師美姣

摘 要：政務(wù)平臺建設(shè)初衷在于實(shí)現(xiàn)信息資源的高度整合。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成為電子政務(wù)平臺建設(shè)的重要組成部分，著力圍繞政務(wù)平臺信息集中發(fā)布的要求，履行好提供公益性信息的職能要求，圍繞著跨部門、跨單位的信息供給需要，加強(qiáng)檔案管理工作的頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)方法的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;檔案管理;電子政務(wù)平臺;建設(shè)策略

事業(yè)單位檔案是重要的憑證、參考與指導(dǎo)信息。事業(yè)單位的信息對政務(wù)平臺的建設(shè)有重要的參考指導(dǎo)價值。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮事業(yè)單位檔案的參考決策作用。做到檔案信息資源的高度整合，著力提高事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息的豐富性、集中性和有效性。強(qiáng)調(diào)提高信息整合的整體質(zhì)量水平。

1 檔案管理的整合要求

1）健全服務(wù)機(jī)制。政務(wù)平臺的目標(biāo)在于提高政務(wù)信息服務(wù)有效性，構(gòu)建智能化的辦公系統(tǒng)，降低政務(wù)服務(wù)的風(fēng)險，達(dá)到提高信息服務(wù)有效性目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)時代的政務(wù)服務(wù)體系。事業(yè)單位必須以檔案管理部門為核心，參與到大型的政務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)中。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)尊重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的政務(wù)信息報送機(jī)制要求，明確檔案管理與共享目標(biāo)，立足自身情況建立一套適應(yīng)時代的政務(wù)管理信息供給體系。其次，強(qiáng)調(diào)提高檔案管理部門的服務(wù)意識，提高信息服務(wù)的便捷性與高效性。其次，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源的整合，完善電子文檔的歸檔流程和數(shù)字化信息管理交流機(jī)制，建立配套的政務(wù)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)資源的充分供給。還要創(chuàng)新檔案服務(wù)工作的方式，加強(qiáng)電子簽章的管理，達(dá)到深層次、全方位和綜合化檔案管理目標(biāo)，解決檔案管理的現(xiàn)實(shí)困境。

2）豐富信息資源體系。為了提高檔案的利用服務(wù)效率，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化任務(wù)，基于現(xiàn)實(shí)檔案共享需要實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效深度開發(fā)。首先，明確檔案信息供給主體的職責(zé)，做好檔案資源的深度轉(zhuǎn)化，在接入電子政務(wù)平臺前對本單位的所有檔案資源進(jìn)行重新分類整理，注重保存高價值的檔案，剔除低價值的檔案，真正的為檔案的信息化流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。其次，優(yōu)化事業(yè)單位的檔案管理系統(tǒng)，引進(jìn)更專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理系統(tǒng)，明確檔案資源的收集范圍，確定檔案供給的類型與方式，按照要求實(shí)現(xiàn)檔案資源的轉(zhuǎn)移交接。第三，提高檔案資源的挖掘水平與創(chuàng)新管理能力，注重提高檔案資源的挖掘質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檔案資源的深度挖掘，保證檔案資源供給的科學(xué)性和有效性，不斷體現(xiàn)檔案供給特色價值，基于主動收集體系滿足全社會對檔案資源的使用需要。

3）安全統(tǒng)一的管理。事業(yè)單位為了有效應(yīng)對檔案向政務(wù)平臺傳遞的風(fēng)險，還要建立統(tǒng)一的技術(shù)保障平臺，加強(qiáng)檔案管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息資源的技術(shù)支撐，基于良好的技術(shù)支持滿足檔案供給的現(xiàn)實(shí)需要。首先，應(yīng)當(dāng)建立一個規(guī)范化的檔案數(shù)據(jù)運(yùn)行體系。實(shí)現(xiàn)檔案資源的充分整合。其次，還要與電子政務(wù)要求相適應(yīng)，建立一套自上而下的檔案管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一聯(lián)系的檔案管理與應(yīng)急保障機(jī)制。第三，不斷更新檔案加密、保存等大數(shù)據(jù)技術(shù)與云存儲技術(shù)。第四，聯(lián)系第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，依靠強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)體保證檔案管理的質(zhì)量，解決檔案管理的問題。

2 檔案信息資源整合實(shí)現(xiàn)途徑

1）檔案業(yè)務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)地方政府主導(dǎo)的政務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建分析協(xié)作機(jī)制，形成綜合性的檔案管理體系，圍繞著信息公開的管理辦法，滿足社會群眾對各類數(shù)據(jù)信息使用與共享需要。電子政務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)具有大數(shù)據(jù)背景，注重在集中理念下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。事業(yè)單位檔案作為電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)信息的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)采用信中管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高度整合，加強(qiáng)檔案資源管理的頂層規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理規(guī)范，堅(jiān)持全國統(tǒng)籌管理的而提 ，強(qiáng)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在整合分散的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我國檔案信息管理應(yīng)當(dāng)解決整合不一的問題，實(shí)現(xiàn)多部門的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，消除檔案管理各自為政問題，發(fā)揮政府在檔案管理中的主導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，將不確定和分散的信息資源進(jìn)行深度整合。檔案資源應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)高度的共享利用，注重優(yōu)化檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，降低檔案管理存在的風(fēng)險。

