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        新形式下做好節(jié)能監(jiān)察工作的思路

        2020-07-23 06:20:37莫利群
        商情 2020年30期
        關(guān)鍵詞:節(jié)能減排環(huán)保

        莫利群

        【摘要】經(jīng)濟建設(shè)離不開能源的消耗,能源是企業(yè)發(fā)展的動力,我國在十三五提出了節(jié)能減排的工作要求,在新形勢下,企業(yè)的發(fā)展與能源的消耗出現(xiàn)了矛盾,作為節(jié)能減排的執(zhí)行者,節(jié)能監(jiān)察部門,在確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)下,推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,降低能源消耗,成為節(jié)能監(jiān)察部門的工作重點,在節(jié)能監(jiān)察日常工作中,要加強行政執(zhí)法力度,對企業(yè)進行宣傳教育,讓企業(yè)認識到節(jié)能減排的重要作用,從而加強控制企業(yè)的能源消耗總量。

        【關(guān)鍵詞】節(jié)能監(jiān)察? 自然保護? 環(huán)保? 節(jié)能減排

        節(jié)能減排是十三五工作的重點,要認識到節(jié)能減排的緊迫性,加強高耗能、高排放企業(yè)的管理。在工業(yè)化進程加快的今天,能源需求仍然十分旺盛,資源與環(huán)境問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的掣肘,節(jié)能降耗依然是節(jié)能監(jiān)察工作的重點,不可有一絲的懈怠。

        一、新形勢下節(jié)能監(jiān)察工作進展?fàn)顩r

        1、節(jié)能監(jiān)察體系初步構(gòu)建完成。進入十三五以來,國家出臺很多節(jié)能工作政策方針,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中的要求,政府相關(guān)部門建立了節(jié)能監(jiān)察體制,在各地市設(shè)立了節(jié)能監(jiān)察部門,節(jié)能監(jiān)察管理制度已經(jīng)基本建設(shè)完成,人員、設(shè)備、資金都已就位,為順利開展節(jié)能監(jiān)察工作做了充足的準(zhǔn)備。

        2、節(jié)能監(jiān)察設(shè)備已就位。在新形勢下,政府加大節(jié)能減排的財政支出,節(jié)能監(jiān)察工作所需的專業(yè)檢測設(shè)備,包括了煙氣分析儀、電能分析儀、超聲波流量計等,已經(jīng)準(zhǔn)備齊全,省、市、縣的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具備使用儀器和節(jié)能監(jiān)測的能力。

        3、耗能企業(yè)處于節(jié)能監(jiān)察之下。已經(jīng)形成對耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察,省、市、縣對區(qū)域內(nèi)的能源企業(yè)建立了節(jié)能監(jiān)察工作制度,對企業(yè)的能源利用情況進行實時監(jiān)察,企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)上報能源利用信息,對企業(yè)節(jié)能量進行考核,采取重點監(jiān)察高耗能企業(yè),全面掌控企業(yè)能源利用動態(tài)。

        二、新形式下做好節(jié)能監(jiān)察工作的思路

        1、確定節(jié)能監(jiān)察工作的權(quán)威性

        節(jié)能監(jiān)察工作要具有權(quán)威性,相關(guān)部門要向上級申請,制定節(jié)能監(jiān)察工作制度,以制度作為節(jié)能執(zhí)行的保障,完善建設(shè)《節(jié)能條例》,明確違規(guī)企業(yè)的懲處條款,提升《節(jié)能條例》的實用性,確保節(jié)能監(jiān)察工作人員可以靈活運用,保證節(jié)能監(jiān)察工作的順利實施。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,對于違規(guī)企業(yè)要執(zhí)法嚴(yán)格,作為負面典型,對其他企業(yè)進行宣傳教育。在節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法時需要注意節(jié)能監(jiān)察工作的流程,對過度耗能企業(yè)進行嚴(yán)厲的懲處,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時,要注意力度的把握,對企業(yè)進行宣傳教育,溫和執(zhí)法,消除企業(yè)不滿情緒,認識到企業(yè)自身存在的問題,愿意接受處罰,并積極配合節(jié)能減排工作,加快企業(yè)整改速度,盡快達到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

        2、依據(jù)政策調(diào)整節(jié)能監(jiān)察工作

        (1)產(chǎn)能過剩

        對企業(yè)采取強硬的節(jié)能減排管理措施的難度越來越大,可上升空間有限,調(diào)整節(jié)能監(jiān)察工作的方式,將環(huán)保、能源消耗、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),去化解企業(yè)過剩產(chǎn)能,通過節(jié)能監(jiān)察工作,將生產(chǎn)過剩的鋼鐵、煤炭、水泥等進行去產(chǎn)能工作,調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        (2)節(jié)煤降碳

