王雪麗 彭懷雪

摘要：近年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記“產(chǎn)業(yè)扶貧”“文化扶貧”思想的指導(dǎo)下，各類(lèi)非遺項(xiàng)目助力精準(zhǔn)扶貧，成效顯著，但也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。非遺扶貧項(xiàng)目是多元行動(dòng)者在合作網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)由交互作用而形成的一個(gè)利益聯(lián)盟，呈現(xiàn)出典型的政府主導(dǎo)特征。作為核心行動(dòng)者，地方政府通過(guò)設(shè)置強(qiáng)制通行點(diǎn)（目標(biāo)路徑）方案，能夠快速促成合作網(wǎng)絡(luò)的形成。然而，政府的過(guò)度參與會(huì)降低項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行中的韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，政府在“扶上馬”“送一程”之后，宜選擇合適時(shí)機(jī)出讓核心行動(dòng)者身份，引導(dǎo)非遺扶貧項(xiàng)目從主要依靠政府行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

關(guān)鍵詞：非遺產(chǎn)業(yè);文化扶貧;政府主導(dǎo);行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1001-862X（2020）03-0018-008

一、問(wèn)題的提出

2020年中央一號(hào)文件明確指出，要繼續(xù)“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。同年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)要“加大就業(yè)扶貧力度，提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)”。要實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，同時(shí)確保脫貧后不返貧，必須從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）特別是傳統(tǒng)工藝與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有鮮明的地域特色，有助于提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)增收，且具有就近就業(yè)、靈活就業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域中不可忽視的一股力量。近年來(lái)，為了貫徹落實(shí)文化扶貧工作精神，文化和旅游部先后出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)和推動(dòng)非遺助力脫貧。2018年6月27日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》，同年7月11日，文化和旅游部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》，在全國(guó)選取10個(gè)“非遺+扶貧”重點(diǎn)地區(qū)，探索通過(guò)設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊（以下簡(jiǎn)稱“非遺工坊”）實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

2019年12月，為全面落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署，在總結(jié)前期試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，文化和旅游部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知》，旨在“依托各類(lèi)非遺項(xiàng)目，支持設(shè)立一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用明顯的非遺工坊，幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，提高內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果”，全面推進(jìn)非遺助力精準(zhǔn)扶貧。2019年全國(guó)共設(shè)立2310個(gè)非遺工坊，帶動(dòng)46.38萬(wàn)人就業(yè)，20萬(wàn)建檔立卡貧困戶因此脫貧。（1）可見(jiàn)，非遺產(chǎn)業(yè)扶貧不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代訴求，同時(shí)也為脫貧攻堅(jiān)提供了原生動(dòng)力。[1]本文擬引入行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架，結(jié)合實(shí)地調(diào)研資料，嘗試打開(kāi)非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過(guò)程的“黑箱”，為非遺助力扶貧工作提供有益參考。研究涉及非遺扶貧項(xiàng)目的合作網(wǎng)絡(luò)，合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過(guò)程中的行動(dòng)者參與和相互作用，行動(dòng)者參與網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)機(jī)（目標(biāo)），以及如何進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，保障非遺扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

二、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)：研究的理論視角

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor Network Theory，ANT）由法國(guó)科學(xué)社會(huì)研究者米歇爾·卡隆（Michel Callon）于20世紀(jì)80年代中期首次提出，該理論的代表人物還有布魯諾·拉圖爾（Bruno Latour）和約翰·勞（John Law）。[2]行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論最初用于科技技術(shù)研究（STS） 和科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)（SSK）[3]，后逐漸應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)研究的多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的關(guān)注始于21世紀(jì)初。2001年浙江大學(xué)的謝周佩撰寫(xiě)的《兩種文化與“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論”》[4]一文比較早地將行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的分析視角引入中國(guó)，隨后郭俊立（2007）[5]、吳瑩等（2008）[6]又進(jìn)一步對(duì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的哲學(xué)意蘊(yùn)和理論方法進(jìn)行了更為系統(tǒng)和全景式的闡釋?zhuān)瑸楹罄m(xù)更多學(xué)者應(yīng)用該理論研究社會(huì)科學(xué)問(wèn)題奠定了比較好的研究基礎(chǔ)。截至目前，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論已經(jīng)廣泛應(yīng)用于諸如旅游管理（張環(huán)宙等[7]，2008）、虛擬社區(qū)創(chuàng)建（周桂林、何明升[8]，2009）、城市治理（趙強(qiáng)[9]，2011;汪雪[10]，2018）、教育研究（左璜、黃埔全[11]，2012）、社會(huì)互助組織（陳東平等[12]，2013）、志愿服務(wù)（劉威[13]，2019）、公共服務(wù)多元供給（戴祥玉、杜春林[14]，2017）、鄉(xiāng)村治理（謝元、張鴻雁[15]，2018;鄒明妍等[16]，2019）、公共項(xiàng)目運(yùn)行（趙宇翔等[17]，2018）、媒體融合發(fā)展（趙高輝[18]，2019）等社會(huì)科學(xué)的多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的研究之中。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論涉及三個(gè)關(guān)鍵概念，即行動(dòng)者（Actor）、轉(zhuǎn)譯（Translation）和網(wǎng)絡(luò)（Network）。其基于廣義對(duì)稱性原則（General Symmetry Principle），將人類(lèi)行動(dòng)者與非人類(lèi)行動(dòng)者全部納入網(wǎng)絡(luò)，并置于相對(duì)平等的位置，通過(guò)轉(zhuǎn)譯過(guò)程來(lái)分析各行動(dòng)者的利益、進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)面臨的障礙，以及彼此之間的相互聯(lián)系、作用和影響。隨后，將各行動(dòng)者的利益結(jié)合起來(lái)，從而形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的行動(dòng)者利益聯(lián)盟。（圖1所示）

