柳青青

摘要：高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作尤其特點(diǎn)和特殊性。本文針對(duì)高職院校中學(xué)生黨員發(fā)展工作在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、體質(zhì)機(jī)制和培養(yǎng)考察過程中存在的問題進(jìn)行探討，并結(jié)合當(dāng)前形勢下，黨員發(fā)展工作的要求，提出應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：高職院校;學(xué)生黨員發(fā)展;對(duì)策

2014年5月28日，《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》印發(fā)，《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》要求發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行;堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對(duì)“關(guān)門主義”。

《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》將黨員發(fā)展分為五個(gè)階段，分別是申請(qǐng)入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收和預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正。各個(gè)階段有其相應(yīng)的文件制度和規(guī)定，在實(shí)際工作中，入黨申請(qǐng)人由學(xué)生工作支部負(fù)責(zé)管理和教育培養(yǎng)，確定入黨積極分子的“推優(yōu)”工作由團(tuán)委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的管理由組織部統(tǒng)籌管理，各支部具體負(fù)責(zé)。其中，申請(qǐng)人和入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察是黨員發(fā)展的開始階段，時(shí)間占比較長，人數(shù)占全體培養(yǎng)對(duì)象的90%，也是把好黨員發(fā)展質(zhì)量的入口關(guān)。預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察則是不斷錘煉黨性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨員發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)。《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》印發(fā)后，黨員發(fā)展工作進(jìn)一步規(guī)范化，程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，但在實(shí)際工作中依然面臨很多困難。

一、新時(shí)代下高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀及存在問題

1.學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一。大一新生入學(xué)后，會(huì)在軍訓(xùn)前后提交入黨申請(qǐng)書成為入黨申請(qǐng)人，經(jīng)過半年到一年的教育、培養(yǎng)、考察，以班級(jí)為單位進(jìn)行“推優(yōu)”工作，從入黨申請(qǐng)人中，擇優(yōu)確定為入黨積極分子進(jìn)行進(jìn)一步培養(yǎng)發(fā)展。后經(jīng)支部的討論，進(jìn)一步?jīng)Q定出發(fā)展對(duì)象的范圍，最終有少部分人能成為預(yù)備黨員。這一發(fā)展過程周期較長，程序較為嚴(yán)謹(jǐn)，但也存在一些問題?！饵h章》中明確規(guī)定政治標(biāo)準(zhǔn)是入黨的首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其它的標(biāo)準(zhǔn)則沒有較為具體的描述。《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》中也未明確黨員發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、客觀標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此在學(xué)生黨員發(fā)展工作程中，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)高校、各個(gè)支部之間存在黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不一致、質(zhì)量不一致的問題。缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)還導(dǎo)致在發(fā)展過程中，主觀因素或成為主要因素。學(xué)生入黨的衡量標(biāo)準(zhǔn)可能不是學(xué)生在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，不是其先鋒模范帶頭作用，而變成跟老師關(guān)系的好壞，為老師完成工作量的多少，這有可能使黨員發(fā)展工作偏離初衷，形成不良風(fēng)氣。

2.學(xué)生黨員發(fā)展過程中機(jī)制、體制不健全。目前高職院校內(nèi)的學(xué)生黨員發(fā)展工作通常由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部牽頭。但學(xué)生黨員的發(fā)展工作全程由輔導(dǎo)員老師具體負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員老師受學(xué)工部統(tǒng)一管理。因此在黨員發(fā)展過程中，存在各部門職責(zé)有交叉，管理權(quán)限不明確，缺乏統(tǒng)籌的問題。其次，學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書后，在班級(jí)內(nèi)部“推優(yōu)”產(chǎn)生入黨積極分子，“推優(yōu)”這項(xiàng)工作由團(tuán)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)團(tuán)委的有關(guān)規(guī)定和工作程序開展。成為入黨積極分子后，由支部指定培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人通常為學(xué)生工作支部的黨員老師暨輔導(dǎo)員擔(dān)任。輔導(dǎo)員老師在團(tuán)委和組織部的領(lǐng)導(dǎo)下開展入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作。培養(yǎng)成熟的入黨積極分子，經(jīng)過發(fā)展對(duì)象的進(jìn)一步培養(yǎng)，最終被接收為預(yù)備黨員的，納入組織部統(tǒng)一管理?？梢娫趯W(xué)生黨員的培養(yǎng)考察過程中，學(xué)工部、團(tuán)委和組織部有各自的工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，工作重點(diǎn)也各有側(cè)重，部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門沒有形成合力，有時(shí)甚至產(chǎn)生矛盾。

