劉麗

摘 要：很多人認(rèn)為控制工程造價就是編制預(yù)算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價是指進(jìn)行一項工程建設(shè)所需的全部費用。本文對如何控制工程造價進(jìn)行分析，通過工程造價、失控因素、各階段的有效控制做以深入探討，希望能為相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：工程造價;造價管理;工程施工;工程招標(biāo);工程投標(biāo)

一、工程造價的階段性控制目標(biāo)任務(wù)及失控因素

控制的過程一般包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。首先，確定各種目標(biāo)值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。

（一）工程各階段造價控制的目標(biāo)和任務(wù)

建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計到建成投用包括如下階段：即項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收以及后評估，各階段的造價控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。在項目決策階段，根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件和費用，通過多方案比選和可行性研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算;在設(shè)計階段，實行設(shè)計方案招標(biāo)或競選，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選設(shè)計方案，在設(shè)計過程中進(jìn)行限額設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化，形成設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工程造價控制目標(biāo)具體化;在工程招投標(biāo)階段，認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價，利用市場機(jī)制，確定工程承包價，使工程造價控制目標(biāo)具體落實到承包商;在施工階段，嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，審核期中付款簽證，處理承包商提出的索賠，將工程造價控制目標(biāo)通過工程實體物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗收階段，對承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實體現(xiàn)該工程的造價。

（二）工程造價失控因素

不公平的招投標(biāo);實行招投標(biāo)制度;單位存在著很多問題;工程計量與實不符。

二、怎樣有效地控制工程造價

公平競爭合理招投標(biāo)：實行公平合理地招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理地安排項目計劃，進(jìn)行有效的控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。通過招投標(biāo)，為我們的工程建設(shè)也節(jié)約了大量的資金。

（一）有效控制工程造價應(yīng)遵循以下三條原則

一是以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。二是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價最有效手段，要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。

（二）工程各階段造價的有效控制

1.審核設(shè)計方案的合理性，避免在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的產(chǎn)生。

2.審核設(shè)計的安全性，在保證安全性的情況下，最大限度地減少工程量，使工程造價降低。

工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。我認(rèn)為在設(shè)計階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費雖然還不足占工程全壽命費用的1%，但在決策正確地條件下，它對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。

3.以設(shè)計階段為重點的工程造價前期控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為了有效地控制建設(shè)工程造價。一是要積極開展設(shè)計招標(biāo)，通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。二是運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。價值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。三是積極推行限額設(shè)計。

4.建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制。一是認(rèn)真做好招標(biāo)文件;二是嚴(yán)格控制材料等可變價格;三是處理好撥付進(jìn)度款和設(shè)計變更兩個問題;四是嚴(yán)格控制好撥付進(jìn)度款;五是有效控制設(shè)計變更;五是加強(qiáng)施工階段的造價控制。

三、工程竣工結(jié)算階段造價的有效控制

工程竣工結(jié)算階段，對招標(biāo)工程來說，主要是審核工程量，審核工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。

（一）竣工圖工程量的有效控制

按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可;二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量;二是增加部分，則直接計算其增加工程量。

（二）審核工程量的方法

工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點進(jìn)行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。三是概算指標(biāo)法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累，而且這些積累必須準(zhǔn)確可靠;同時概算指標(biāo)的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標(biāo)（平方米造價），也有住宅樓的消防工程概算指標(biāo)（平方米造價），同樣是平方米造價，其指標(biāo)值卻相差甚遠(yuǎn)，因此，不能將綜合樓的消防概算指標(biāo)套用在計算住宅樓工程量上，指標(biāo)只能在類似綜合樓之間套用。

四、結(jié)束語

工程建設(shè)管理是項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資。三大目標(biāo)對一個項目而言不是孤立存在，是個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期。要做到質(zhì)優(yōu)價低進(jìn)度快，就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價控制。工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾萍.施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理[M].山西建筑，2007，33（19）：249-250.