金柏宏

摘 要：為了貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吉林省積極加入到鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生等社會群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行列中來?；诖?，對吉林省的部分群體進行了深入了解，分析了吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了更有利于吉林省鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策和建議。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);吉林省;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F323.6;F279.27 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）17-0015-02

一、吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年年初以來，吉林省各級人社部門積極貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極鼓勵農(nóng)民工等社會群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時完善相關(guān)政策措施。其中，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣12個，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地39個。并且出臺了《關(guān)于啟動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進農(nóng)民增收的實施意見》、《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》、《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》等一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策。除此之外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生，不少大學(xué)生在畢業(yè)后很難找到合適的崗位，因此把目標鎖定在農(nóng)村。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

為進一步促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉林省發(fā)改委會同省財政 廳、省人社廳、省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《進一步推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》，落實了有關(guān)稅費的減免，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，拓展了更多的融資渠道。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要困難是資金不足，省政府在政策上為此也給予提高貸款額度，個人貸款最高20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的最高可貸200萬元，企業(yè)貸款最高400萬元。這也大大激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也在逐年遞增。除此之外，政府還加大力度下發(fā)資金補助，對于繳納社會保險費和滿足其他條件的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)補貼。省政府每年專門拿出2 000萬元資金，專項用于支持省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對被命名為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的每個給予20萬元至80萬元的資金補助。其中2019年對全省51個基地發(fā)放補助資金1 760萬元。

（二）大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

多數(shù)大學(xué)生在當今社會都面臨著找工作難的問題，心里幻想著在大城市生存的美好情景，但是無奈現(xiàn)實殘酷，城市中的每一個崗位都競爭激烈，于是他們都將目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)村廣闊的天地。除此之外，高職高專生是另一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群體。雖然在心理和地位上都較本科生有著些許的挫敗感，但是他們可以帶著自己所學(xué)的一技之長來到農(nóng)村發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢。無論是大學(xué)生還是高職高專生大多數(shù)都選擇了合伙創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)形式，較少的學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)和家庭創(chuàng)業(yè)。除了學(xué)生之間合伙創(chuàng)業(yè)可以互幫互助外，政府也給予了適當?shù)膭?chuàng)業(yè)補貼以及創(chuàng)業(yè)福利，以此來鼓勵學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，高校也為即將畢業(yè)的學(xué)生提供返鄉(xiāng)實習(xí)的機會，目的是為了讓學(xué)生更好了解農(nóng)村，為畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪好路，也能緩解學(xué)生的畢業(yè)壓力。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境以及思想觀念因素

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，顧名思義是要回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。但是，對于大學(xué)生而言已經(jīng)習(xí)慣了在城市優(yōu)越的生活以及現(xiàn)代化的生活習(xí)慣和方式，一時間很難適應(yīng)較為傳統(tǒng)落后的農(nóng)村生活。在當今這個時代，多數(shù)家庭只有一個孩子，獨生子女本來就缺少常性和吃苦耐勞的精神，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身是一項充滿挑戰(zhàn)的工作，因此創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)成功更是難上加難。另一方面，作為原本家庭就在農(nóng)村的學(xué)生而言，父母望子成龍供出大學(xué)生必然不希望其返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并且農(nóng)村的固有觀念和思想認為從城市返回農(nóng)村必然是在城市混得不好，回農(nóng)村是丟面子的事情。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工來說，在短期內(nèi)除了相對大筆的投入外并沒有太大的回報，要想獲得收益則需要長期的堅持，而長期的堅持需要漫長的等待，作為農(nóng)民工這樣一個受教育程度較低的群體有長遠眼光和足夠耐力的人少之又少。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金問題

首先對于農(nóng)民工而言，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是十分困難的，資金不足是最大的問題。在城市打工所得的工資以及攢下的積蓄無法滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的起步資金，因此就造成了有想法卻沒有能力實施的現(xiàn)象。而大學(xué)生作為剛剛步入社會的群體，沒有資金來源，多數(shù)未工作的學(xué)生依舊是父母給生活費，更是沒有多余的資金來進行創(chuàng)業(yè)。當然，社會上也涌現(xiàn)出許多貸款機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供便利條件，可是貸款依舊是有風(fēng)險的，一旦創(chuàng)業(yè)失敗將陷入負債累累的境遇，這也使許多躊躇滿志的創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策問題

