梁兆南

【摘 ?要】隨著京津冀的協(xié)同發(fā)展，使得北京、天津、河北的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，京津冀科技創(chuàng)新的發(fā)展過程仍存在一系列問題，阻礙了三地的協(xié)同發(fā)展。為有效地改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要針對現(xiàn)有制度進行進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和完善，建立資源共享型科技服務(wù)中心，充分利用三地資源，實現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，文章主要針對京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化對策進行了分析。

【關(guān)鍵詞】京津冀;科技;創(chuàng)新;協(xié)同;發(fā)展

引言

在國家建設(shè)、發(fā)展過程中，京津冀協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)已得到社會各界的高度重視。在科技協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展過程中，各個地區(qū)間需進行全力配合，進一步提升京津冀區(qū)域的科學(xué)技術(shù)水平。京津冀科技協(xié)同發(fā)展在國家進步、發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，既能夠提升國家科學(xué)技術(shù)水平，又可以推動京津冀科技創(chuàng)新的有序發(fā)展?；诖?，文章介紹了京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，分析了京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化對策。

1.京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容

1.1發(fā)展前景

在京津冀科技協(xié)同、創(chuàng)新和發(fā)展中，各個地區(qū)都具有自身的科技優(yōu)勢，如北京的科技水平高、天津地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)水平高、河北的勞動資源豐富，在此背景下實施京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，可以推動京津冀區(qū)域的共同發(fā)展。同時，在京津冀區(qū)域發(fā)展過程中，相關(guān)部門對區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新提出了更加嚴(yán)格的要求，需要針對京津冀區(qū)域的科學(xué)技術(shù)、資源進行合理分配，確?？萍假Y源的流動性。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需要一個持續(xù)的過程。科技的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展既能帶來巨大優(yōu)勢，也會出現(xiàn)很多問題，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染等，在規(guī)劃京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的過程中，亟需探索解決各項問題的方法，針對京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方式進行優(yōu)化。

1.2發(fā)展理念

在經(jīng)濟全球化的大背景下，“京津冀”發(fā)展理念應(yīng)運而生，這是區(qū)域一體化發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，同時在很大程度上也推動了區(qū)域科技的協(xié)同、創(chuàng)新，促使三地在實際發(fā)展過程中互通有無，緊跟世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢。國家將京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺了一系列促進區(qū)域科技發(fā)展的政策，進一步為京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了保障。

現(xiàn)階段，京津冀科技協(xié)同發(fā)展的重點是科技創(chuàng)新，這也是推動科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)內(nèi)容，其在京津冀科技協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在新時期京津冀科技協(xié)同發(fā)展過程中，創(chuàng)新理念是重要的基礎(chǔ)來源，由于京津冀區(qū)域發(fā)展相對較晚，相關(guān)政府部門還需要明確科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念及重點，深入挖掘資源創(chuàng)新內(nèi)容，促進京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的良性與可持續(xù)發(fā)展。

2.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

2.1合作現(xiàn)狀

在京津冀區(qū)域發(fā)展中，三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度存在很大差異，北京較早就進入到后工業(yè)化階段，已逐漸形成以知識、技術(shù)為主的發(fā)展模式;河北主要依靠資源和勞動力進行發(fā)展;天津處于兩個地區(qū)之間。與天津、河北相比，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為成熟，北京通過將部分產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)進行轉(zhuǎn)移，可直接或間接促進三地經(jīng)濟的發(fā)展。然而在長期的發(fā)展過程中，北京向周邊地區(qū)遷出了很多高效益高污染企業(yè)，提升了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。但這種通過犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟效益的發(fā)展模式并不符合可持續(xù)發(fā)展的原則，亟需在技術(shù)和效率上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造，這也使得“科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”的理念成為了促進了京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。近年來，京津冀區(qū)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，也在很大程度上提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，如京津走廊高技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶等，并有效地改善了北京交通擁擠、住房緊張等“大城市病”問題。針對區(qū)域科技制度予以創(chuàng)新和優(yōu)化，積極探索出滿足京津冀區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新資源布局，逐漸成為現(xiàn)階段京津冀科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要議題。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