（一）行動(dòng)者

根據(jù)廣義對(duì)稱性原則，無(wú)論是人類(lèi)行動(dòng)者，抑或是非人類(lèi)行動(dòng)者，只要在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建中發(fā)生作用，均可被視作合作網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論給予非人類(lèi)行動(dòng)者以十分獨(dú)特的地位，非人類(lèi)行動(dòng)者可以通過(guò)有資格的代言人（spokesmen）來(lái)獲得主體的地位、資格和權(quán)利。所有行動(dòng)者的參與能力在本體論上沒(méi)有區(qū)別，不存在主動(dòng)被動(dòng)、主體客體之分。[19]無(wú)論是人還是非人行動(dòng)者，都被看作具有能動(dòng)性。[20]在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中，相比于其他行動(dòng)者，核心行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更大的作用，是共同目標(biāo)和強(qiáng)制通行點(diǎn)（Obligatory Passage Point ，OPP）（2）方案的提出者，是網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)行動(dòng)者之間矛盾與沖突的協(xié)調(diào)者。

（二）轉(zhuǎn)譯

轉(zhuǎn)譯是指行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的過(guò)程，包括問(wèn)題化（Problematization）、利益相關(guān)化（Interessement）、征召（Enrollment）、動(dòng)員（Mobilization）四個(gè)主要環(huán)節(jié)。[21]這四個(gè)階段均有可能出現(xiàn)需要克服的異議（Dissidence）。問(wèn)題化是轉(zhuǎn)譯的第一個(gè)步驟。在此期間，核心行動(dòng)者以自己的方式來(lái)表達(dá)問(wèn)題，提出解決當(dāng)前問(wèn)題的廣泛策略，設(shè)置強(qiáng)制通行點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)該問(wèn)題的解決會(huì)影響到其他行動(dòng)者各自問(wèn)題的解決，以使其自身成為網(wǎng)絡(luò)中必不可少的一部分。在這個(gè)過(guò)程中，核心行動(dòng)者實(shí)際上已經(jīng)把自己置于網(wǎng)絡(luò)的核心地位。問(wèn)題化階段的首要任務(wù)就是通過(guò)明確核心行動(dòng)者，進(jìn)而建立有助于各方問(wèn)題解決的強(qiáng)制通行點(diǎn)（目標(biāo)路徑）。利益相關(guān)化的階段主要是由核心行動(dòng)者對(duì)其他行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過(guò)程中的獲益情況進(jìn)行分析，進(jìn)而說(shuō)服其他行動(dòng)者相信由核心行動(dòng)者定義的利益與他們自己的利益是一致的[22]，從而提升其他行動(dòng)者參與網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)力。征召的過(guò)程就是各個(gè)行動(dòng)者加入網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程。在這一環(huán)節(jié)，核心行動(dòng)者通過(guò)與各行動(dòng)者的協(xié)商將其吸引到網(wǎng)絡(luò)中，并給每個(gè)行動(dòng)者分配相應(yīng)的任務(wù)。動(dòng)員是核心行動(dòng)者采取各種措施將網(wǎng)絡(luò)中的所有行動(dòng)者高效地組織起來(lái)，在即將創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)中按既定安排發(fā)揮各自的作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而組成利益聯(lián)盟的過(guò)程。

異議不是轉(zhuǎn)譯的具體環(huán)節(jié)，但在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建與運(yùn)行過(guò)程中隨時(shí)可能產(chǎn)生。異議是對(duì)核心行動(dòng)者的代表性質(zhì)疑、討論、協(xié)商、拒絕等所有表現(xiàn)形式。[23]異議產(chǎn)生時(shí)，其他行動(dòng)者拒絕跟隨核心行動(dòng)者，不接受方案中的角色定位和行動(dòng)承諾，表現(xiàn)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“背叛”。因此，無(wú)論異議發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，都需要第一時(shí)間進(jìn)行處理，否則就會(huì)影響到合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建和穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）網(wǎng)絡(luò)