        煤炭是大氣污染的元兇,通過節(jié)煤降碳,控制企業(yè)煤炭使用總量,降低二氧化碳的排放量,調(diào)整區(qū)域內(nèi)的能源結(jié)構(gòu),對煤炭消費總量進行總體的控制,下發(fā)煤炭消費總量標(biāo)準(zhǔn),確定降碳目標(biāo),利用節(jié)能監(jiān)察手段,控制企業(yè)使用煤炭的總量,根據(jù)監(jiān)管企業(yè)的規(guī)模,制定節(jié)能量、煤炭總量等標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)進行節(jié)能減排的全面監(jiān)管,將節(jié)能監(jiān)察工作成果作為地方政府的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

        (3)加強對碳交易市場的監(jiān)管

        對碳排放市場加強監(jiān)管,如果市場將碳排放權(quán)作為商品,避免不了市場上的交易行為,將有人利用碳排放權(quán)謀取私利,擾亂節(jié)能監(jiān)察正常工作秩序,所以節(jié)能監(jiān)察工作要將碳排放權(quán)的管理作為監(jiān)管重點,應(yīng)用《節(jié)能條例》,加強節(jié)能監(jiān)察工作的審核監(jiān)督,確保碳交易市場的和諧穩(wěn)定。

        3、強化固定資產(chǎn)投資項目的管理

        將企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能監(jiān)察前置條件進行改變,改為開工建設(shè),通過前置條件的改變,將改變以往重審輕批的工作方式,確保企業(yè)節(jié)能報告的有效落實,將企業(yè)施工建設(shè)過程中的節(jié)能監(jiān)察作為工作的重點,節(jié)能監(jiān)察部門根據(jù)企業(yè)建設(shè)過程中形成的節(jié)能報告,對企業(yè)的節(jié)能狀況進行整體的評估,建設(shè)項目只有符合節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn),方可投入使用。

        4、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察全面覆蓋

        對區(qū)域內(nèi)的高耗能企業(yè)進行全覆蓋的監(jiān)察模式,擴大節(jié)能監(jiān)察工作的影響力,采取專項節(jié)能監(jiān)察工作制度,提升工業(yè)企業(yè)的整體節(jié)能性能,對區(qū)域內(nèi)的冶金、化工、建材等,進行全面的節(jié)能監(jiān)管,根據(jù)企業(yè)能源需求量以及生產(chǎn)能力,結(jié)合現(xiàn)階段節(jié)能減排要求,采取能耗限額的方式,控制企業(yè)年度能源消耗總量,要確保能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性,采取反復(fù)調(diào)研、多方征求意見的方式,以一年為期,形成對企業(yè)的監(jiān)管效力。

        5、節(jié)能監(jiān)察工作與稅務(wù)的合作

        節(jié)能監(jiān)察工作要與稅務(wù)部門建立合作,采取聯(lián)動的方式,互相配合,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營離不開稅務(wù)部門的監(jiān)管,如果企業(yè)為了避稅,虛報能耗,稅務(wù)部門可以通過企業(yè)的財務(wù)報表及時的發(fā)現(xiàn)問題,所以節(jié)能監(jiān)察工作與稅務(wù)部門的合作,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)能耗的實際狀況,通過財務(wù)報表,發(fā)現(xiàn)資源使用的成本,從而確定企業(yè)的使用能源總量是否符合能源限額標(biāo)準(zhǔn)。

        6、節(jié)能監(jiān)察工作與企業(yè)密切合作

        節(jié)能監(jiān)察是一種雙向的工作過程,企業(yè)需要密切配合節(jié)能監(jiān)察部門的工作,節(jié)能監(jiān)察部門要積極的指導(dǎo)企業(yè),兩者之間要建立有效的溝通渠道,在節(jié)能減排的工作中互相配合,監(jiān)察部門要及時的聽取企業(yè)建議,對自身工作中的不足進行改進,兩方就工作的方式達成一致,監(jiān)察人員利用自身的優(yōu)勢,對企業(yè)工作人員就節(jié)能減排進行培訓(xùn)和指導(dǎo),促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級,降低企業(yè)能耗,企業(yè)為節(jié)能監(jiān)察人員提供節(jié)能經(jīng)驗,兩方密切合作,和諧共處,實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排的有效實施。

        結(jié)語:在節(jié)能監(jiān)察工作中,要注意方法的運用,首先要奠定節(jié)能監(jiān)察工作的地位,確定節(jié)能監(jiān)察的行政執(zhí)法權(quán)力,賦予一定的懲處權(quán),對企業(yè)具有一定的震懾作用,使企業(yè)意識到節(jié)能減排的重要性。由于我國能源有限,能源消耗持續(xù)增長,節(jié)能降耗工作變得尤為迫切,以政府為主導(dǎo),企業(yè)配合為輔,對企業(yè)采取節(jié)能監(jiān)察工作制度,保證企業(yè)降低消耗,減少污染物的排放量,科學(xué)合理的利用能源。

        參考文獻:

        [1]鄧云花.對節(jié)能監(jiān)察工作有效實施的分析研究[J].廣西節(jié)能,2019(01):32-33.

        [2]計劃工業(yè)和信息化部.2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作[J].有色冶金節(jié)能,2018(02):8-9.

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