北京是我國高校、科研院所十分密集的地區(qū)之一，也是京津冀三個地區(qū)中科技成果產(chǎn)出最多的地區(qū)。由于現(xiàn)階段三地科技成果轉(zhuǎn)化缺乏一定的平衡性，也使得科技聯(lián)合創(chuàng)新、區(qū)域間創(chuàng)新成果交易具有更加廣闊的空間。在京津冀區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化過程中，轉(zhuǎn)化效率相對較低，科技創(chuàng)新合作不夠深入，如河北科技創(chuàng)新三地區(qū)域協(xié)作的組織網(wǎng)絡(luò)制度有待完善，在很大程度上影響著科技成果轉(zhuǎn)化的整體效率?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門關(guān)注的重點問題是充分發(fā)揮出中關(guān)村的輻射和引領(lǐng)作用、促進京津冀科技創(chuàng)新合作，實現(xiàn)中關(guān)村成果在津冀兩個地區(qū)的轉(zhuǎn)化，進一步推動天津、河北的科技創(chuàng)新水平。

3.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)化對策

3.1落實統(tǒng)籌性的規(guī)劃管理

在京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展過程中，各個地區(qū)進行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，國家、政府部門成立專門或具有針對性科技創(chuàng)新發(fā)展機構(gòu)，由機構(gòu)、相關(guān)技術(shù)人員進行科技創(chuàng)新發(fā)展工作的創(chuàng)新。在統(tǒng)籌規(guī)劃管理過程中，需要明確整體發(fā)展路徑，針對科技發(fā)展路徑準(zhǔn)確定位，根據(jù)發(fā)展情況不斷進行跟蹤調(diào)整，做好各項規(guī)劃工作，確保京津冀科技創(chuàng)新的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。京津冀屬于跨省建設(shè)工作，需要由各個省市部門針對科技創(chuàng)新路徑進行合理規(guī)劃，還需要深入分析區(qū)域科技發(fā)展現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌規(guī)劃可形成共贏的科技發(fā)展相關(guān)的管理方法。另外，在規(guī)劃管理過程中，還要確保京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確統(tǒng)籌性特點，實現(xiàn)科技協(xié)同發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

3.2完善科技創(chuàng)新金融支持體系

京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展需要金融支持，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了很多新型金融服務(wù)需求，形成了新的金融業(yè)務(wù)增長點，促進了科技金融的創(chuàng)新和發(fā)展。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需借助中關(guān)村科技轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢，加強對科技金融工作的重視，在天津、河北形成以北京為科技創(chuàng)新金融中心的金融副中心，進一步完善科技創(chuàng)新金融支持體系。同時，天津、河北必須注重小微企業(yè)的發(fā)展，建立專門的科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，針對中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理的規(guī)范性進行優(yōu)化，引進市場化方式、競爭性分配方法，鼓勵企業(yè)投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)大力支持中小企業(yè)。專項資金中適當(dāng)添加無償資助方式，針對小微企業(yè)研發(fā)實行按比例自主方式，尤其要重視電子信息、生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保材料等領(lǐng)域的資金支持。除此之外，還應(yīng)借鑒北京中關(guān)村的相關(guān)經(jīng)驗，針對區(qū)域投資環(huán)境予以優(yōu)化，大力改革天津、河北的地方性科技金融，建立企業(yè)和金融機構(gòu)溝通制度，有效地承接北京中關(guān)村的作用。

3.3積極承接北京教育與科研的功能

首先，北京在創(chuàng)新資源方面具有全面、集中的優(yōu)勢，高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量高于天津、河北地區(qū)。這意味著在京的高校、科研院所各個部門之間的協(xié)作機會比較多，使得北京科技創(chuàng)新能力不斷提升。由此，三地政府部門需協(xié)同發(fā)力，強化北京與天津、河北的科研、政策交流，促進天津、河北科研創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。其次，與北京相比，天津、河北產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的創(chuàng)新資源投入嚴(yán)重不足，在京津冀一體化發(fā)展中，北京很多非高端產(chǎn)業(yè)逐漸向天津、河北進行轉(zhuǎn)移，這兩個地區(qū)必須強化相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理力度，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新經(jīng)費投入力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級提供保障。最后，引進更多京津冀區(qū)域的優(yōu)秀人才，并對人力資源進行合理分配，提升科技創(chuàng)新水平。

4.結(jié)束語

綜上所述，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的實施，為三個地區(qū)科技協(xié)同發(fā)展帶來了很大的機遇，為推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)保障，推動達成京津冀“一體化”的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻

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