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的“網(wǎng)絡(luò)”是一個(gè)概念，而不是物理意義上的實(shí)質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)，既不同于Internet這樣的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，也不是非正式聯(lián)結(jié)的結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò)，而是一種對(duì)連接方法的描述。[24]在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中，“網(wǎng)絡(luò)”的主體是行動(dòng)中的行動(dòng)者，因此，我們需要通過(guò)追蹤行動(dòng)者的行動(dòng)軌跡，呈現(xiàn)行動(dòng)者彼此聯(lián)結(jié)的行動(dòng)過(guò)程。由于不同的行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出來(lái)的利益取向、行為方式等是不同的，也有學(xué)者稱之為“異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)”（Heterogeneous Network）。正是由于網(wǎng)絡(luò)所具有的異質(zhì)性特征，需要我們格外關(guān)注不同行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過(guò)程中的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。

三、非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建

依托非遺文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)非遺傳承與就業(yè)扶貧雙贏的“非遺扶貧”模式，是在扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)期的背景下，以傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代商務(wù)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收的一種扶貧創(chuàng)新模式。[25]無(wú)論是河北豐寧的“滿族剪紙”，還是四川成都的“蜀繡”，抑或是貴州赤水的“赤水竹編”，當(dāng)非遺遇上扶貧，不僅可以使非遺在瀕臨困境之時(shí)重新煥發(fā)生機(jī)，而且有助于形成非遺傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧的多贏格局。從項(xiàng)目管理和推廣的角度，客觀呈現(xiàn)非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建過(guò)程與運(yùn)行機(jī)理，有助于揭示可能影響項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行提示。

成都市高家灣村“蜀繡扶貧”項(xiàng)目依托國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——蜀繡，由當(dāng)?shù)卣疇款^創(chuàng)建起一個(gè)多方協(xié)作的行動(dòng)者合作網(wǎng)絡(luò)，采取“免費(fèi)培訓(xùn)+居家靈活工作+包銷(xiāo)產(chǎn)品”的方式運(yùn)作，初步探索出一條非遺助力扶貧的發(fā)展之路。本文選取高家灣村“蜀繡扶貧”項(xiàng)目作為典型案例，以點(diǎn)窺面，借助行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架，剖析各個(gè)行動(dòng)者在合作網(wǎng)絡(luò)中的角色與分工，全景解析非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的轉(zhuǎn)譯過(guò)程。

（一）問(wèn)題化（Problematization）——確定核心行動(dòng)者與強(qiáng)制通行點(diǎn)

問(wèn)題化是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)。核心行動(dòng)者需要指出每一個(gè)行動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，從而使自己提出的解決方案成為其他行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)制通行點(diǎn)。因此，在問(wèn)題化階段首先要明確誰(shuí)來(lái)作為核心行動(dòng)者。隨后，核心行動(dòng)者需要對(duì)其他行動(dòng)者面臨的問(wèn)題與目標(biāo)進(jìn)行逐一呈現(xiàn)，并提出實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的強(qiáng)制通行點(diǎn)。

以高家灣村“蜀繡扶貧”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建過(guò)程涉及地方政府、以村兩委為代表的村集體、蜀繡企業(yè)、村民、蜀繡五類(lèi)行動(dòng)者。其中，蜀繡作為非人類(lèi)行動(dòng)者，不具備成為核心行動(dòng)者的可能性。村兩委雖然在動(dòng)員村民方面能夠起到一定作用，但在協(xié)調(diào)與企業(yè)主體的爭(zhēng)議方面缺乏權(quán)威性，不是核心行動(dòng)者的最佳選擇?；诮?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)的雙重考量，蜀繡企業(yè)是該項(xiàng)目的積極參與者，但在項(xiàng)目運(yùn)行初期，由于缺乏足夠的消除其他行動(dòng)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)障礙的能力，暫時(shí)也不適合作為核心行動(dòng)者。村民是該項(xiàng)目的重要參與主體，但其知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的局限性無(wú)法保證其中的每個(gè)個(gè)體都能夠最終參與項(xiàng)目，并且村民對(duì)同處于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的其他行動(dòng)者也無(wú)法起到足夠的約束與示范作用，因此，也不可能成為該網(wǎng)絡(luò)的核心行動(dòng)者。作為項(xiàng)目的發(fā)起方與主導(dǎo)者，地方政府的地位相對(duì)超脫且具有公權(quán)力屬性，使其很容易獲得其他行動(dòng)者的信任與支持，擁有足夠的權(quán)威和能力協(xié)調(diào)各行動(dòng)者之間的矛盾與爭(zhēng)議，能夠提出被其他行動(dòng)者認(rèn)可和接受的強(qiáng)制通行點(diǎn)方案，因此，地方政府可以視為該項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建初期的核心行動(dòng)者。

