段練

[摘 要] 智慧教育的興起對高校信息化建設(shè)提出了新的要求，教育管理信息化作為其中重要的環(huán)節(jié)，要充分利用智慧教育環(huán)境下信息技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)和帶動高校信息化建設(shè)的發(fā)展。文章從智慧教育與教育管理信息化的關(guān)系、發(fā)展等方面入手，從管理理念的更新、管理機制的創(chuàng)新、信息安全的保障、人員隊伍的建設(shè)、資金投入的保障等方面探討高校管理信息化建設(shè)問題，為高校管理信息化建設(shè)提供一定的借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 智慧教育 管理信息化 人本管理 信息共享

中圖分類號：C40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、智慧教育與教育管理信息化

信息技術(shù)的飛速發(fā)展使人類社會進(jìn)入了前所未有的信息化時代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能的發(fā)展等不斷為這個世界帶來改變，人類社會正由信息時代走向智慧時代[1]。近年來，政策的引導(dǎo)、企業(yè)的推動、學(xué)者的倡導(dǎo)、教育實踐的探索、教育創(chuàng)新的訴求、媒體的宣傳等，逐漸讓智慧教育成為教育領(lǐng)域的研究熱點[2]。作為教育信息化的高端形態(tài)，智慧教育逐漸被全球教育系統(tǒng)所重視，中國的教育領(lǐng)域形成了以信息技術(shù)為支撐的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化、泛在性與個性凸顯的智慧教育環(huán)境。它既是時代發(fā)展的必然結(jié)果，也是新時代教育走向信息化和智能化全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。

我國的高校信息化建設(shè)于20世紀(jì)90年代起步，自2000年完成了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、網(wǎng)絡(luò)以及部分單體應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，到圍繞“硬件集群”“應(yīng)用集中”“數(shù)據(jù)集成”的建設(shè)思路進(jìn)行了一輪方案性的改進(jìn)，在管理流程信息化、規(guī)范化方面取得了較大的發(fā)展[3]。2019年，《中國教育現(xiàn)代化2035》也提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，指出推進(jìn)教育管理改革的必要性和重要性。高校的信息化建設(shè)并非單純地在校內(nèi)各個職能部門中開展，還涉及到校外的眾多機構(gòu)和組織。高校要進(jìn)行有效的信息化建設(shè)則要充分利現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行全面、綜合的科學(xué)管理，推動各部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)。

二、高校教育管理信息化建設(shè)的發(fā)展與現(xiàn)狀

2001年教育部印發(fā)的《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》[4]提出了教育信息化國家重點建設(shè)工程的目標(biāo)，構(gòu)建教育信息化，實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化，從而進(jìn)一步改善教育信息環(huán)境。之后，互聯(lián)網(wǎng)+教育、云端一體化應(yīng)用等促使我國教育信息化得到了蓬勃的發(fā)展。2018年《教育信息化2.0行動計劃》[5]提出了在適應(yīng)我國教育改革發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)教育教學(xué)與教學(xué)管理的智能化應(yīng)用，這標(biāo)志著我國教育信息化建設(shè)邁向智慧教育發(fā)展的方向。

教育管理作為維系高等教育信息化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也跟隨著信息化時代的發(fā)展步伐進(jìn)行著全面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，它是高校信息化發(fā)展和運行的重要支撐。目前，高校管理信息化主要應(yīng)用于教學(xué)管理信息化、學(xué)生管理信息化、科研管理信息化、圖書管理信息化、人事管理信息化以及后勤管理信息化等方面。雖然眾多高校采用計算機自動化處理等手段進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和日常實務(wù)處理，提高了數(shù)據(jù)及信息采集效率，實現(xiàn)了無紙化辦公和信息的共享與融通，在安全保護(hù)和質(zhì)量管理等方面都取得了長足的進(jìn)步。但面對日新月異的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，很多高校在管理水平和管理效率上仍有很大的提升空間。大數(shù)據(jù)時代的高校教育管理要逐步從過去的單一化、強調(diào)軟件或平臺服務(wù)的模式發(fā)展成為互聯(lián)互通的強調(diào)數(shù)據(jù)服務(wù)與互聯(lián)互通的全新模式。因此，高校管理在與信息技術(shù)的深度融合、智慧管理等方面都有很大的提升和發(fā)展空間。

三、高校管理信息化建設(shè)的要點

（一）管理理念的更新

目前，高校信息化正以教學(xué)變革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理增效為基礎(chǔ)，在一定廣度和深度上應(yīng)用信息技術(shù)，集成和控制教學(xué)、管理等活動中的多元教育信息，帶動高校由資源數(shù)字化向個性服務(wù)化等方向轉(zhuǎn)變。很多高校在管理信息化建設(shè)的初期建設(shè)目標(biāo)不明確、管理指標(biāo)不明晰、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至有些直接照搬成熟企業(yè)或其他院校的信息化建設(shè)模式，導(dǎo)致建設(shè)實施的過程往往無所適從。在信息化管理的過程中，不同的部門在信息化建設(shè)中各自為政，不能有效整合，而管理本身也存在“重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象。

