基金項(xiàng)目：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助《中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)重大疾病危機(jī)的治理經(jīng)驗(yàn)研究—以江漢平原地區(qū)血吸蟲病防治為例》;項(xiàng)目編號(hào)：202050103

血吸蟲病，廣泛活躍于我國(guó)南方地區(qū)，涉及13個(gè)省市自治區(qū)，患病人數(shù)多達(dá)1100萬人，嚴(yán)重威脅高達(dá)一億人民的健康。^[1]1953年，沈鈞儒同志在太湖地區(qū)療養(yǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)太湖流域血吸蟲病的流行危害甚大，即刻上書毛澤東，簡(jiǎn)要講述了血吸蟲病的流行情況。毛澤東在知曉血吸蟲病的嚴(yán)重情況后，立即將來信交由政務(wù)院文教委員會(huì)負(fù)責(zé)同志處理，并回信說明：“血吸蟲病危害甚大，必須著重防治”。^[2]

1955年11月，毛澤東在杭州開展農(nóng)業(yè)會(huì)議時(shí)，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，為充分了解當(dāng)前階段血吸蟲病的具體情況，邀請(qǐng)時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)的徐運(yùn)北從北京前來匯報(bào)血吸蟲病的相關(guān)問題。根據(jù)徐運(yùn)北的匯報(bào)來看，當(dāng)前血吸蟲病面臨的問題主要是：1.治療血吸蟲病的理想藥物較為缺乏。2.預(yù)防血吸蟲病的環(huán)節(jié)過于繁瑣。3.消滅血吸蟲病大概需要15年，時(shí)間太久。^[3]面對(duì)以上問題，在與省市委書記談?wù)撝校珴蓶|創(chuàng)造性的提出了自己的意見，為血吸蟲病防治工作指明方向。

一、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在徐運(yùn)北同志匯報(bào)的過程中，毛澤東與各省委領(lǐng)導(dǎo)討論認(rèn)為，血吸蟲病的防治問題不只是衛(wèi)生部門的事情。由于血吸蟲病特殊的傳染性，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)、水利以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體。因此，血吸蟲病的防治問題要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，各部門聯(lián)合作戰(zhàn)，力求盡快完成在7年內(nèi)基本消滅血吸蟲病的政治任務(wù)。^[4]在毛澤東血吸蟲病防治思想的指揮下，血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立，從中央及地方兩個(gè)層面來領(lǐng)導(dǎo)血吸蟲病防治工作。

在初期防治血吸蟲病的過程中，存在著黨委和血防小組的責(zé)任交叉問題，部分縣委直接對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把指導(dǎo)組一層丟在一旁。通過實(shí)踐的探索，后期的血防工作形成了集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，在確認(rèn)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，依靠血防五人小組的專責(zé)作用，形成一個(gè)大體分工，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作原則。實(shí)踐證明，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作原則下，血吸蟲病防治工作與之前相比開展較為順利，血吸蟲病防治工作也進(jìn)入了新的階段。在毛主席徹底消滅血吸蟲病的指示下，廣大群眾提升了徹底消滅血吸蟲病的信心。各部門積極配合，將血吸蟲病防治工作提升到工作任務(wù)的層面。農(nóng)業(yè)部門將滅螺運(yùn)動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在后期的血防工作中，水利設(shè)施的修建也與消滅釘螺的血防任務(wù)相結(jié)合，有關(guān)耕牛等畜牧類血吸蟲病的防治工作也由畜牧部門進(jìn)行承擔(dān)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)血吸蟲病防治工作的責(zé)任分擔(dān)到相關(guān)部門，提高了血防工作的效率。此外，黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也系統(tǒng)的解決了組織領(lǐng)導(dǎo)問題，發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

二、將血防工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。

群眾路線是黨的生命線。血吸蟲病防治工作的正常開展，必須與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。1956年，毛澤東在國(guó)務(wù)院會(huì)議上提出“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，消滅血吸蟲病”的號(hào)召，激發(fā)了全民參與血防戰(zhàn)線的決心。群眾運(yùn)動(dòng)在預(yù)防血吸蟲病方面表現(xiàn)得尤為出色，主要體現(xiàn)在消滅釘螺及宣傳普及兩部分。釘螺，是血吸蟲病傳播的重要媒介，因此釘螺的消滅程度是預(yù)防血吸蟲病的最佳標(biāo)桿。在圍墾釘螺的過程中，基層干部充分動(dòng)員群眾的力量，采取群防群治的方針，全民參與到圍墾釘螺的血防運(yùn)動(dòng)之中。在宣傳方面，同樣將血吸蟲病的防治工作與群眾運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合。在黨員干部正確認(rèn)識(shí)血防任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，廣泛開展宣教工作。通過大會(huì)、小會(huì)、黑板報(bào)、播放電影等多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳血吸蟲的生活史以及對(duì)人民生產(chǎn)生活的危害。結(jié)合當(dāng)?shù)氐湫腿恕⒌湫褪聦?duì)比算賬，現(xiàn)身說法。^[5]通過這一舉措，消除部分群眾對(duì)于血吸蟲病的迷信思想，通過回憶、訴苦等形式將血吸蟲病與過去的悲慘生活相聯(lián)系，激發(fā)群眾關(guān)于消滅血吸蟲病的政治熱情。群眾有熱心，有干勁，血吸蟲病防治工作自然開展的較為順利。

