王麗娟

摘 要：農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)面向全國農(nóng)村、面向基層農(nóng)民的文化惠民工程，已在各地全面建成，而建立健全農(nóng)家書屋管理長效機(jī)制，使其可持續(xù)發(fā)展尤為關(guān)鍵。本文以威海市文登區(qū)為例，探討圖書館總分館建設(shè)與農(nóng)家書屋管理使用的有效結(jié)合，形成“大館帶小屋”的格局，激活農(nóng)家書屋的生機(jī)與活力的思路和做法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 公共圖書館 總分館

一、精心組織，整合資源，加快建設(shè)農(nóng)家書屋

在布局規(guī)劃上，按照“重點(diǎn)突出、方便農(nóng)民”的基本原則，配合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、環(huán)境綜合整治建設(shè)和農(nóng)居改造工程建設(shè)，科學(xué)合理地量化分解建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，靈活確定建設(shè)地點(diǎn)和數(shù)量，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，形成“15分鐘文化服務(wù)圈”，方便群眾借閱圖書;在資金扶持上，協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政配套出臺(tái)了每個(gè)驗(yàn)收合格的書屋以獎(jiǎng)代補(bǔ)2000元的政策;在組織實(shí)施上，以區(qū)圖書館為主，對(duì)書屋建、管、用等情況進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，確保建成的書屋發(fā)揮效用。在督導(dǎo)檢查上，把農(nóng)家書屋建設(shè)考核躋進(jìn)全區(qū)目標(biāo)績效考核的大盤子，列為對(duì)各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村文化考核的一項(xiàng)，對(duì)工作開展好、成效突出的單位給予加分，對(duì)進(jìn)展不力的單位予以扣減，確?；鶎訂挝粚?duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的高度重視。在輿論宣傳上，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，把建設(shè)成果和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)全面地進(jìn)行宣傳報(bào)道，爭取各級(jí)主管部門和社會(huì)各界的關(guān)注、重視、支持。

二、資源共享，交流配送，方便群眾閱讀

1. 總館和分館通借通還，實(shí)現(xiàn)整體“大流通”

總分館統(tǒng)一配發(fā)Interlib子系統(tǒng)和借還設(shè)備，總館設(shè)專庫、專人、專車，分館設(shè)流通專區(qū)，圖書由總館統(tǒng)一購買、編目、加工、配給，總分館之間實(shí)現(xiàn)“一館辦證，多館借書，多館還書，通借通還”的“一卡通”借閱功能，總館與分館每月按照固定線路、固定日期進(jìn)行交流配送，為各分館集中補(bǔ)充新鮮“血液”，每次補(bǔ)充流動(dòng)圖書不少于500冊。

2. 各鎮(zhèn)（辦）分館和農(nóng)家書屋相互交流，實(shí)現(xiàn)局部“小循環(huán)”

各鎮(zhèn)分館與書屋互聯(lián)互通，設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在自愿加入的前提下，在保證各書屋圖書產(chǎn)權(quán)不變的基礎(chǔ)上，按照“一進(jìn)一出”原則，等量交換，定期在各自轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)交流回轉(zhuǎn)，每次交流圖書不少于100冊?！按蠼涣鳌悲B加“小循環(huán)”，進(jìn)一步方便了讀者借還，促進(jìn)了圖書更新，帶活了全民閱讀。

3. 與包村聯(lián)戶、為民辦實(shí)事和“慈善月”等活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)

積極與有包扶任務(wù)的部門和單位聯(lián)系，為他們提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們?yōu)榘龃寰璜I(xiàn)圖書、援建書屋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，先后有115個(gè)包扶單位幫村里建起了農(nóng)家書屋。協(xié)調(diào)市里把圖書捐贈(zèng)作為辦實(shí)事、獻(xiàn)愛心的措施之一，引導(dǎo)社會(huì)力量支持農(nóng)家書屋建設(shè)。幾年來，僅機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就捐贈(zèng)各類圖書3萬余冊，分期分批充實(shí)農(nóng)家書屋，讓農(nóng)民群眾讀書?？闯Ｓ?、?？闯Ｐ?。

三、創(chuàng)新載體，開展活動(dòng)，帶動(dòng)全民閱讀

1.以活動(dòng)促進(jìn)

