近來，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系捷報頻傳。2019年，東盟取代美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴;2020年前5個月，東盟又超越歐盟，歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，在中國和東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上具有里程碑意義。

中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系實現(xiàn)歷史性跨越

在新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）全球蔓延、國際市場需求大幅下降、世界貿(mào)易和投資大幅下挫的背景下，中國的對外經(jīng)貿(mào)也未能獨善其身。盡管隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的加快，中國外貿(mào)增速有所恢復(fù)，但迄今為止仍未能擺脫負(fù)增長態(tài)勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2020年1—5月，中國外貿(mào)進(jìn)出口增速同比下降4.9%;非金融類實際使用外資同比下降3.8%。

在低迷的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作卻亮出一匹“黑馬”。從雙邊貿(mào)易看，2020年前5個月，中國對東盟的貿(mào)易總值達(dá)到1.7萬億元，實現(xiàn)4.2%的同比（下同）增長。其中，對東盟出口額增長2.8%;自東盟進(jìn)口額增長6%，均高于同期中國外貿(mào)進(jìn)出口的整體增速。東盟也因此超越歐盟，歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國對東盟的進(jìn)出口總額占中國外貿(mào)總值的14.7%，同期，歐盟、美國和日本的占比分別為 13.9%、11.1%和7.3%，位居中國貿(mào)易伙伴的第2至4位。從投資看，2010年1—4月，中國對東盟非金融類直接投資額達(dá)39.4億美元，同比增幅高達(dá)43.3%，是中國對“一帶一路”沿線53個國家投資額增速的3倍以上;同期，東盟對華實際投資金額同比增長13%，在2020年前4個月中國實際使用外資金額整體縮水6.1%的背景下也相當(dāng)亮眼。

中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作的出色表現(xiàn)，不僅提振了深受疫情影響的雙邊經(jīng)濟(jì)，也賦予了低迷的世界經(jīng)濟(jì)以增長動力。

多因素合力促成中國和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密

中國和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系實現(xiàn)歷史性跨越并非偶然，除了中國與東盟之間貿(mào)易互補性強、地理距離近、物流成本低、文化習(xí)俗相近等因素外，雙邊貿(mào)易自由化程度持續(xù)加深、“一帶一路”建設(shè)加速推進(jìn)、雙方抗疫合作不斷深化，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是重要因素?？梢哉f，正是這些因素合力促成了中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)增長，實現(xiàn)了歷史性跨越。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深

早在2000年，中國就提出了建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想;2002年，雙邊簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ACFTA）;2004年，ACFTA的“早期收獲計劃”啟動;2010年，ACFTA正式全面啟動;2015年，ACFTA升級版議定書簽署。目前，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)，中國和東盟90%以上的商品實現(xiàn)零關(guān)稅。隨著中國和東盟雙邊自由貿(mào)易區(qū)的不斷深化，在原產(chǎn)地規(guī)則，貿(mào)易和投資自由化、便利化等方面，進(jìn)一步釋放了自貿(mào)區(qū)紅利，使雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益加深。同時，中國和東盟依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性及發(fā)展優(yōu)勢，通過多種方式深化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈一體化發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步深化。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈為例，馬來西亞、新加坡、越南等東盟國家與中國的集成電路進(jìn)出口貿(mào)易日趨緊密。2020年第一季度，中國自東盟進(jìn)口集成電路同比（下同）增長25.8%，占自東盟進(jìn)口總額的23.4%;對東盟出口集成電路增長28%，占對東盟出口總額的7.9%。雙邊“三鏈”的日益緊密，成為拉動雙邊外貿(mào)整體增長的重要因素，對維護(hù)亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，也是共建“一帶一路”的重要伙伴。自共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”提出以來，“一帶一路”倡議在東盟地區(qū)形成了陸海雙向互濟(jì)的發(fā)展格局，為中國—東盟合作提供了新的動能。

“一帶一路”建設(shè)以“五通”為目標(biāo)，為東南亞國家進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇?！耙粠б宦贰背h提出后，中國與東盟共同發(fā)布了《關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》《中國—東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》《深化中國—東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明》等文件，并付諸實施，使東盟成為“一帶一路”倡議受益最大的地區(qū)之一。