作為核心行動(dòng)者的地方政府需要對(duì)其他行動(dòng)者面臨的問(wèn)題與目標(biāo)進(jìn)行逐一呈現(xiàn)，以便將自身的目標(biāo)（也可視為網(wǎng)絡(luò)的共同目標(biāo)）與其他行動(dòng)者的目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而讓其他行動(dòng)者相信：只有加入合作網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)政府設(shè)置的強(qiáng)制通行點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)其各自的具體目標(biāo)。行動(dòng)者的目標(biāo)不同，其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中面臨的問(wèn)題也不同。在“蜀繡扶貧”案例中，高家灣村沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)和漁業(yè)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施仍在“補(bǔ)欠賬”，缺乏好的項(xiàng)目和致富帶頭人，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化，這是擺在高家灣村村集體面前的一道難題。蜀繡企業(yè)面臨的問(wèn)題有兩個(gè)：其一，在運(yùn)營(yíng)中缺少好的合作伙伴與其共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共謀發(fā)展;其二，由于蜀繡人才存在“斷層”，企業(yè)缺乏足夠的繡工人才儲(chǔ)備，在一定程度上制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高家灣村的村民則面臨著賦閑在家、增收困難的問(wèn)題。首批入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的蜀繡，隨著繼承人的老齡化和新生力量的匱乏，依靠口傳心授的技藝面臨技術(shù)斷層的挑戰(zhàn)，發(fā)展危機(jī)逐漸顯露。作為核心行動(dòng)者的地方政府提出了解決所有行動(dòng)者面臨的問(wèn)題的強(qiáng)制通行點(diǎn)——實(shí)施并推進(jìn)“蜀繡扶貧”項(xiàng)目運(yùn)行。

作為非遺扶貧項(xiàng)目的一個(gè)縮影，“蜀繡扶貧”項(xiàng)目在問(wèn)題化階段呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)具有非遺扶貧項(xiàng)目的普遍性。（如圖2所示）

（二）利益相關(guān)化（Interessment）——行動(dòng)者的利益呈現(xiàn)

每一個(gè)進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者都會(huì)面臨一定的障礙，此時(shí)需要核心行動(dòng)者通過(guò)利益呈現(xiàn)，讓其他行動(dòng)者有理由相信：進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的障礙是可以通過(guò)協(xié)調(diào)手段得以清除的，加入網(wǎng)絡(luò)并通過(guò)核心行動(dòng)者設(shè)定的強(qiáng)制通行點(diǎn)，能夠讓自己獲得預(yù)期利益。以“蜀繡扶貧”項(xiàng)目為例，對(duì)于村兩委來(lái)說(shuō)，“蜀繡扶貧”項(xiàng)目的落地，使蜀繡產(chǎn)業(yè)有潛力成為該村的致富名片和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于改變高家灣村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀。對(duì)于蜀繡企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與“蜀繡扶貧”項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益雙贏，具體體現(xiàn)為四個(gè)方面的收益：其一，來(lái)自當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)扶植政策和資金，有助于企業(yè)快速成長(zhǎng);其二，村兩委代表村集體以場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施入股企業(yè)，有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本;其三，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)出徒的村民為企業(yè)儲(chǔ)備和提供大量的繡工人才，可以緩解企業(yè)的用工壓力;其四，參與“蜀繡扶貧”項(xiàng)目，可以提升蜀繡企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，通過(guò)3個(gè)月的免費(fèi)培訓(xùn)，能夠掌握蜀繡基本技藝，獲取一定的勞務(wù)報(bào)酬，工作地點(diǎn)靈活，可以實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)，使好手藝成為增收的“金鑰匙”。對(duì)于蜀繡這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到活態(tài)傳承，有助于形成非遺發(fā)展的自發(fā)動(dòng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。對(duì)于核心行動(dòng)者——地方政府而言，“蜀繡扶貧”項(xiàng)目的順利實(shí)施與可持續(xù)運(yùn)行，可以助其完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，隨著項(xiàng)目落地后的成效初顯，當(dāng)?shù)卣墓帕εc權(quán)威性也會(huì)隨之得到鞏固與提升。

由此可見(jiàn)，只要各個(gè)行動(dòng)者都能夠按照核心行動(dòng)者的設(shè)計(jì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系與合作，各方的利益訴求就能夠得到滿足。如此，各方行動(dòng)者便有了加入網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)力和積極性，進(jìn)而為征召階段的開(kāi)始奠定了必要的基礎(chǔ)。

（三）征召（Enrollment）——行動(dòng)者的加入

在征召階段，作為征召主體的地方政府通過(guò)與其他行動(dòng)者的協(xié)商，吸引其按照核心行動(dòng)者的設(shè)計(jì)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，進(jìn)而將自身利益與其他行動(dòng)者的利益捆綁在一起，并為每個(gè)加入網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者分配具體的任務(wù)，將其鎖定在合適的位置上。

