陳寶安 陸鳳霞 董日志

特殊食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，但在現(xiàn)實(shí)生活中很大部分人對(duì)于特殊食品這一概念并不熟悉，甚至監(jiān)管人員和特殊食品經(jīng)營(yíng)人員對(duì)特殊食品都處于一知半解的境地。結(jié)合近期湖南省郴州市永興縣發(fā)生的用普通食品“固體飲料”冒充特醫(yī)食品虛假宣傳銷售的典型案例，淮安市洪澤區(qū)市場(chǎng)局以“專題培訓(xùn)”+“線下抽查”的形式，全力推進(jìn)全區(qū)特殊食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

“自查+篩查”推進(jìn)閉環(huán)管理。圍繞是否規(guī)范設(shè)置銷售專區(qū)與警示用語(yǔ)、是否存在虛假宣傳違規(guī)銷售行為、是否存在特殊食品與普通食品混放銷售等問(wèn)題，該局以轄區(qū)內(nèi)藥店、批發(fā)企業(yè)、超市和母嬰用品店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)品種，在特殊食品微信監(jiān)管群里發(fā)放《特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查表》，按日督促經(jīng)營(yíng)戶自查整改。以城區(qū)為重點(diǎn)，邀請(qǐng)融媒體中心記者隨行，該局特食科對(duì)全區(qū)6家大型母嬰店、商超進(jìn)行了重點(diǎn)篩查，并現(xiàn)場(chǎng)就固體飲料冒充特醫(yī)食品銷售的相關(guān)問(wèn)題，在鏡頭前為全區(qū)觀眾做了科普宣傳。

“培訓(xùn)+考核”夯實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)基層監(jiān)管人員在開展監(jiān)督巡查時(shí)往往抓不住檢查重點(diǎn)、拿不準(zhǔn)檢查程序，特殊食品經(jīng)營(yíng)人員自身主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)如何改善特殊食品質(zhì)量安全自我管理狀況缺乏主動(dòng)性和積極性等系列突出問(wèn)題，該局邀請(qǐng)市局特食處專家從特殊食品的法律概念、產(chǎn)品分類、監(jiān)管制度、監(jiān)管定位等幾個(gè)方面深入淺出地為監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)人員普及特殊食品監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中暴露的痼疾及“治病祛邪”的良方。培訓(xùn)結(jié)束后，以從業(yè)法規(guī)、特殊食品自查常識(shí)、特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)常見(jiàn)違法問(wèn)題為重點(diǎn)組織了結(jié)業(yè)考試，絕大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容掌握透徹，培訓(xùn)效果良好。

“承諾+公示”形成長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，該局制定《全區(qū)特殊食品經(jīng)營(yíng)安全承諾書》，并組織來(lái)自全區(qū)藥店、母嬰店、食品經(jīng)營(yíng)店的121名特殊食品經(jīng)營(yíng)者積極簽訂，引導(dǎo)他們同特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不法行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)決履行自身主體責(zé)任。通過(guò)近三年全區(qū)涉特殊食品投訴舉報(bào)與行政處罰重點(diǎn)問(wèn)題和日常監(jiān)督檢查計(jì)劃公示，警醒全區(qū)特殊食品經(jīng)營(yíng)戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。