“一帶一路”建設(shè)在東盟地區(qū)的穩(wěn)步推進(jìn)，有效提升了東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，為東盟各國解決就業(yè)、改善民生、增加稅收、促進(jìn)貿(mào)易和投資的發(fā)展帶來了切實的好處。以基礎(chǔ)設(shè)施投資為例，中方對菲律賓無償援助和優(yōu)惠貸款支持的帕西格河橋梁、赤口河灌溉等項目已破土動工，卡里瓦大壩、平安菲律賓、南北鐵路南線、中菲工業(yè)園區(qū)、班乃島跨海大橋、達(dá)沃高速公路、中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊、中緬油氣管道、越南的“三高兩鐵三橋”、河內(nèi)輕軌二號線 （吉靈—河?xùn)|） 項目和老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路等項目正在有序推進(jìn)中。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，為東盟國家創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，助推了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，使雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。

疫情下的通力合作

疫情發(fā)生以來，中國和東盟守望相助，攜手抗擊疫情，不僅共同維護(hù)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全和發(fā)展，也為國際社會合作抗“疫”樹立了標(biāo)桿。

2020年2月20日，在中國—東盟關(guān)于新冠肺炎問題特別外長會上，中方建議推動中國與東盟衛(wèi)生、檢疫、交通、出入境等部門的密切協(xié)調(diào)，探討建立中國—東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。在2020年4月舉行的東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議上，各方一致同意，致力于降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響，維護(hù)必要的經(jīng)貿(mào)合作與人員往來，保持貿(mào)易投資往來和適度開放，保持供應(yīng)鏈暢通，采取刺激政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在抗擊防疫情方面，各方同意繼續(xù)分享信息，交流經(jīng)驗，加強藥物和疫苗研發(fā)合作，相互提供技術(shù)支持，確保藥物和醫(yī)療物資的供應(yīng);同意探討從中國—東盟（10+1）投資合作基金、東盟與中日韓（10+3）合作基金中劃撥一部分資金作為特別基金，支持東盟國家應(yīng)對疫情。

合作是戰(zhàn)勝疫情的有力武器。疫情雖然對各國經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊，但也帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的機遇。在疫情影響下，雙方貿(mào)易逐漸向附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，5G、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作交流不斷加強。特別是擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系、最大規(guī)模市場的中國，在全球疫情中率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利支持了東盟國家產(chǎn)品的出口，帶動了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

電子商務(wù)促進(jìn)了消費潛力釋放

2020年是中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立10周年，也是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作為重點，將有助于中國—東盟合作再上新臺階，進(jìn)一步推動區(qū)域一體化加速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠幫助各國克服疫情對全球經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。電子商務(wù)在疫情期間發(fā)揮了獨特而重要的作用，促進(jìn)了消費回補和潛力釋放。

目前，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境電子商務(wù)正成為雙邊貿(mào)易的新亮點。馬來西亞的白咖啡、燕窩，泰國的香米、榴蓮等商品在天貓、考拉等電商平臺熱銷。阿里巴巴旗下生鮮超市盒馬鮮生于2020年4月推出了“東南亞水果節(jié)”活動，泰國的榴蓮、龍眼、鳳梨、椰青等預(yù)計銷售額破億元人民幣。目前，阿里巴巴正在泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊的自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)泰國電商和物流配送中心。該配送中心一旦建成，將極大地促進(jìn)中國與泰國乃至東盟的跨境電商貿(mào)易崛起。相信，今后會有越來越多的產(chǎn)品通過電商平臺進(jìn)入彼此市場。

東盟將與歐盟、美國共同保持與中國最密切的貿(mào)易關(guān)系

綜上所述，東盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴有其歷史必然性，是多種內(nèi)外因素合力的結(jié)果。但也不能否認(rèn)，中美貿(mào)易摩擦升級、英國“脫歐”及疫情在歐洲和美國肆虐等，也是促成東盟迅速取代美國和歐盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴的“偶發(fā)”因素。一旦疫情結(jié)束，中美經(jīng)貿(mào)摩擦緩和，歐盟或美國仍存在重回中國最大的貿(mào)易伙伴的條件和動力。未來一段時間內(nèi)，可能形成歐盟、東盟、美國共同與中國保持最為密切的貿(mào)易關(guān)系的格局。但無論如何，中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)向好的發(fā)展趨勢不會改變。若區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）在2020年年內(nèi)能夠順利達(dá)成，將誕生一個世界上人口最多、結(jié)構(gòu)最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，極大地推進(jìn)中國和東盟雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。未來，中國和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的前景依然十分廣闊。

（本文作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）