以“蜀繡扶貧”項(xiàng)目為例，地方政府通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、資金注入、場(chǎng)地籌建等舉措盡力促成項(xiàng)目落地，并為該項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展提供必要的支持，在合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建中扮演項(xiàng)目組織者角色。在“蜀繡扶貧”項(xiàng)目中，成都市區(qū)兩級(jí)政府撥付80萬(wàn)元財(cái)政資金用于產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)（3），指導(dǎo)村集體對(duì)廢棄村小學(xué)校舍進(jìn)行裝修，將其改建為培訓(xùn)室、生產(chǎn)工坊、大師工作室、銷(xiāo)售展廳等，為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了必要的生產(chǎn)空間。村兩委在合作網(wǎng)絡(luò)中扮演動(dòng)員者和經(jīng)營(yíng)參與者兩種角色。作為動(dòng)員者，村兩委接受地方政府的委托，通過(guò)入戶宣傳、思想工作等手段動(dòng)員村民積極參與項(xiàng)目，組織村民建立蜀繡專(zhuān)業(yè)合作社;作為經(jīng)營(yíng)參與者，村兩委代表村集體以場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施等作為出資條件與蜀繡企業(yè)建立合資公司，參與蜀繡企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。蜀繡企業(yè)緊緊依靠村兩委和駐村工作隊(duì)，組建混合工作組，合力共建“蜀繡扶貧”項(xiàng)目。作為培訓(xùn)者，蜀繡企業(yè)在高家灣村建立扶貧培訓(xùn)生產(chǎn)點(diǎn)，派遣高級(jí)繡師長(zhǎng)期駐村授課培訓(xùn)，并提供全部授課教材和實(shí)訓(xùn)工具材料，向村民傳授蜀繡技藝;作為經(jīng)營(yíng)者，蜀繡企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求狀況安排生產(chǎn)，回收村民繡品，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝與銷(xiāo)售，推動(dòng)“指尖技藝”轉(zhuǎn)向“指尖經(jīng)濟(jì)”。村民承擔(dān)生產(chǎn)者和蜀繡技藝傳承人的雙重角色。一方面，村民通過(guò)參加培訓(xùn)，掌握刺繡技藝，為蜀繡企業(yè)生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的繡品;另一方面，作為蜀繡非遺傳承的后續(xù)力量，通過(guò)參加培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，不斷提升繡法水平。蜀繡作為唯一的非人類(lèi)行動(dòng)者，雖然無(wú)法直接表達(dá)觀點(diǎn)和行使權(quán)利，但其本身所具有的文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值是“蜀繡扶貧”項(xiàng)目成立的先決條件。一方面，蜀繡技藝作為一種生產(chǎn)要素，需要融入項(xiàng)目培訓(xùn)與生產(chǎn)的全過(guò)程;另一方面，作為文化產(chǎn)品，蜀繡作品的質(zhì)量與文化意涵將直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。通過(guò)征召過(guò)程，核心行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了對(duì)加入合作網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)行動(dòng)者的角色定位與任務(wù)分工。

（四）動(dòng)員（Mobilization）——利益聯(lián)盟的形成

在動(dòng)員階段，核心行動(dòng)者需要將網(wǎng)絡(luò)中的所有行動(dòng)者高效率地組織起來(lái)，使各行動(dòng)者更好地承擔(dān)角色、發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成相對(duì)穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。動(dòng)員的重點(diǎn)是盡最大可能清除各行動(dòng)者進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的障礙，以此保障每一個(gè)行動(dòng)者的積極性都能夠得到最大程度的調(diào)動(dòng)，從而推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施和持續(xù)運(yùn)作。

以“蜀繡扶貧”項(xiàng)目為例，在合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的動(dòng)員階段，地方政府委托駐村工作隊(duì)作為代理人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體對(duì)接工作，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的最新進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，消除了自身由于信息不對(duì)稱而無(wú)法及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的障礙。為了調(diào)動(dòng)村兩委的參與積極性，切實(shí)解決村集體面臨的“參與項(xiàng)目需要資金投入，但村集體資金有限”問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣e極支持村集體以場(chǎng)地、設(shè)施入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并給予了必要的財(cái)政支持。為了幫助蜀繡企業(yè)克服“市場(chǎng)存在不確定性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品銷(xiāo)售存在風(fēng)險(xiǎn)”的障礙，政府駐村工作隊(duì)會(huì)同村兩委研究制訂《農(nóng)商文旅全面融合發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃利用高家灣村交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合土地、資金等各類(lèi)資源，發(fā)展“蠶桑絲織刺繡全鏈條體驗(yàn)式消費(fèi)和文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)”，積極幫助企業(yè)搭建蜀繡產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（4）

