周珊

一、民族區(qū)域自治制度是適合中國(guó)國(guó)情的正確選擇

實(shí)行民族區(qū)域自治制度的必要性。民族區(qū)域自治制度不是可有可無(wú)，而是必須實(shí)行。在我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中，各個(gè)民族之間存在著嚴(yán)重隔閡和不信任的心理。由于漢族統(tǒng)治階級(jí)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)掌握著政權(quán)，民族隔閡和不信任的心理，又往往存在于對(duì)漢民族的關(guān)系之中，或者說(shuō)主要針對(duì)漢民族而發(fā)。在新中國(guó)成立初期，一些少數(shù)民族還把人民政府當(dāng)成是“漢人的政府”，這種錯(cuò)誤的看法有其深厚的歷史淵源。只有讓少數(shù)民族管理本民族事務(wù)，這就有利于消除歷史上造成的民族隔閡和不信任的心理，消除漢族同少數(shù)民族之間的隔閡?，F(xiàn)在，我國(guó)民族問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決，民族問(wèn)題屬于社會(huì)問(wèn)題的一部分，民族區(qū)域自治政策在新的歷史時(shí)期，不是可以削弱的，而是要不斷充實(shí)、加強(qiáng)和完善。民族區(qū)域自制制度屬于社會(huì)主義民主制度的一部分，不能被當(dāng)做權(quán)宜一時(shí)的措施。任何輕視民族區(qū)域自治制度的看法，任何削弱民族區(qū)域自治制度和損害自治機(jī)關(guān)自治權(quán)利的做法，都不利于民族平和和民族團(tuán)結(jié)，不利于社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度的正確性。在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)行民族區(qū)域自治制度屬于真命題，有且只有一個(gè)，不能以其他任何形式的制度和辦法來(lái)代替，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。民族區(qū)域自治制度的確立歷經(jīng)曲折。在新民主主義革命時(shí)期，基于當(dāng)時(shí)特定的歷史條件和民族關(guān)系特點(diǎn)，并且受到共產(chǎn)國(guó)際和蘇聯(lián)模式的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨最初采取聯(lián)邦制和民族自訣的方式處理民族問(wèn)題，但是，隨著民主革命的勝利，中華人民共和國(guó)誕生，標(biāo)志著我國(guó)各民族已經(jīng)擺脫帝國(guó)主義的壓迫，從根本上廢除了民族壓迫制度，所有民族團(tuán)結(jié)在社會(huì)主義大家庭里，這樣民族自訣存在的前提根本不存在了。民族自訣的使用要以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，在團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)部實(shí)行民族自訣顯然不符合中國(guó)國(guó)情，只會(huì)成為帝國(guó)主義和一切敵視我國(guó)的反動(dòng)勢(shì)力對(duì)其“分而治之”的工具?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的歷史條件決定我國(guó)只能實(shí)行民族區(qū)域自治制度，歷史也已經(jīng)證明這是一條顛撲不破的真理，也是我國(guó)各族人民政治生活的準(zhǔn)則。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度具有正當(dāng)性。每一個(gè)國(guó)家都有自己與眾不同的特點(diǎn)，政治制度好壞與否，關(guān)鍵看是否符合具體的國(guó)情特征。習(xí)近平總書(shū)記告訴我們：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！彼?，民族區(qū)域自治制度是順應(yīng)世情、國(guó)情、民情的正確抉擇。民族區(qū)域自治政策的制定具有三個(gè)方面的依據(jù)，首先，在五千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，有過(guò)漢族統(tǒng)治少數(shù)民族，也有過(guò)少數(shù)民族統(tǒng)治漢族，不論在哪個(gè)統(tǒng)治時(shí)期，始終認(rèn)同本民族是統(tǒng)一國(guó)家中的一員，所以統(tǒng)一多民族國(guó)家的政治認(rèn)同是我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自制政策的歷史依據(jù)。其次，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我國(guó)各民族同仇敵愾，共同抵抗外來(lái)侵略者以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，在與帝國(guó)主義的斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神，是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的情感基礎(chǔ)。最后，實(shí)行民族區(qū)域自治制度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是我國(guó)呈現(xiàn)出各民族大雜居、小聚居的分布特點(diǎn)。民族區(qū)域自治的實(shí)施絕非偶然現(xiàn)象，而是符合國(guó)情和歷史發(fā)展趨勢(shì)的正確選擇。

