李俠 李夢云

摘要：改革開放以來，隨著綜合國力的增強與技術(shù)水平的進步，中國經(jīng)濟整體發(fā)展迅猛，各個經(jīng)濟指標(biāo)項目完成度可觀。在經(jīng)濟進步的同時，發(fā)展的不平衡也愈發(fā)明顯，其中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平整體落后的問題也愈發(fā)突出，不得不引起人們的重視。在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中找到原因并提出相關(guān)的政策措施是促農(nóng)村發(fā)展的重要手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 人才 資金 基礎(chǔ)設(shè)施 建議

一、引言

雖然中國整體的經(jīng)濟水平實力已顯著提高，但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一直是引起人們關(guān)注的問題。自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展迅速且多元，但是相較于城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然存在很多不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自改革開放以來，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)中，農(nóng)村經(jīng)濟占比已從1978年的82.1%降至2018年的40.4%，在經(jīng)濟整體發(fā)展迅猛的前提下，農(nóng)村經(jīng)濟占比幾乎呈跳崖式下降。

二、中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后的原因

推動或制約一個地區(qū)或一個行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的因素有多個方面，除了眾所周知的勞動力缺乏影響因素外，其他主要的影響原因還有：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)民整體素質(zhì)不高以及缺乏促經(jīng)濟發(fā)展的資金資源等。

（一）農(nóng)村勞動力相對缺乏

隨著商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化比率的提高，越來越多的青壯年勞動力選擇外出務(wù)工，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，中國城鎮(zhèn)化水平已達59.58%。中國目前主要的商業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素是勞動力，繁華的都市，相對可觀的工資以及更加便捷的生活方式，很多年輕人更愿意在城市就業(yè)甚至安家，長此以往，就造成了農(nóng)村生產(chǎn)力越來越缺乏的局面。在非特殊時間，大部分農(nóng)村居住人口為留守老人和留守兒童。在此條件小，不用說促進農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，甚至很多農(nóng)耕活動都無法進行。所有的經(jīng)濟生產(chǎn)都離不開人的作用。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建立不足

在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展以及交通物流行業(yè)運行相對完善的條件下，很多企業(yè)及行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來都需要依靠這些基礎(chǔ)設(shè)施。由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力量不足，很多依靠基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)行為無法進行。例如遠程監(jiān)控加工操作、銀行清算業(yè)務(wù)的進行以及貨物的及時加工處理等。這些問題的存在會帶來很多風(fēng)險隱患，如銀行利率的波動或者商品的時令性要求等。在風(fēng)險潛在威脅性大、收益不能保證的時候，很多人不愿意考慮在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，進而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的進步與發(fā)展。

（三）農(nóng)村居民的整體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟的不發(fā)達，義務(wù)教育普及的欠缺，以及人們思想意識的相對落后，很多家庭并不會供養(yǎng)他們的子女上學(xué)，使很多農(nóng)村孩子享受不了受教育的權(quán)利。即使有些開明的家長愿意讓他們的孩子受到應(yīng)有的教育，但是教育條件的落后以及教育資源的短缺，孩子們在課堂上學(xué)到的知識也是非常有限。幸運的條件下，部分孩子最終能夠脫穎而出、出人頭地，但是他們很少會選擇留在家鄉(xiāng)，因為家鄉(xiāng)對他們來說太過貧瘠，甚至某些方面太“荒蕪”，沒有他們所需要的發(fā)展的機會。我們都知道，經(jīng)濟的發(fā)展離不開技術(shù)人才以及優(yōu)秀的管理組織者，而由于農(nóng)村本身的某些特質(zhì)，使其很難具備這些重要要素。

（四）農(nóng)村資金相對缺乏

在商業(yè)經(jīng)濟條件下，任何一個公司以及一個行業(yè)的運行都少不了資金，資金是促進企業(yè)發(fā)展的血液。而農(nóng)村，缺乏勞動力與人才，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏必需的銷售市場。任何投資商都是作為經(jīng)濟人存在的，他們經(jīng)營的目的就是能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化，以最少的成本獲得最大的收益，而農(nóng)村并不能滿足他們的投資追求，所以很多外來資金不愿意進入農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，而農(nóng)村那些僅有的資金要么被儲存，要么向外投資。沒有資金的支持，經(jīng)濟的發(fā)展只能是紙上談兵。農(nóng)村資金的缺乏不僅不能帶來產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，甚至可能會造成農(nóng)村經(jīng)濟的萎縮發(fā)展。