高校信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，面對校內(nèi)外多層次“用戶”，需要在分析用戶信息需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息服務(wù)和信息傳遞，即在大數(shù)據(jù)和信息支撐下的個性化服務(wù)，而非單純的信息管理。而這則需要建立“以人為本”的管理理念，在整個高校信息化建設(shè)和發(fā)展過程中重視“人”的影響力、滲透力和主體價值的存在，做好制度管理、人本管理的平衡，由“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變。從而更加有效地推動高校管理信息化建設(shè)的發(fā)展以及智慧教育的實現(xiàn)。

（二）管理機制的創(chuàng)新

目前，我國很多高校的各個部門在相關(guān)信息化建設(shè)方面都取得了很好的進(jìn)展，但同時也普遍存在一個問題，即由于體制不順、機制不靈，高校信息化建設(shè)缺乏全校統(tǒng)籌，使得信息資源得不到有效整合，降低了信息服務(wù)的有效性。如各個部門各自獨立的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)就形成了“信息孤島”，在數(shù)據(jù)和信息的共享、關(guān)聯(lián)、有效集成及運行成本等方面都存在一定的缺陷。面對高校信息化建設(shè)的系統(tǒng)工程，要想建好它，則需要進(jìn)行全面地統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，管理機制創(chuàng)新就顯得十分必要。如美國大部分高校建立教育信息化首席信息官（CIO）制度，通過專門的信息化管理組織、職位等進(jìn)行信息化管理與建設(shè)的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌，采用共治管理的方式將管理權(quán)力下放，實現(xiàn)管理的上下聯(lián)動與積極配合，以多元協(xié)同的方式提高管理的水平與效果。

（三）信息安全的保障

信息安全是高校管理信息化建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，因為它涉及到信息、財務(wù)、教務(wù)等重要數(shù)據(jù)的安全問題。隨著個性化服務(wù)、用戶體驗的強調(diào)以及數(shù)據(jù)開放性問題的提出，高校管理信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)的安全性問題就顯得越來越突出。因此，需要強化信息安全意識，提高管理人員的專業(yè)技能，建立完善的規(guī)范、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等。很多機構(gòu)更是從運作、財政、法律、人員等多層面進(jìn)行風(fēng)險管理方面的考量。如國外一些高校數(shù)據(jù)分類政策、用戶權(quán)限級別調(diào)整預(yù)警提示等策略來保障數(shù)據(jù)的安全，有些高校設(shè)置專門的校園安全管理機構(gòu)進(jìn)行信息安全方面的研究和人才的培養(yǎng)等工作。

（四）人員隊伍的建設(shè)

隨著高校辦學(xué)規(guī)模和工作細(xì)分的不斷深入，較之過去，各級管理人員的工作量也不斷增加?？茖W(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和更新使得現(xiàn)代技術(shù)和資訊迅速更迭，而高校教育管理人員隊伍的學(xué)歷背景、專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力以及相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)等也要不斷地與時俱進(jìn)。但培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才不是一朝一夕、一蹴而就的，需要一定的時間投入和經(jīng)驗歷練。因此，高校需要切實采取相應(yīng)的措施推動教職員工的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的提升以及操作技能的提高。如一些高校通過開發(fā)新穎的培訓(xùn)課程以提升培訓(xùn)效果，通過定期研討會的形式進(jìn)行小組學(xué)習(xí)與分析，以推動員工對數(shù)據(jù)的理解和運用。還有些高校通過自主開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)等提升團隊的服務(wù)水平。除此之外，還可以通過高層次、高技術(shù)人才的引進(jìn)，為高校教育管理人才隊伍注入新鮮的血液。

（五）資金投入的保障

良好的資金支持和運轉(zhuǎn)機制是高校管理信息化建設(shè)的有力保障。在資金投入上，不能只注重硬件設(shè)備的投入而忽略軟件及其他擴展、更新和運維的費用。在資金管控方面需要進(jìn)行有效地規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)督和管理，并進(jìn)行持續(xù)而穩(wěn)定的資金投入，同時資金的投入模式也可以優(yōu)化，如對核心業(yè)務(wù)長期運作投入，部分投入用于創(chuàng)新性投入，促進(jìn)教育管理信息化資金管理的自我成長。

四、結(jié)語

高校管理信息化建設(shè)是綜合而復(fù)雜的，它是教育治理能力、高校教育組織和運行機制的完善程度的反映。高校應(yīng)該在充分了解自身狀況的前提下，放眼全球、緊跟時代，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，從戰(zhàn)略方向、管理理念、管理機制等多方面進(jìn)行信息化建設(shè)，實現(xiàn)智慧教育環(huán)境下的可持續(xù)且高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]智慧教育宣言.首屆智慧教育國際研討會會議成果[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2017（06）：102.

[2]王運武，彭梓涵，張堯，王宇茹.智慧教育的多維透視——兼論智慧教育的未來發(fā)展[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2020，30（02）：21-27.

[3]應(yīng)國良.商業(yè)智能技術(shù)在高校信息化管理中的應(yīng)用[J].中國電化教育，2012（09）：134-138.

[4]中華人民共和國教育部.全國教育事業(yè)第十個五年計劃[Z].2001-07-26.

[5]中華人民共和國教育部.教育信息化2.0行動計劃[Z].2018-04-13.