村民是非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要參與主體，對(duì)其進(jìn)行充分的動(dòng)員，吸引更多的村民參與項(xiàng)目，是項(xiàng)目順利實(shí)施并持續(xù)運(yùn)作的重要保障。以“蜀繡扶貧”項(xiàng)目為例，為了吸引村民參加項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣疄閰⑴c一個(gè)星期以上、且每天堅(jiān)持5個(gè)小時(shí)以上的學(xué)員發(fā)放了人均每天20元的務(wù)工補(bǔ)貼，并為學(xué)員提供免費(fèi)午餐。在前兩期培訓(xùn)結(jié)束后，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民參與積極性，駐村工作隊(duì)向成都市高新區(qū)政府申請(qǐng)項(xiàng)目培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，準(zhǔn)備實(shí)施“培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)+生產(chǎn)性獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)計(jì)劃。具體做法是：在培訓(xùn)階段，為完成3個(gè)月基礎(chǔ)培訓(xùn)并獲得大師工作室結(jié)業(yè)證書(shū)的學(xué)員一次性發(fā)放1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀學(xué)員另外追加600元獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)品制作階段，根據(jù)工作業(yè)績(jī)?yōu)槔C娘提供數(shù)額不等的生產(chǎn)性獎(jiǎng)勵(lì)。除此而外，當(dāng)?shù)卣€通過(guò)駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)蜀繡企業(yè)，采取村民居家靈活就業(yè)的模式，使村民能夠兼顧家庭與就業(yè)，盡量規(guī)避時(shí)間成本的制約作用。為了解決學(xué)員不足的問(wèn)題，駐村工作隊(duì)還將學(xué)員招募范圍拓展至全鄉(xiāng)。通過(guò)以上措施，初步達(dá)到了動(dòng)員村民參與項(xiàng)目的目的。

由于歷史積淀深厚，多數(shù)非遺技藝復(fù)雜難學(xué)，準(zhǔn)入門(mén)檻較高。針對(duì)這一障礙，高家灣村“蜀繡扶貧”項(xiàng)目合作企業(yè)負(fù)責(zé)人陳德兵大師經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，幫助學(xué)員重點(diǎn)練習(xí)8種常用針?lè)挤?，?年的入門(mén)期縮短到3個(gè)月，成功摸索出一套降低門(mén)檻、分級(jí)培訓(xùn)、邊訓(xùn)邊產(chǎn)、逐級(jí)提升的方法，大幅降低了入門(mén)的技術(shù)門(mén)檻，提高了從蜀繡學(xué)員到蜀繡產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化率，為蜀繡的傳承發(fā)展提供了新的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，針對(duì)蜀繡產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意、與市場(chǎng)脫軌的問(wèn)題，蜀繡企業(yè)積極推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，將“四大名繡”之一的蜀繡與“四大名錦”之一的蜀錦相結(jié)合，在蜀錦上進(jìn)行蜀繡創(chuàng)作，將非遺文化與地方特色融合，挖掘蜀繡產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)上述努力，終于克服了蜀繡這一非人類(lèi)行動(dòng)者進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的障礙。至此，標(biāo)志著非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建過(guò)程完成。

四、總結(jié)與引申

非遺扶貧兼有產(chǎn)業(yè)扶貧和文化扶貧內(nèi)蘊(yùn)，對(duì)于進(jìn)一步筑牢脫貧根基，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興意義重大。借助行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架，通過(guò)轉(zhuǎn)譯過(guò)程的呈現(xiàn)，揭示非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的生成與運(yùn)行機(jī)理后發(fā)現(xiàn)：非遺扶貧項(xiàng)目運(yùn)行初期階段通常具有典型的政府主導(dǎo)特征，地方政府是合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的核心行動(dòng)者。自上而下的政府主導(dǎo)模式在項(xiàng)目啟動(dòng)初期能夠快速將其他行動(dòng)者征召進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)，但是在后續(xù)運(yùn)行中，行動(dòng)者之間的利益聯(lián)盟隨時(shí)可能面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，聚力對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制提供支撐，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)“異議”，有助于推動(dòng)非遺扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

