摘要：目前我國迎來經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在這個重要階段對于常德市的縣域經(jīng)濟來講既是機遇也是挑戰(zhàn)。本文就常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r展開了研究，分析了發(fā)展空間的差異，最終給出可行建議。

關(guān)鍵詞：常德市;縣域經(jīng)濟;空間差異

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最基礎(chǔ)的單元，和一個區(qū)域的改革發(fā)展的順利息息相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟面臨著供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性以及體制性矛盾。改變傳統(tǒng)路徑，快速推動縣域經(jīng)濟進步，是目前一定要深度考慮的問題。常德市六縣一市，縣域人口425.1萬，占據(jù)市區(qū)常住人口的八成，縣域經(jīng)濟總量占據(jù)全市的百分之五十五。提升縣域經(jīng)濟實力，強化常德市經(jīng)濟綜合競爭力。當(dāng)前，我們就常德市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r展開研究。

一、常德縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）綜合經(jīng)濟實力明顯增強

近些年，常德市各縣市最大化發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢，主動構(gòu)建和市場經(jīng)濟發(fā)展一致的有利機制，使用靈活多變的舉措，主動進行招商引資，主動實施外向型以及民營經(jīng)濟，持續(xù)改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力逐漸增強，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。2017年，常德市縣域經(jīng)濟完成社會生產(chǎn)總值1764.8億元，占據(jù)全市GDP總量的百分之五十四點五，和2011年比較，是當(dāng)年縣域GDP的1.6倍?？h域固定資產(chǎn)投資完成額1350.12億元，占據(jù)全市固定資產(chǎn)投資完成額的58.7%，是2011年的三倍。縣域社會消費品總額705.28億元，是全市社會消費品總額的60.1%，是2011年的2.1倍。

（二）縣域經(jīng)濟發(fā)展不足

縣城是縣域發(fā)展的中心地區(qū)，縣域的2.3產(chǎn)業(yè)一般聚集在縣城，或者是縣城建成區(qū)以及開發(fā)區(qū)。從縣域經(jīng)濟發(fā)達的地方著眼，縣域的工業(yè)發(fā)展重點靠的是開發(fā)區(qū)，商貿(mào)發(fā)展重點依靠城區(qū)的大型綜合體。例如，昆山開發(fā)區(qū)，2017年完成GDP1600億元，工業(yè)產(chǎn)值5184億元，進出口總額657億美元[1]。面積雖然只占據(jù)昆山的九分之一，但是卻提升了全市百分之四十五的GDP，百分之五十七的工業(yè)產(chǎn)值以及百分之七十九的進出口總額。常德市園區(qū)經(jīng)濟總量比較小，2017年七個縣城工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1142.2億元，七個縣城都缺少大型商業(yè)綜合體，所以社會消費的總量也不大。常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展比較困難，縣城經(jīng)濟的總量不大，帶動力不足。

（三）縣城城市化步伐緩慢

縣城要想強化，就需要強化縣城城市化的腳步，持續(xù)完備城市功能，引進投資，拉動消費。從常德市著眼，首先是縣域城鎮(zhèn)缺少，2017年常德市城鎮(zhèn)化51.6%，低于全國58.52%，這是直接阻礙縣域城鎮(zhèn)化的因素。其次，縣城規(guī)模小。當(dāng)前七個縣市城區(qū)構(gòu)建面積沒有超過三十平方公里[2]。人口密度低，一個縣城的人口還沒有超過二十萬人。最后，縣城綜合承載能力不強，在市政公用設(shè)施的建設(shè)上還不夠完備，服務(wù)系統(tǒng)不夠完備。

二、加快常德縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策以及意見

（一）融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，對接長江經(jīng)濟帶

從長江流域著眼，產(chǎn)業(yè)顯著落后，具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大勢能。常德各個縣之間要立足資源優(yōu)勢以及發(fā)展定位，主動承接沿江產(chǎn)業(yè)特別是長江下游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求出一條經(jīng)濟發(fā)展卻又不破壞自然的雙贏道路。

（二）積極對接“一帶一路”建設(shè)

可以借助長沙直達歐洲以及中亞的國際物流新通道——“湘歐快線”擴充出口，中長期可以在重慶建立交流處，借助重慶這個經(jīng)濟“帶”的戰(zhàn)略支點走出國門。在常德市域界限中，還能夠借助常德的德國工廠以及德國漢諾威的常德中心，強化常德和歐洲各個國家之間的來往，主動在開放的界限中尋求更多的發(fā)展機遇。

（三）主動申報對外開放平臺

加快申建常德保稅物流中心以及桃花源臨時航空口，主動開放常德到韓國的國際包機。在申報國家對外開放平臺的基礎(chǔ)上，最大化使用全省對外開放平臺，主動發(fā)揮津市以及德山目前有的公共保稅倉功用，并且對出口企業(yè)大力進行物流成本支持。

（四）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“主心骨”

產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展是特色園形成的先決條件。各個縣市理應(yīng)對自身工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值實施數(shù)據(jù)分析，再一次對園區(qū)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)做出一個精準(zhǔn)的定位，主動實施有關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)工程，策劃相關(guān)的政策舉措，支持縣域內(nèi)主要企業(yè)的快速進步。建議新上工業(yè)關(guān)鍵項目沒有問題的狀況下一并向園區(qū)聚集，在園區(qū)中發(fā)展。各個區(qū)縣市要注重環(huán)繞主要企業(yè)，立足資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)根本，積極培養(yǎng)小企業(yè)群生型集群，持續(xù)向外擴散產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）強化城市策劃，打造特色縣城

目前縣城城市化的關(guān)鍵問題是個性缺失、缺乏特色、缺乏傳統(tǒng)，總而言之是城市策劃不足。要建立城市設(shè)計進行城市策劃，城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，使用城市策劃帶領(lǐng)特色城市建立，關(guān)鍵是縣城城市空間策劃、城市景觀規(guī)劃、城市輪廓策劃。城市要具有自身的歷史文化以及特征，在城市建設(shè)的時候要考慮到城市文化以及歷史故事，發(fā)掘以及修繕名人故居，建設(shè)旅游勝地。

結(jié)束語

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根本單元以及關(guān)鍵基礎(chǔ)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，打破縣域經(jīng)濟發(fā)展的具象，積極快速發(fā)展常德市縣域經(jīng)濟，持續(xù)強化縣域經(jīng)濟的競爭力，是目前常德市關(guān)鍵的工作，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵內(nèi)容，對于加快常德市快速發(fā)展具有重大的意義。

參考文獻：

[1]于淑波，成建偉.山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平空間差異研究[J].山東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報， 2009，（03）：74-78.

[2]應(yīng)新杰.江蘇省縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間差異研究[D].南京師范大學(xué)，2007.

作者簡介：

曾慶龍（1988年-），女，漢族，湖南常德人，講師，碩士，研究方向：經(jīng)濟管理研究

基金項目：

本文系常德市縣域經(jīng)濟發(fā)展空間差異研究，課題編號：CSP20YC54。