三、將生產(chǎn)與血防工作緊密聯(lián)系。

血吸蟲病的爆發(fā)受降雨量影響，通常在7月份達(dá)到病情高發(fā)期，這恰好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繁忙季節(jié)相重合，如何處理血防與生產(chǎn)的關(guān)系成為問題所在。毛澤東提出的將血防工作與發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來，無疑辯證的處理了血防與生產(chǎn)的關(guān)系，將二者的矛盾有效予以緩解。在血防工作剛開始之際，干部思想不統(tǒng)一，在實(shí)際行動(dòng)中存在抵觸情緒。新洲縣楊裴鄉(xiāng)的三社隊(duì)長(zhǎng)姚應(yīng)和就認(rèn)為，搞兩管是好，只是生產(chǎn)太忙了，遲些時(shí)再說吧，六社生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，這樣忙的時(shí)候搞血防，如果生產(chǎn)搞不好，將來連飯也沒有吃的。^[6]針對(duì)這一情況，黨支部根據(jù)黨員的思想情況，采取上黨課，貫徹黨的血吸蟲病防治方針政策，明確黨員的責(zé)任，提高了黨員的思想覺悟。在實(shí)際操作血防與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，也采取抓主要矛盾的辦法。7月是生產(chǎn)的關(guān)鍵月，也是血吸蟲病的病情高發(fā)期。因此，如何合理安排勞動(dòng)力，是如何妥善處理血防與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵所在。楊裴鄉(xiāng)采取改進(jìn)工作方法，改變部分農(nóng)活生產(chǎn)時(shí)間，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量等做法，做到了合理分工，妥善處理和生產(chǎn)與血防的關(guān)系。在處理糞便的過程中，又加上科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，不僅能夠殺滅蟲卵還不耽誤農(nóng)時(shí)，將血防與生產(chǎn)結(jié)合，達(dá)到增產(chǎn)防病，兩全其美的目的。

四、充分發(fā)揮科學(xué)家的作用。

血吸蟲病在建國(guó)初期的嚴(yán)重流行，黨和政府早早便在流行地區(qū)建立血防機(jī)構(gòu)，開始著手血吸蟲病的防治工作。依托專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，建立血防所，開展針對(duì)血吸蟲病的調(diào)查研究。在1953年建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，開始進(jìn)行規(guī)模較大的防護(hù)工作。毛澤東認(rèn)為在血吸蟲病防治工作開展過程中，必須充分發(fā)揮科學(xué)家的作用。1956年，針對(duì)血吸蟲的中間宿主-釘螺的消滅問題，秉志先生建議使用火燒的辦法，毛澤東知曉后責(zé)令衛(wèi)生部重視此意見。1956年、1957年，毛澤東還接見血防工作方面的專家教授，關(guān)懷血吸蟲病工作的進(jìn)展情況，給科研工作者很大鼓勵(lì)。^[7]隨著治療藥物的逐漸問世，有關(guān)血吸蟲病的治療效率大大提高，治療效果翻倍。在應(yīng)對(duì)銻劑使用不當(dāng)而出現(xiàn)的中毒反應(yīng)時(shí)，救治成活率也有所提高，有效減少了醫(yī)療糾紛。血吸蟲病治理手段的提升，也為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了勞動(dòng)力。

五、毛澤東血吸蟲病防治思想的影響。

毛澤東的血吸蟲病防治思想，不僅有效縮短血吸蟲病防治歷程，確保血吸蟲病防治工作的順利開展，也為全面消滅血吸蟲病帶來了希望，為新中國(guó)的衛(wèi)生防疫事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)民而言，血吸蟲病的有效防治，保證了兒童的生長(zhǎng)發(fā)育、成年男女的生育能力，保障了家庭基本的勞動(dòng)生產(chǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，表面看來血防在勞動(dòng)力與勞動(dòng)時(shí)間方面與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所矛盾，耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)則為互惠互利的辯證統(tǒng)一關(guān)系。對(duì)于國(guó)家而言，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成如此大規(guī)模的群眾防治運(yùn)動(dòng)，不僅在思想層面上提升了農(nóng)民對(duì)于血吸蟲病的認(rèn)知，提高了農(nóng)民的健康水平，更能發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨在基層社會(huì)治理中的政治智慧。時(shí)至今日，血吸蟲病仍尚未完全消滅。雖然目前我國(guó)血吸蟲病患病人數(shù)得到有效控制，釘螺面積也在有序減少，但不可否認(rèn)毛澤東血吸蟲病防治中的有關(guān)思想針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的血吸蟲病防治乃至公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍具有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 王隴德.中國(guó)血吸蟲病防治歷程與展望[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2006，2.

[2] 曾珺編著. 毛澤東書信背后的故事[M]. 杭州：浙江人民出版社， 2015.01，156.

[3] 中共聊城市委黨史研究室編. 徐運(yùn)北文集[M]. 北京：中共黨史出版社， 2014.09，711.

[4] 中共聊城市委黨史研究室編. 徐運(yùn)北文集[M]. 北京：中共黨史出版社， 2014.09，711.

[5] 中共湖北省委辦公廳編.防治血吸蟲病是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施[M].武漢：湖北人民出版社，1958.02，18.

[6] 中共湖北省委辦公廳編.防治血吸蟲病是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施[M].武漢：湖北人民出版社，1958.02，10.

[7] 中共聊城市委黨史研究室編. 徐運(yùn)北文集[M]. 北京：中共黨史出版社， 2014.09，715.

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