3.學(xué)生黨員的發(fā)展工作面臨人少工作量大的困難。在高職院校中，受三年學(xué)制影響，學(xué)生中的正式黨員數(shù)量極少，學(xué)生經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的發(fā)展后，極少部分優(yōu)秀的學(xué)生能在大三學(xué)年時(shí)成為預(yù)備黨員，很多學(xué)校的學(xué)生在剛發(fā)展成為預(yù)備黨員后就離校開始頂崗實(shí)習(xí)或者畢業(yè)前的實(shí)習(xí)，學(xué)生黨員在黨員發(fā)展工作中發(fā)揮的作用幾乎可以忽略不計(jì)。因此學(xué)生工作支部的黨員發(fā)展工作通常由支部內(nèi)的黨員教師暨輔導(dǎo)員教師負(fù)責(zé)。相比申請(qǐng)人和入黨積極分子的數(shù)量，學(xué)生工作支部內(nèi)正式黨員數(shù)量較少。從全國范圍內(nèi)看，全國高校思政工作會(huì)議召開后，輔導(dǎo)員教師與學(xué)生的比例逐步達(dá)到1：200。但在申請(qǐng)人階段，經(jīng)過教育引導(dǎo)，平均70%的大一學(xué)生會(huì)遞交入黨申請(qǐng)書，此時(shí)，在學(xué)生工作支部內(nèi)，正式黨員與申請(qǐng)人的比例平均為1：140，即1個(gè)輔導(dǎo)員教師需負(fù)責(zé)140個(gè)申請(qǐng)人的教育培養(yǎng)工作。在歷年新生數(shù)量沒有較大變化的前提下，每位輔導(dǎo)員教師需持續(xù)培養(yǎng)考察三個(gè)年級(jí)共計(jì)420名入黨申請(qǐng)人。這些申請(qǐng)人中，每學(xué)期會(huì)有三分之一到五分之一發(fā)展相對(duì)成熟的經(jīng)過“推優(yōu)”成為入黨積極分子。而入黨積極分子階段的教育培養(yǎng)考察工作則進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人的各項(xiàng)工作也有了更高的要求。加上對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的進(jìn)一步培養(yǎng)發(fā)展，應(yīng)該說，目前高職院校內(nèi)的黨員發(fā)展工作面臨人少工作量大的困難，較為繁重。以某高職院校黨員發(fā)展工作中培養(yǎng)人和培養(yǎng)對(duì)象的具體數(shù)量為例進(jìn)行說明。該校共有13個(gè)二級(jí)學(xué)院承擔(dān)學(xué)生黨員發(fā)展任務(wù)，其中學(xué)生支部中正式黨員最多的學(xué)院三個(gè)年級(jí)申請(qǐng)人共計(jì)975人，積極分子354人，學(xué)生支部中1個(gè)正式黨員平均培養(yǎng)75名申請(qǐng)人和28名積極分子。而另一個(gè)申請(qǐng)人數(shù)量最多的學(xué)院，申請(qǐng)人總量為1480人，學(xué)生支部中1個(gè)正式黨員平均培養(yǎng)123個(gè)申請(qǐng)人和16個(gè)積極分子。即使在學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)量最少的學(xué)院里，學(xué)生支部的1個(gè)正式黨員也要負(fù)責(zé)培養(yǎng)59個(gè)申請(qǐng)人和28個(gè)積極分子。從以上數(shù)據(jù)可以看出，目前部分高職院校的黨員發(fā)展工作中，培養(yǎng)人和培養(yǎng)對(duì)象的比例相差較為懸殊。一個(gè)培養(yǎng)人要負(fù)責(zé)至少近100個(gè)入黨申請(qǐng)人和積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作。在這種情況下，培養(yǎng)人難以做到認(rèn)真細(xì)致的逐一教育培養(yǎng)考察，也難以逐一了解掌握每一個(gè)培養(yǎng)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和入黨動(dòng)機(jī)。