2）提高資源的規(guī)范性。電子政務(wù)平臺運(yùn)行的檔案信息應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)化的信息，是符合統(tǒng)一規(guī)格要求的各類型數(shù)據(jù)信息，這樣才能提高檔案信息傳遞的效率，滿足電子政務(wù)業(yè)務(wù)的需要，符合基層群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需求。為了實(shí)現(xiàn)檔案信息的高度整合，提高資源利用的整體有效性，應(yīng)當(dāng)明確信息資源的供給體，強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息在規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下滿足共享需要。 首先，解決政務(wù)信息功能不全、傳遞不暢、服務(wù)效率不高的問題。保證檔案信息類型、質(zhì)量、規(guī)模、大小控制在有效的范圍內(nèi)。其次，提高事業(yè)單位打破信息孤島的意識，明確信息資源共享的基本義務(wù)，增加數(shù)據(jù)共享的有效性。應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建檔案管理體系，消除檔案管理相對分散問題，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置，搭建優(yōu)質(zhì)的檔案資源的共享平臺，這樣才能提高檔案資源管理的整體質(zhì)量。

3）保證檔案信息源安全。事業(yè)單位是電子政務(wù)工作的重要信息源，行政事務(wù)網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)信息很大程度上來源于事業(yè)單位存儲的數(shù)據(jù)信息。保證事業(yè)單位檔案信息的安全，優(yōu)化整合事業(yè)單位信息，還要把信息安全放在重中之重。首先，在智能化數(shù)據(jù)傳輸?shù)睦砟钕卤ＷC數(shù)據(jù)傳遞的安全性，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)電子政務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息的密鑰管理水平，基于安全的通訊手段提高檔案信息管理的安全性。其次，明確電子政務(wù)平臺檔案數(shù)據(jù)信息管理的范圍，擴(kuò)大政務(wù)信息管理的覆蓋面，保證電子檔案信息存儲的穩(wěn)固性，基于強(qiáng)有力的政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的有效傳遞。第三，防止電子政務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息存在的泄密風(fēng)險，避免信息丟失，注重加強(qiáng)安全訪問機(jī)制的建設(shè)，基于電子政務(wù)平臺的運(yùn)行機(jī)制建立必要的信息傳遞與交換制度，在更大規(guī)模的電子政務(wù)平臺信息法規(guī)要求下，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理人員依法傳遞檔案信息，保證檔案信息的整體安全有效性。事業(yè)單位還要提高數(shù)據(jù)加密技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)對電子文檔的長期保存，定期不定期的進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的全面監(jiān)測，建立規(guī)范的信息運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成科學(xué)化監(jiān)督體系，從而保證電子政務(wù)檔案安全，基于良好的信息技術(shù)保證檔案可以安全的滿足電子政務(wù)平臺使用。

4）加強(qiáng)檔案管理合作。檔案信息適應(yīng)電子政務(wù)工作的需要，關(guān)鍵在于提高檔案管理的效率，注重實(shí)現(xiàn)檔案資源的整合，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一體化的檔案管理體系。電子政務(wù)工作的本質(zhì)在于優(yōu)化信息管理模式，提高檔案管理的示范性，注重加強(qiáng)檔案管理的法制保障，優(yōu)化檔案管理政策，在強(qiáng)有力的技術(shù)支持基礎(chǔ)上優(yōu)化檔案技術(shù)支持條件。電子政務(wù)不是個人意識的產(chǎn)物，也不只依靠單一主體開展電子政務(wù)。首先，電子政策視角下的檔案管理強(qiáng)調(diào)提高檔案整合有效性，要求行政事業(yè)單位的檔案數(shù)據(jù)信息充分匯總，圍繞著事業(yè)單位的專業(yè)視角開展檔案管理。其次，各級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分的重視自身在電子政務(wù)管理領(lǐng)域承擔(dān)的角色，圍繞著電子政務(wù)信息傳遞的需要進(jìn)行必要的信息供給。第三，在電子政務(wù)平臺檔案傳遞消除了時空限制，檔案信息形成了強(qiáng)有力的運(yùn)用渠道，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供特色信息的供給質(zhì)量，基于自身職能提供優(yōu)質(zhì)的檔案數(shù)據(jù)信息。還要實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效聯(lián)動，注重優(yōu)化檔案傳遞主體之間關(guān)系 ，積極的參與信息的整合與分配工作。

電子政府視角下的檔案管理工作要求保證檔案信息供給的及時性、有效性和精準(zhǔn)性，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能進(jìn)行信息的供給，保證信息供給的有效性，從而符合事業(yè)單位工作的基本要求，強(qiáng)化檔案管理工作的重點(diǎn)，明確檔案管理的基本思路，從而解決事業(yè)單位檔案管理的具體問題。

參考文獻(xiàn)

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