民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期探索的重要成果。民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的一把鑰匙，但是，民族區(qū)域自治制度這把靈活鑰匙，也并非一開(kāi)始就被靈活使用，而是中國(guó)共產(chǎn)黨在處理民族關(guān)系和解決民族問(wèn)題的過(guò)程中經(jīng)過(guò)不懈的經(jīng)驗(yàn)探索和實(shí)踐出來(lái)的。最初，我黨在蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的影響下，使用聯(lián)邦制和民族自決的方式解決我國(guó)的民族問(wèn)題，民族自決在一定的歷史時(shí)期發(fā)揮獨(dú)特的作用，它是被壓迫民族掙脫帝國(guó)主義侵略和爭(zhēng)取民族獨(dú)立的銳利武器。但是隨著國(guó)情發(fā)生變化，民族自訣不再適合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有可能成為帝國(guó)主義分裂祖國(guó)的工具。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有被教條主義和本本主義所束縛，在民族自訣和民族區(qū)域自治制度之間權(quán)衡利弊，主動(dòng)拋棄聯(lián)邦制，讓民族區(qū)域自治制度成為我黨解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵鑰匙。民族區(qū)域自治制度既不是照搬蘇聯(lián)模式也不是崇尚本本主義的結(jié)果，而是在我黨長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐過(guò)程中逐步探索出來(lái)的。民族區(qū)域自治最終確立經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期初步探索解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的道路和模式，這一時(shí)期聯(lián)邦制占據(jù)主導(dǎo)思想;1936年到1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，這一時(shí)期民族自決原則和自治政策并提;1945年到1949年民族區(qū)域自治政策逐步確立;1949年到1956年這一階段民族區(qū)域自治制度被積極推行。

民族區(qū)域自治制度是黨和國(guó)家制定民族政策的源頭和活水。近年來(lái)，黨內(nèi)外針對(duì)民族區(qū)域自治政策眾說(shuō)紛紜，出現(xiàn)了“去政治化”為主要內(nèi)涵的第二代民族政策，這里所說(shuō)的“去政治化”包含“去民族區(qū)域自治化”。通過(guò)削弱、取消民族區(qū)域自治政策來(lái)促進(jìn)各民族交融一體。取消民族區(qū)域自治制度并不符合中國(guó)國(guó)情，“第二代民族政策”主張者正是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)展和完善，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，增加中華民族凝聚力等方面都發(fā)揮著重要作用，黨的各項(xiàng)基本民族政策都是由此而來(lái)，它是黨和國(guó)家制定民族政策的源頭和活水。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上重申民族區(qū)域自治制度的歷史作用，旗幟鮮明且擲地有聲的強(qiáng)調(diào)取消民族區(qū)域自治制度的說(shuō)法可以休矣！堅(jiān)決執(zhí)行民族區(qū)域自治制度的方針不動(dòng)搖。黨的各項(xiàng)政策都是由此而來(lái)，源頭和活水變了，航線混亂，各項(xiàng)政策根基就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，容易對(duì)民族關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。

二、民族區(qū)域自治制度的時(shí)代優(yōu)勢(shì)

民族區(qū)域自治制度鞏固中華民族命運(yùn)共同體。民族區(qū)域自治制度自覺(jué)發(fā)揮好“兩個(gè)結(jié)合”的特點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)中華民族命運(yùn)共同體的使命和責(zé)任。首先，民族區(qū)域自治制度發(fā)揮靈活性和原則性相結(jié)合的特點(diǎn)，在具體實(shí)施過(guò)程中避免一刀切，尊重各個(gè)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和特點(diǎn)，尊重民族差異，分類施策，確保頂層涉及目標(biāo)得到落實(shí)，加強(qiáng)了各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的團(tuán)結(jié)與合作，共同促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全面發(fā)展。其次，民族區(qū)域自治制度充分發(fā)揮“自治”和“統(tǒng)一”相結(jié)合的特點(diǎn)，自治維度和統(tǒng)一維度相互關(guān)照，在自覺(jué)維護(hù)中華民族命運(yùn)共同體方面有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。民族區(qū)域自治制度置于凝聚中華民族大家庭的維度，在深度把握社會(huì)主義本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列的制度安排，培養(yǎng)少數(shù)民族干部、設(shè)立民族自治機(jī)關(guān)、進(jìn)行民主或宗教改革等一系列實(shí)踐，為統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，為中華民族命運(yùn)共同體的形成提供質(zhì)的飛躍。民族區(qū)域自治制度有力構(gòu)建歷史共同體、政治共同體和中華命運(yùn)共同體，在實(shí)踐過(guò)程中鞏固中華民族大家庭的歷史畫(huà)卷。