在萬眾創(chuàng)新的大背景下，吉林省也積極鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時也出臺了許多福利政策來鼓勵創(chuàng)業(yè)者共同開發(fā)建設(shè)新農(nóng)村。但是調(diào)查顯示，大學(xué)生對這些政策并不了解，受教育程度較低的農(nóng)民工群體也不清楚具體的政策措施，總體來看返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳力度還不夠。近些年來，大學(xué)課堂上也出現(xiàn)了有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的選修課程，目的就是為了讓大學(xué)生更多了解創(chuàng)業(yè)知識和有關(guān)政策。但是授課教師卻大多沒有實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，因此大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識只停留在理論基礎(chǔ)上，對于相關(guān)政策的解讀并不透徹，這也導(dǎo)致了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望不夠強烈。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度

要想讓更多的人加入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中來就必須加大宣傳力度。首先，要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，好的政策能激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)欲望;同時，對一些政策的正確解讀也能使創(chuàng)業(yè)者少走彎路，更快走向成功。其次，對于農(nóng)民工聚集的地方應(yīng)當適時舉辦講座，使農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)越來越了解，長時間的耳濡目染也會使農(nóng)民工想回家創(chuàng)業(yè)的心不斷萌動。最后，對于大學(xué)課堂開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，不應(yīng)該只停留在知識層面，更多的應(yīng)該是實戰(zhàn)經(jīng)驗的積累，這也就需要專業(yè)人士來進行授課或是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士來和學(xué)生分享經(jīng)驗，從而獲得信心、激發(fā)興趣。

（二）多提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機會

提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機會主要針對的是未畢業(yè)的大學(xué)生。在校大學(xué)生可以利用實習(xí)時間下鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，深入了解和感受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流程，激發(fā)對于新農(nóng)村建設(shè)的濃厚興趣，同時也是對農(nóng)村環(huán)境的一個提前適應(yīng)，為進一步返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。而對于農(nóng)民工而言，對于農(nóng)村的深刻了解是他們得天獨厚的優(yōu)勢，因此為農(nóng)民工提供的培訓(xùn)重點將落在實際操作和理論知識上。農(nóng)民工要想回到家鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，除了帶回一定資金外，再有就是帶回嶄新的創(chuàng)業(yè)理念和適合在本地實施的創(chuàng)業(yè)計劃，而這些都需要一些知識的積累和沉淀，這就需要為受教育程度較低的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機會，讓他們切實體驗和學(xué)習(xí)用知識創(chuàng)業(yè)。

（三）資金方面的扶持

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金問題是創(chuàng)業(yè)者面臨的一座大山，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否進行下去與資金是否充足有很大關(guān)系。首先，政府要加大資金的扶持力度，并且著重加大對大學(xué)生和農(nóng)民工這類資金嚴重缺乏群體的資助。其次，對于有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法卻又害怕失敗損失慘重的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當減少他們的后顧之憂。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身就是一項高風(fēng)險活動，對于敢于嘗試者要給予一定的資金補貼。風(fēng)險小了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人自然會增多，創(chuàng)業(yè)機會增多成功的機率也會增大，同時創(chuàng)業(yè)者之間產(chǎn)生的良性競爭更會激發(fā)他們的斗志，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前行一大步。

參考文獻：

[1] ?賈維，楊柳.高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查分析——基于2017年吉林省大學(xué)生“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)脫貧攻堅”主題社會實踐活動[J].勞動保障世界，2018，（8）.

[2] ?周宇.農(nóng)二代大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019，（8）：111-113.

Study on the Development of Rural Revitalization in Jilin Province

JIN Bai-hong

（School of Economics and Management，Yanbian University，Yanji 133000，China）

Abstract：In order to carry out the strategy of rural revitalization，Jilin Province actively joined the ranks of encouraging migrant workers，college students and other social groups to return home to start a business.Based on this，some groups in Jilin Province are deeply understood，the present situation of returning home to start a business in Jilin Province is analyzed，and on this basis，the countermeasures and suggestions are put forward which are more conducive to Jilin Province to encourage returning home to start a business and implement the strategy of rural revitalization.

Key words：returning home to start a business;Jilin Province;Rural revitalization