張所艷　黃興巧　劉紅梅　李佳琦　郭亞榕　張春

摘? 要：目前，脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人脫貧是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。新中國(guó)成立以來，殘疾人就業(yè)得到了高度重視，但殘疾人的實(shí)際就業(yè)效果并不樂觀。究其原因主要是殘疾人群體的就業(yè)崗位不足、缺乏相關(guān)的技能培訓(xùn)組織以及就業(yè)歧視等問題。因此，需要為殘疾人提供更多的就業(yè)渠道，在全面建成小康社會(huì)中，殘疾人一個(gè)都不能少。本文在對(duì)普洱市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)普洱市殘疾人的現(xiàn)狀及就業(yè)問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：殘疾人;就業(yè)問題;現(xiàn)狀分析;解決對(duì)策

前言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量。殘疾人是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一個(gè)特殊的群體，這一特殊群體大都處于社會(huì)的底層，無法依靠其自身力量擺脫經(jīng)濟(jì)上的低收入、心理上的脆弱性和生活上的貧困性，是典型的社會(huì)弱勢(shì)群體。近幾年，普洱市緊緊圍繞：“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的奮斗目標(biāo)和“兩不愁，三保障”的脫貧目標(biāo)，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，就必須攻克殘疾人群體這個(gè)堅(jiān)實(shí)的堡壘，在共奔小康社會(huì)的道路上，不允許一個(gè)殘疾人掉隊(duì)。

一、殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

截止2019年，普洱市共有持證殘疾人95117人，有農(nóng)村殘疾人87339人，納入建檔立卡貧困戶的殘疾人有31691人。農(nóng)村殘疾人口占了絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，殘疾人就業(yè)體制比較單一，特別是與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就業(yè)率極低。

他們的就業(yè)渠道主要是通過殘聯(lián)的介紹安排，但在一些農(nóng)村地區(qū)，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的知識(shí)文化和一些就業(yè)技能，大多數(shù)是在家務(wù)農(nóng)，收入較低，一些城鎮(zhèn)的殘疾人有部分實(shí)現(xiàn)了在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，但一部分還沒有正式的工作崗位。普洱市還缺乏專門針對(duì)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和提供就業(yè)崗位的組織，殘疾人的就業(yè)問題亟需解決。

二、殘疾人就業(yè)面臨的問題分析

1.缺乏就業(yè)崗位及相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)

一方面，殘疾人就業(yè)問題越來越受到國(guó)家的高度重視，就業(yè)崗位與以往相比增加了不少，但殘疾人口的增多與崗位的稀缺的矛盾也不斷突顯，當(dāng)前的就業(yè)崗位以及崗位與不同的殘疾人的匹配程度仍亟需解決。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)的重視程度不斷提高，殘疾人在就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)方面也得到了更多的重視，但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，這樣的組織依然很缺乏，技能培訓(xùn)類型與殘疾人的潛能還存在不匹配的地方，很多職業(yè)技能培訓(xùn)只考慮他們“缺什么”，而沒有充分考慮他們“有什么”，因此就會(huì)導(dǎo)致殘疾人找不到適合自己的崗位。

2.存在就業(yè)歧視

在我國(guó)，就業(yè)歧視仍然是一個(gè)司空見慣的現(xiàn)象，尤其是一殘疾人，常常被排斥于社會(huì)主流之外，他們無法享受與健康人群一樣的待遇。雖然對(duì)殘疾人的歧視現(xiàn)象有所改善，但許多殘疾人在走上工作崗位時(shí)會(huì)受到外界的一些排斥，一些用人單位會(huì)以各種理由拒絕為他們提供就業(yè)崗位。

3.受教育程度不高

整體來說殘疾人的入學(xué)率、受教育程度相比健全的人群依然存在較大差距，未上過小學(xué)或只上過小學(xué)的殘疾人還很多，尤其是農(nóng)村的殘疾人占了絕大多數(shù)。究其原因，一方面是有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想觀念落后，對(duì)教育問題關(guān)注度不大，一方面是相關(guān)的特殊教育學(xué)校較少，相關(guān)的老師及心理疏導(dǎo)不夠。