民族區(qū)域自治制度經(jīng)得起時(shí)代的檢驗(yàn)。民族區(qū)域自治制度與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。實(shí)行民族區(qū)域自治政策是我黨堅(jiān)持的一貫立場(chǎng)，民族區(qū)域自治制度是能夠解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)，民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)在實(shí)踐過(guò)程中體現(xiàn)出我國(guó)民族事務(wù)治理在制度、方法和運(yùn)行上所具有的優(yōu)勢(shì)。民族區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化三方面。政治方面優(yōu)勢(shì)。其一，消滅了民族壓迫和民族歧視，實(shí)現(xiàn)了民族平等;二是實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家作主，讓少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)利的得以有效保障;三是真正將民族區(qū)域納入了有效治理，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義上的政治整合;四是在思想上強(qiáng)化了各少數(shù)民族群體以及各個(gè)內(nèi)部成員的國(guó)家認(rèn)同和中華民族民族認(rèn)同，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié);無(wú)事構(gòu)建了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢(shì)，在民族區(qū)域自治制度的基本框架之下，國(guó)家不僅保障各個(gè)自治地方有效形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，還對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族實(shí)行全方位的扶持政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)入跨越式發(fā)展。文化方面優(yōu)勢(shì)。民族區(qū)域自治制度尊重民族文化多樣性，為保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化提供機(jī)制保障，黨和中央以及各級(jí)政府采取各項(xiàng)措施積極保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，充分保障少數(shù)民族文化發(fā)展的權(quán)力，使少數(shù)民族的精神文化生活得到極大的豐富，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化交流，加強(qiáng)文化創(chuàng)新?？傊?，民族區(qū)域自治制度經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大政治優(yōu)勢(shì)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，要始終確立制度自信，始終不渝的堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。

民族區(qū)域自治制度增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。民族區(qū)域自治制度彰顯與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)實(shí)魅力，強(qiáng)調(diào)制度自信必須強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度的自信。民族區(qū)域自治制度在處理民族問(wèn)題過(guò)程中發(fā)揮巨大的政治優(yōu)勢(shì)，縱觀世界上的多民族國(guó)家，無(wú)一不在為民族問(wèn)題而困擾。我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的進(jìn)步和發(fā)展，著力解決我國(guó)當(dāng)前面臨的不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。民族區(qū)域自治制度有利于鞏固民族團(tuán)結(jié)、處理好民族關(guān)系，事實(shí)上，我國(guó)幅員遼闊，由于地理?xiàng)l件、資源分布上的差異等各種原因，民族區(qū)域之間的發(fā)展存在極大的不平衡性，少數(shù)民族群眾的心理存在極大的被剝奪感，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，沒(méi)有搭載上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展順風(fēng)車(chē)的少數(shù)民族，導(dǎo)致新一輪的被剝奪感、不平衡感，過(guò)度的差異和不平衡必然激起民族主義思潮的泛濫，導(dǎo)致民族分裂。好在民族區(qū)域自治制度的最大優(yōu)勢(shì)在于民族平等，國(guó)家大力發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化水平，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，為少數(shù)民族地區(qū)提供資金、技術(shù)上的支持，使少數(shù)民族的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，促進(jìn)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡快趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)上的富足有利于鞏固各民族關(guān)系上的和諧，增進(jìn)少數(shù)民族對(duì)中華民族的凝聚力和向心力。