（一）非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)理

非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者主要包括地方政府、鄉(xiāng)村集體、非遺企業(yè)、村民等人類(lèi)行動(dòng)者和非遺這一特定的非人類(lèi)行動(dòng)者。在合作網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)行動(dòng)者彼此之間相互作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成相對(duì)穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。從實(shí)踐層面來(lái)看，非遺扶貧項(xiàng)目在發(fā)展初期多數(shù)是由地方政府主導(dǎo)的，因此，地方政府通?？梢员灰暈楹献骶W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的核心行動(dòng)者。在問(wèn)題化和利益相關(guān)化階段，地方政府通過(guò)確定共同目標(biāo)和強(qiáng)制通行點(diǎn)方案，把其他行動(dòng)者的目標(biāo)與其自身的目標(biāo)捆綁在一起，通過(guò)征召環(huán)節(jié)將各個(gè)行動(dòng)者納入合作網(wǎng)絡(luò)并賦予其各自的角色分工，最后通過(guò)動(dòng)員采取各種措施盡力化解來(lái)自異質(zhì)行動(dòng)者的網(wǎng)絡(luò)障礙，促成利益聯(lián)盟的形成，并將鎖定在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)應(yīng)位置的各個(gè)行動(dòng)者高效率地組織起來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)非遺扶貧項(xiàng)目的啟動(dòng)與運(yùn)行。如圖3所示，地方政府、鄉(xiāng)村集體、非遺企業(yè)、村民以及非遺五類(lèi)行動(dòng)者在非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)中均扮演了重要的角色，缺少其中任何一個(gè)行動(dòng)者，合作網(wǎng)絡(luò)都無(wú)法創(chuàng)建成功。相比于其他行動(dòng)者，核心行動(dòng)者——地方政府的運(yùn)動(dòng)軌跡往往更值得被關(guān)注。在非遺扶貧項(xiàng)目中，地方政府作為合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建時(shí)期的核心行動(dòng)者，充分發(fā)揮了其在項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)初期的主導(dǎo)作用。地方政府在合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建中可謂“一手托兩家”：一方面，通過(guò)政策引導(dǎo)，扶植非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)為非遺技藝的傳承提供發(fā)展平臺(tái);另一方面，通過(guò)項(xiàng)目扶貧的方式助力貧困鄉(xiāng)村脫貧和村民就業(yè)增收。非遺企業(yè)、鄉(xiāng)村集體、村民和非遺等其他行動(dòng)者在地方政府的征召下紛紛加入合作網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)地方政府主導(dǎo)的非遺扶貧項(xiàng)目作出了積極的回應(yīng)。在充分動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各個(gè)行動(dòng)者在合作網(wǎng)絡(luò)中積極行動(dòng)，在鎖定的位置上扮演各自的角色。非遺企業(yè)積極參與扶貧項(xiàng)目，與鄉(xiāng)村集體合作經(jīng)營(yíng)，為村民提供培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)增收的崗位，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新提升非遺產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，助力非遺扶貧和非遺傳承。鄉(xiāng)村集體與非遺企業(yè)合作對(duì)接，搭建非遺產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，同時(shí)承擔(dān)起動(dòng)員和激勵(lì)村民參與項(xiàng)目的責(zé)任。村民作為項(xiàng)目的重要參與主體，應(yīng)召參與項(xiàng)目，既為非遺企業(yè)貢獻(xiàn)了勞動(dòng)力資源，同時(shí)也擔(dān)負(fù)起非遺活態(tài)傳承的重任。非遺作為非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，為政府扶貧、企業(yè)盈利和村民增收提供了基本的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品。由此可見(jiàn)，合作網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)行動(dòng)者都是彼此需要的，非遺扶貧項(xiàng)目為各個(gè)行動(dòng)者搭建了一個(gè)利益彼此關(guān)聯(lián)的合作網(wǎng)絡(luò)，最終促成了利益聯(lián)盟關(guān)系的形成。

（二）保障合作網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效運(yùn)行的幾點(diǎn)思考

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中的“網(wǎng)絡(luò)”并不是一個(gè)靜態(tài)的空間之網(wǎng)，而是處于永恒變化之中的時(shí)間之網(wǎng)。[26]網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建是一個(gè)持續(xù)不斷的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，已有的網(wǎng)絡(luò)不斷地被改變，而新的網(wǎng)絡(luò)也在不斷地生成。即便是已經(jīng)創(chuàng)建起來(lái)的合作網(wǎng)絡(luò)，也并非一勞永逸，網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)行動(dòng)者彼此創(chuàng)建的利益聯(lián)盟隨時(shí)可能面臨來(lái)自內(nèi)部和外部的各種挑戰(zhàn)。

第一，從實(shí)踐層面看，非遺扶貧項(xiàng)目呈現(xiàn)出典型的政府主導(dǎo)型特征。精準(zhǔn)化的項(xiàng)目要求需要治理者對(duì)治理對(duì)象形成一套系統(tǒng)而完整的認(rèn)識(shí)。[27]在非遺扶貧項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)階段，核心行動(dòng)者需要特別關(guān)注不同行動(dòng)者的態(tài)度變化，警惕隨時(shí)可能出現(xiàn)的“異議”或“背叛”風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)成為威脅網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理各行動(dòng)者的利益訴求，通過(guò)一系列磋商與溝通，重置強(qiáng)制通行點(diǎn)（OPP），盡快排除異議，甚至不惜選擇更換核心行動(dòng)者，以便經(jīng)由持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)譯過(guò)程重新達(dá)成共同目標(biāo)，盡快把行動(dòng)者的“背叛”行為拉回到網(wǎng)絡(luò)正常的運(yùn)行軌道上來(lái)，創(chuàng)建長(zhǎng)效性的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以鞏固利益聯(lián)盟關(guān)系，促進(jìn)非遺扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

