高思想認(rèn)識，切實履行好防疫員的職責(zé)，盡職盡責(zé)任做好轄區(qū)內(nèi)的重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作。2）加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶的宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)疫病防控法律法規(guī)、政策措施、免疫程序、免疫操作技術(shù)等。通過培訓(xùn)提高養(yǎng)殖場戶動物疫病防控主體責(zé)任意識，積極配合開展重大動物疫病強(qiáng)制免疫，努力學(xué)習(xí)動物免疫新技術(shù)，掌握動物免疫操作技術(shù)，按照免疫程序常年開展免疫，提高免疫保護(hù)率，減少疫病死亡，增加經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)村散養(yǎng)戶發(fā)展實際，合理配備動物防疫員。增加基層防疫人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高防疫人員從事動物疫病防控工作的積極性，吸引獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村從事動物疫病防控工作，逐步建立年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)水平較高的專業(yè)化動物疫病防控隊伍。同時，要合理解決長年從事動物疫病防控工作的老同志養(yǎng)老問題，解決他們的后顧之憂。

2.4 加強(qiáng)防疫工作督導(dǎo)指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級畜牧管理部門要加強(qiáng)對基層防疫工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，定期組織人員對基層防疫工作開展情況，特別是落實集中免疫和月月補(bǔ)防措施情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，確保散養(yǎng)畜禽應(yīng)防盡防，不留死角，真正提高免疫密度。同時要加強(qiáng)免疫效果的監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，正直保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保貧困養(yǎng)殖農(nóng)戶通過發(fā)展畜牧業(yè)穩(wěn)定增加收入。