三、民族區(qū)域自治制度的時(shí)代意義

民族區(qū)域自治理論為正確解決民族問(wèn)題提供理論依據(jù)。民族區(qū)域自治是全球化背景下我國(guó)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)政策和制度。民族區(qū)域自治制度得以建立的基礎(chǔ)首先是對(duì)民族多元文化的承認(rèn)和尊重，有些學(xué)者認(rèn)為國(guó)外實(shí)行的“文化化”的政策優(yōu)越于我國(guó)的民族區(qū)域自治政策，是對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治政策的誤解，單純的“政治化”和“文化化”主張都不能解決多民族國(guó)家內(nèi)部復(fù)雜的民族問(wèn)題，世界上不可能有哪個(gè)國(guó)家單純求諸于一種政策來(lái)一勞永逸的解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家民族問(wèn)題能否得到根本性的解決在于其實(shí)行的政策是否符合一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情。但是，任何一項(xiàng)民族政策都不可能盡善盡美的解決所有的民族問(wèn)題，都有可能存在這樣或那樣的問(wèn)題，我國(guó)的民族區(qū)域政策也不例外，我們不能因?yàn)檫@項(xiàng)政策暫時(shí)的不完善而選擇放棄它。如此看來(lái)，我們?cè)跒槊褡鍏^(qū)域自治政策喝彩的同時(shí)，需要平心靜氣、踏踏實(shí)實(shí)地認(rèn)真研究國(guó)外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒。在應(yīng)對(duì)全球化沖擊的浪潮下，民族政策的大轉(zhuǎn)彎和反復(fù)無(wú)常勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其原有的功能喪失作用，使中國(guó)陷入無(wú)法控制的混亂之中，當(dāng)務(wù)之急是將民族區(qū)域自治政策進(jìn)一步完善、貫徹和落實(shí)。因此，我們要進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)越性，將民族區(qū)域自治政策作為解決我國(guó)民族問(wèn)題的有利武器，必須堅(jiān)定的貫徹和執(zhí)行，任何時(shí)候都不能有絲毫的改變和動(dòng)搖。

民族區(qū)域自治制度是維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的制度保障。歷史上，有民族存在，就有民族差異存在，有差異就會(huì)有矛盾，民族關(guān)系問(wèn)題就不會(huì)消失。實(shí)際上，民族地區(qū)“地大物博”，漢族地區(qū)“人口眾多”，這一明顯差距使得少數(shù)民族地區(qū)群眾產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感，許多少數(shù)民族干部因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生危機(jī)感、失落感和失衡感，當(dāng)這些問(wèn)題得不到很好的解決時(shí)，勢(shì)必會(huì)造成民族關(guān)系緊張，導(dǎo)致民族矛盾沖突不斷，使少數(shù)民族人民降低對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。所以民族區(qū)域自治政策在執(zhí)行過(guò)程中充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)民族自治地方在資源開(kāi)發(fā)、政策優(yōu)惠、對(duì)外合作等方面加強(qiáng)工作，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展，充分擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定鎮(zhèn)定器。民族區(qū)域自治制度在維護(hù)自身民族文化方面也發(fā)揮一定的作用，近年來(lái)，隨著民族特色旅游業(yè)的開(kāi)展，有些地區(qū)把少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣納入風(fēng)景區(qū)，有些不法商家為了滿足人們的獵奇心理，將少數(shù)民族的婚俗進(jìn)行大肆歪曲宣傳，這是不尊重少數(shù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、不尊重少數(shù)民族文化的表現(xiàn)，這一現(xiàn)象引起少數(shù)民族群眾的不滿情緒，如果不加以制止，便會(huì)引起民族矛盾、破環(huán)和諧民族關(guān)系，成為造成社會(huì)不穩(wěn)定的影響因素。民族區(qū)域自治制度的少數(shù)民族干部在此過(guò)程中發(fā)揮重要作用，成為維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的中堅(jiān)力量。

民族區(qū)域自治制度為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供政治保障。改革開(kāi)放以來(lái)，各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活的改善，反映在人們的心理上就是人心思定，從而進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)心理，各項(xiàng)深入人心的經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行落實(shí)，使得經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，也強(qiáng)化各民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同意識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能從根本上解決民族問(wèn)題、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想道德、社會(huì)風(fēng)貌等多方面綜合協(xié)調(diào)。如果一個(gè)多民族國(guó)家僅僅在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大發(fā)展，社會(huì)其他要素跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造就的繁榮是一時(shí)的、畸形的。所以，我們?cè)谇Х桨儆?jì)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也必須千方百計(jì)的促進(jìn)社會(huì)其他方面的發(fā)展，盡量做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)其他區(qū)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型引起了人們價(jià)值觀的動(dòng)蕩，一些傳統(tǒng)的價(jià)值觀念被徹底顛覆，具有現(xiàn)代性的價(jià)值觀念、價(jià)值取向魚(yú)龍混雜，容易造成人們精神失落、價(jià)值迷亂、道德無(wú)所適從等現(xiàn)象。人們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)在增強(qiáng)的同時(shí)，拜金主義盛行、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，導(dǎo)致社會(huì)凝聚力渙散，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反面的引導(dǎo)至關(guān)重要。民族區(qū)域自治力戒執(zhí)行方式上的生硬，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果促進(jìn)社會(huì)各方面團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展。在新時(shí)代背景下要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的制度優(yōu)勢(shì)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。