4.不自信及自卑心理

殘疾人群體由于先天或者后天的原因在一定程度上造成了生理上或精神上的某些缺陷，受到社會(huì)的不理解和自身某些方面能力的缺失，往往會(huì)承受更多的壓力，產(chǎn)生不自信、自卑等心理問題，因此，殘疾人的心理健康問題也是影響其就業(yè)的重要因素。

5.法律法規(guī)不完善以及落實(shí)不到位

殘疾人的就業(yè)還缺乏相應(yīng)的法律制度保障，一系列的法律法規(guī)體系還不健全，還有待完善和改進(jìn)，許多關(guān)于殘疾人的法律法規(guī)還停留在福利保障和慈善救助階段，比如，關(guān)于反就業(yè)歧視的條文還處于宣示性質(zhì)，具體落實(shí)還不到位。

三、解決殘疾人就業(yè)問題的應(yīng)對(duì)措施

1.增設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，增加就業(yè)崗位加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)

殘疾人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，首先，充分了解殘疾人就業(yè)崗位需求，加強(qiáng)與他們的溝通，對(duì)有就業(yè)需求的殘疾人，根據(jù)其不同情況和社會(huì)需求對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。比如：電腦基礎(chǔ)培訓(xùn)、盲人按摩培訓(xùn)、糕點(diǎn)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，政府加大對(duì)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)資金的投入，不斷完善相關(guān)的政策及措施，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，鼓勵(lì)殘疾人積極就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并積極做好政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)問題的關(guān)注，根據(jù)社會(huì)需求和用人單位的要求，增設(shè)適合殘疾人的就業(yè)崗位。

2.傳播反就業(yè)歧視思想，促進(jìn)公平就業(yè)

在《殘疾人保障法》中已有對(duì)保障殘疾人就業(yè)權(quán)和反就業(yè)歧視的內(nèi)容，但落實(shí)不到位，沒有具體完善的措施。一方面，政府要宣傳人人平等的思想，呼吁社會(huì)尊重、關(guān)愛殘疾人。另一方面，用人單位要轉(zhuǎn)變用工理念，保障殘疾人的就業(yè)平等權(quán)。

3.重視特殊教育，提高文化程度

保障殘疾人的平等受教育權(quán)，加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校的監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，建立“高素質(zhì)”、“高水平”、“高標(biāo)準(zhǔn)”的“三高”教師隊(duì)伍，豐富學(xué)生的課余生活。幫助殘疾人樹立素質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)的理念，提高文化程度，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

4.重視心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)

殘疾人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，要更加關(guān)注他們的心理健康。相關(guān)組織要經(jīng)常開展心理健康活動(dòng)，使他們更好的融入社會(huì);建立心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供有效的咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)，通過就業(yè)心理培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變固有的就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助殘疾人擺脫消極心理，積極、健康地面對(duì)未來。

5.健全法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督

建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，將殘疾人納入積極的就業(yè)政策體系覆蓋范圍，對(duì)殘疾人的就業(yè)采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，在實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)督，使相關(guān)的法律法規(guī)體系落到實(shí)處。

四、總結(jié)

關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在全面建成小康社會(huì)的道路上，殘疾人需要更多的幫扶和重視。社會(huì)各組織緊緊圍繞國(guó)家的政策方針，與政府一起促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，呼吁社會(huì)尊重，關(guān)愛殘疾人，為殘疾人提供心理疏導(dǎo)。目前，普洱市的殘疾人事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，殘疾人的生活狀況得到一定的改善，殘疾人就業(yè)、扶貧開發(fā)、康復(fù)重點(diǎn)工程以及特殊教育事業(yè)等各項(xiàng)工作成效顯著，殘疾人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚。在促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展中，我們?nèi)孕璨粩嗯?，不斷奮斗，切實(shí)為殘疾人就業(yè)找路子，為殘疾人生活謀保障，為殘疾人的康復(fù)謀服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳澤勇.《“三聚力”促殘疾人同步發(fā)展》.2020年3月15日

[2] 霍陽.我國(guó)殘疾人口的就業(yè)問題研究[D].吉林大學(xué)，2009.

[3] 徐景俊.殘疾人就業(yè)面臨的問題及對(duì)策分析[J].黑龍江教育（理論與實(shí)踐），2014（11）：32-34.