第二，在非遺扶貧項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建初期，作為核心行動(dòng)者的地方政府確實(shí)能夠?qū)?xiàng)目的立項(xiàng)起到積極的推動(dòng)作用，并快速促成合作網(wǎng)絡(luò)的形成。但是，自上而下的行政化推動(dòng)以及地方政府對(duì)項(xiàng)目的過(guò)度參與，極有可能強(qiáng)化項(xiàng)目參與各方對(duì)政府的“等靠要”思想，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)生動(dòng)力的嚴(yán)重不足。如此創(chuàng)建的合作網(wǎng)絡(luò)始終處于政府行為與市場(chǎng)邏輯的巨大張力之中[28]，在后續(xù)運(yùn)行過(guò)程中常常缺乏足夠的韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，如果不能處理好政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的關(guān)系，那么，慣于依賴政府一條龍式保護(hù)發(fā)展的非遺扶貧項(xiàng)目，在脫離保護(hù)、回歸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后將會(huì)面臨因缺乏市場(chǎng)活力而導(dǎo)致合作網(wǎng)絡(luò)不可持續(xù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府在“扶上馬”“送一程”之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整角色定位，轉(zhuǎn)變運(yùn)作軌跡，規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，著力實(shí)現(xiàn)非遺扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

第三，隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，地方政府不可能長(zhǎng)期在合作網(wǎng)絡(luò)中扮演管理者和協(xié)調(diào)者的角色，過(guò)度依靠政府支持的非遺扶貧項(xiàng)目也極易形成“政府失靈”。非遺扶貧的效果取決于非遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展是具有極強(qiáng)經(jīng)濟(jì)屬性的市場(chǎng)行為，因此，為了保證非遺扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行，需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)轉(zhuǎn)換核心行動(dòng)者，將非遺扶貧的動(dòng)力源逐漸從主要依靠政府行政推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽渴袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。[29]但同時(shí)要特別注意政府離場(chǎng)的時(shí)間點(diǎn)選擇問(wèn)題。政府離場(chǎng)時(shí)機(jī)的選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面的因素：其一，網(wǎng)絡(luò)中的各行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“多方獲利”，不再對(duì)政府形成長(zhǎng)期依賴，即使脫離政府的保護(hù)，也能夠在利益驅(qū)動(dòng)下保持網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不至于后續(xù)乏力;其二，排除政府的權(quán)威因素，其他行動(dòng)者依然能夠保持良好的彼此信任關(guān)系。如果同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件，政府宜及時(shí)讓出核心行動(dòng)者身份，在合作網(wǎng)絡(luò)之外適當(dāng)承擔(dān)“保駕護(hù)航”角色，推動(dòng)非遺扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

最后，在政府逐漸離場(chǎng)后，非遺扶貧項(xiàng)目由誰(shuí)來(lái)繼任核心行動(dòng)者也是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。由于每一個(gè)特定的非遺扶貧項(xiàng)目都有其具體的運(yùn)行情境，因此由誰(shuí)來(lái)接替地方政府，繼任項(xiàng)目的核心行動(dòng)者還要具體情況具體分析。但一般而言，繼任的核心行動(dòng)者需要具備這樣幾個(gè)基本條件：其一，自身的利益訴求與合作網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)烈相關(guān)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性強(qiáng);其二，在網(wǎng)絡(luò)前期運(yùn)行中已經(jīng)積累了足夠的公信力，能夠獲得其他行動(dòng)者的信任與支持;其三，具備清除網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行障礙的強(qiáng)大動(dòng)員能力和話語(yǔ)權(quán)，能夠有效協(xié)調(diào)其他行動(dòng)者之間的矛盾與沖突，隨時(shí)糾正網(wǎng)絡(luò)“異議”。

注釋?zhuān)?/p>

（1）參見(jiàn)中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)：《“非遺+扶貧”須強(qiáng)化“造血”功能》，https：//china.chinadaily.com.cn/a/202001/14/WS5e1d2480a3107bb6b5799cea.html。

（2）強(qiáng)制通行點(diǎn)通常由網(wǎng)絡(luò)的核心行動(dòng)者在確定共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出，需要得到其他行動(dòng)者的認(rèn)可和接受，是網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的必經(jīng)路徑。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)自成都市高新區(qū)政府官網(wǎng)，http：//www.cdht.gov.cn/cdhtz/c143045/2019-07/18/content_759bb482

f0a54a43899f5d8887554ef1.shtml。

（4）引自高家灣村駐村工作隊(duì)第六期《工作簡(jiǎn)報(bào)》。

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（責(zé)任編輯 吳 楠）