幾年來，先后開展了共沐書香系列讀書活動(dòng)、經(jīng)典詩文誦讀大賽、書畫展覽等多項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾走進(jìn)書屋讀書。在省新聞出版局舉辦的“我的書屋，我的家”——全省農(nóng)家書屋閱讀講演活動(dòng)中，積極組織人員踴躍參加，3人次獲得二、三等獎(jiǎng)。在“齊魯農(nóng)家浸書香”征文大賽上，2人次獲三等獎(jiǎng)。

2.以管理提升

區(qū)圖書館統(tǒng)一制訂了農(nóng)家書屋管理各項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)了《文登區(qū)圖書館分館考核管理辦法》，從組織協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)建設(shè)、配套資金、出版物管理、管理制度、宣傳引導(dǎo)、群眾滿意度等幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)各分館和農(nóng)家書屋的日常管理。采取集中辦班和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，每年兩次對(duì)農(nóng)村圖書專職或兼職管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使書屋管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范，更好地服務(wù)群眾、吸引群眾，不斷提升農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

四、存在的主要困難和對(duì)策

1.管理機(jī)制沒有理順

政策、制度層面的約束和保障不夠，制約了農(nóng)家書屋的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)行的圖書館運(yùn)行和農(nóng)家書屋管理體制采取的是“分級(jí)撥款、分級(jí)管理”，造成了總館對(duì)各分館難于管理、無法有效管理。但如果要進(jìn)行體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，只能依靠政策的宏觀環(huán)境，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新還比較困難。因此，只能在現(xiàn)行體制下謀求發(fā)展，進(jìn)行適合本地實(shí)際情況的農(nóng)家書屋建設(shè)。如，文登區(qū)總分館建設(shè)的軟硬件設(shè)備、可流通的圖書等均由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，由此，減少了對(duì)基層的依賴，增加了管理的話語權(quán)。但要從根本解決，只能從頂層設(shè)計(jì)著手改革，在制度層面加以約束和保障，才能使其持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2.固定工作人員嚴(yán)重短缺

隨著農(nóng)家書屋的普及和總分館制的實(shí)施，總館工作量加大，人員編制沒有增加，對(duì)基層分館和書屋服務(wù)“心有余而力不足”;鎮(zhèn)（辦）分館和農(nóng)家書屋處于“人員沒編制、經(jīng)費(fèi)無保障”狀態(tài)，管理員全部為兼職，隨意性和流動(dòng)性非常大，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力相當(dāng)于空白，需要大力培訓(xùn)和提高。正在申請采取政府購買服務(wù)的方式，為總分館管理員單獨(dú)設(shè)崗，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，聘用相對(duì)固定人員，提升業(yè)務(wù)水平。

3.全民閱讀意識(shí)有待加強(qiáng)

在當(dāng)前，讀書率下降是不爭的事實(shí)，農(nóng)村地區(qū)的情況尤其嚴(yán)重。隨著青壯年、少年兒童這些閱讀主力軍逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村閱讀人群進(jìn)一步縮小，對(duì)農(nóng)家書屋部分功能的需求隨之減少，影響部分鎮(zhèn)村干部對(duì)書屋的重視程度，造成書屋疏于管理，妨礙了閱讀率的提升。對(duì)此，一方面，要及時(shí)收集農(nóng)民需求信息，根據(jù)不同區(qū)域、群體和時(shí)節(jié)，量身定制配送目錄，定期流動(dòng)更新圖書，既促進(jìn)圖書資源合理配置，又滿足了多樣化文化需求，同時(shí)，開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，吸引農(nóng)民走進(jìn)書屋、喜愛書屋;另一方面，建議加快全民閱讀立法工作，推動(dòng)全民閱讀，并根據(jù)實(shí)際情況個(gè)性化加強(qiáng)或減弱部分書屋功能。

下一步，文登區(qū)圖書館將在建好、用好總分館和農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，延伸總分館服務(wù)職能，完善“大館帶小屋”格局，提升農(nóng)家書屋功效，擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷提高文化惠民服務(wù)水平，為建設(shè)書香文登、書香威海做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊暄，王汝輝.十萬圖書“長了腿”，讓農(nóng)家書屋的“死”書“活”過來——文登，一本書全市看[N].人民日報(bào)，2011-10-12（14）.

[2]黃詩南.“大館帶小屋”讓農(nóng)家書屋“活”起來[J].國家圖書館學(xué)刊，2013（1）：47-51.