三、根據(jù)存在的問題提出相關(guān)建議措施

造成中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的原因有多個方面，在這些影響因素的共同作用下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出相對緩慢、不均勻的現(xiàn)象。要促進其經(jīng)濟正常平穩(wěn)發(fā)展，就需要從制約其發(fā)展的方面著手，提出有針對性的意見。

（一）政府通過建立農(nóng)村勞動力協(xié)調(diào)保留機制，保證農(nóng)村勞動不外流

農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工的主要原因是能獲得更高的收入，進一步提高生活的質(zhì)量。政府應(yīng)該從這些方面入手設(shè)立相關(guān)的人員協(xié)調(diào)保留機制。鼓勵農(nóng)村勞動力在本地工廠上班工作，對于愿意留鄉(xiāng)工作的人員，給予他們相應(yīng)的政府補貼，如降低或減免稅負，提供免額繳納的養(yǎng)老保險金，其他相關(guān)的醫(yī)療保險類費用也由政府承擔(dān)等。通過這些政府承擔(dān)費用的福利發(fā)放行為，留住更多的農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)工作，讓已存在的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型工廠能夠運行下去。長此以往，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)鏈區(qū)段會慢慢連接在一起，形成相對完善的農(nóng)村經(jīng)濟市場。

（二）注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施力量

政府應(yīng)該重視者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善方面的執(zhí)行，深刻貫徹“要想富，先修路”的理念，了解并給予其足夠的重視。為有效提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力量，政府采取措施時，應(yīng)該在加大資金投入的同時加大監(jiān)管力度，做到?？顚Ｓ?，在量上得到保證的同時提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用率。政府在充分了解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱點的同時將撥款資金做到合理分配，保證“補漏補缺”，為經(jīng)濟發(fā)展的正常運行做充分準(zhǔn)備。充分關(guān)注企業(yè)行業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)保障，盡量為他們解決類似的問題與需求，借他們的力量帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)的同時引進技術(shù)與管理人才

技術(shù)與管理人才是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的指揮者，是促進經(jīng)濟發(fā)展必不可少的要素，所以為拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這方面的人才是必須要具備的。一方面，政府要加強農(nóng)村地區(qū)的教育普及度，加大教育投資力度，提供充分的教育資源，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖芙逃潭?，改變他們相對落后的思想觀念，讓他們在學(xué)有所成時愿意為家鄉(xiāng)做貢獻，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，政府在對學(xué)生進行義務(wù)教育普及推廣的同時，可以設(shè)立專門機構(gòu)培養(yǎng)農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)，讓他們能夠有一技之長。另一方面，由于人才的培養(yǎng)需要一定的時間，可以應(yīng)對未來人才缺失的情況，而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需解決的情況下，當(dāng)前引進技術(shù)與管理人才才是解決這一問題了有效手段。

（四）建立并完善農(nóng)村的金融信用體系

資金是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，為滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資金方面的需求，政府可以充分發(fā)揮其資源配置的職能，盡可能調(diào)動企業(yè)、有關(guān)金融機構(gòu)和其他政府部門的的資金，并建立相對完善的金融信貸體系，做到借貸信息透明化，鼓勵大、中、小額貸款金額，讓借貸雙方敢借敢貸。通過這方面資金的調(diào)動，解決經(jīng)濟發(fā)展所需的資金短缺的困境，促進資金的流動活性，以資金帶動資金的良性升值，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟作為中國整體經(jīng)濟的一個重要組成部分，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)高速發(fā)展，使中國成為一個實力雄厚的經(jīng)濟大國，農(nóng)村經(jīng)濟相對落后的局面就需要解決，不能讓中國經(jīng)濟這個大木桶有任何短板。目前，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相較于改革開放時確實進步許多，農(nóng)民生活水平有了很大的提高。但是，相比城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就顯得很是遜色。影響農(nóng)村經(jīng)濟相對低速發(fā)展的原因有很多，其主要影響因素有勞動力與資金的缺乏，整體素質(zhì)不高以及基礎(chǔ)設(shè)施力量薄弱，為有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困境，應(yīng)該從這些影響因素方面入手，建立有針對性的相關(guān)措施，以此來促進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

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作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院