二、學(xué)生黨員發(fā)展工作中困難的對(duì)策探析

1.探索科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)逐步探索建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在黨員發(fā)展的各個(gè)階段設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵指標(biāo)。比如，“推優(yōu)”這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)除了人數(shù)比例的限制外，還應(yīng)探索建立學(xué)生在理論學(xué)習(xí)、思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)等領(lǐng)域發(fā)揮模范作用的關(guān)鍵指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能客觀衡量入黨積極分子的“積極性”。確定預(yù)備黨員這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了征求黨內(nèi)黨外代表的意見外，還應(yīng)建立起一套其區(qū)別于入黨積極分子的，能體現(xiàn)其“先進(jìn)性”的，可評(píng)估、可操作的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)深入探索學(xué)生黨員應(yīng)具備怎樣的先進(jìn)品質(zhì)，起到怎樣的模范作用，最終建立起能一定程度體現(xiàn)學(xué)生黨員“黨性”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的定性定量的考核、評(píng)估程序。第三，這一標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)結(jié)合高職院校的特點(diǎn)和工作實(shí)際，體現(xiàn)高職院校的特色，為高職院校的黨員發(fā)展工作服務(wù)。

2.創(chuàng)新黨員發(fā)展工作體制機(jī)制。高職院校的黨員發(fā)展工作應(yīng)在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，梳理學(xué)工部、團(tuán)委、組織部等部門的黨員發(fā)展工作職責(zé)，捋順工作程序和重點(diǎn)，各部門在黨員發(fā)展工作中應(yīng)加強(qiáng)溝通，聯(lián)合發(fā)文，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，形成合力。首先，將黨員發(fā)展工作與輔導(dǎo)員老師的日常工作相結(jié)合，將黨員發(fā)展過程中的談心談話、黨課、培養(yǎng)考察等環(huán)節(jié)有機(jī)融入日常的學(xué)生互動(dòng)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等工作中，使黨員發(fā)展工作成為潛移默化、潤物細(xì)無聲的思想政治工作。其次，學(xué)工部應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度將黨員發(fā)展各項(xiàng)工作納入輔導(dǎo)員的日常工作中，納入輔導(dǎo)員的績效考核中，保障輔導(dǎo)員老師開展黨員發(fā)展工作的主動(dòng)性。第三，組織部應(yīng)與學(xué)工部加強(qiáng)溝通，明確黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的工作要求，為輔導(dǎo)員老師開展工作創(chuàng)造條件，提高輔導(dǎo)員老師開展黨員發(fā)展工作的積極性。

3.探索創(chuàng)新培養(yǎng)考察模式。培養(yǎng)人和培養(yǎng)對(duì)象的比例在短期內(nèi)依然會(huì)較為懸殊的現(xiàn)狀下，合理探索創(chuàng)新培養(yǎng)考察模式。首先，厘清黨員發(fā)展工作中的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理調(diào)配資源。在申請(qǐng)人和積極分子的培養(yǎng)考察階段，可以探索將職能部門老師、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人等中的黨員納入培養(yǎng)聯(lián)系人體系，發(fā)動(dòng)更多優(yōu)勢力量，在黨員發(fā)展工作中實(shí)現(xiàn)全員育人。其次，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)學(xué)科在黨員發(fā)展中的作用，發(fā)揮學(xué)科的課程資源、人才資源優(yōu)勢，提供有深度、有吸引力的馬克思主義理論課程和黨史黨課，結(jié)合學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，開展政治特色鮮明的課程實(shí)踐活動(dòng)。

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