馬繼剛

摘要：通過研究學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府在整個(gè)教育機(jī)制中的不同作用，利用建構(gòu)主義系統(tǒng)理論對(duì)目前職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式方法進(jìn)行探索性研究，嘗試提出“政府規(guī)劃，行業(yè)引領(lǐng)，校企一體，多元評(píng)價(jià)”的職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式，以期更好地提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)能力，完善和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校，產(chǎn)教融合，模式

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2020）05C-0030-03

2019年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，經(jīng)過5—10年，我國(guó)的職業(yè)教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，同時(shí)要促進(jìn)產(chǎn)教融合、推動(dòng)校企全面合作。因而，在現(xiàn)有政策的鼓勵(lì)和扶持下，產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度都要有所加強(qiáng)，作為人才培養(yǎng)主要陣地之一的職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合模式與方法的創(chuàng)新研究具有十分重要的意義。

一、產(chǎn)教融合概念及其在我國(guó)的提出

所謂產(chǎn)教融合，指學(xué)校根據(jù)所開設(shè)的專業(yè)或課程，積極與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，把產(chǎn)業(yè)與專業(yè)課程的教學(xué)密切聯(lián)系起來，互相支持與促進(jìn)，最終使學(xué)校成為集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性教育經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)施產(chǎn)教融合，本質(zhì)是通過教育與產(chǎn)業(yè)的深度合作，進(jìn)一步提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在我國(guó)，初期的產(chǎn)教融合是指職業(yè)學(xué)校的校企合作，也就是職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、協(xié)同育人。后來通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升到學(xué)科集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相融合階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。在長(zhǎng)期的演進(jìn)發(fā)展過程中，產(chǎn)教融合一直被賦予同樣的歷史使命，那就是培養(yǎng)更多的符合時(shí)代發(fā)展需求的復(fù)合型人才。

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，到2020年要形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通的，體現(xiàn)終身教育理念、具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2019年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求企業(yè)積極參與到職業(yè)教育中，從而培育出一定數(shù)量的產(chǎn)教融合型企業(yè)，遴選一批優(yōu)秀的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有引領(lǐng)輻射作用的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)教融合基地。

至此，產(chǎn)教融合在全國(guó)被各級(jí)各類學(xué)校、教育行政部門、企事業(yè)單位以及廣大新聞媒體廣泛提出并進(jìn)行探索性研究。因?yàn)楫a(chǎn)教融合的基礎(chǔ)應(yīng)該是“產(chǎn)”，即必須以真實(shí)的產(chǎn)品生產(chǎn)為前提，在這樣的基礎(chǔ)和氛圍中開展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生才能學(xué)到真技能，教師才能教出真知識(shí)。這樣的“產(chǎn)”不能是單純的工廠生產(chǎn)，必須與教學(xué)緊密結(jié)合，其目的是為了“教”，在產(chǎn)教融合機(jī)制比較成熟的情況下再逐步向產(chǎn)、研、學(xué)三方面發(fā)展。這樣，學(xué)校就真正具備了產(chǎn)、研、學(xué)的能力，培養(yǎng)出的人才既能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的需要，又有利于企業(yè)做大、做強(qiáng)。

二、目前我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀

自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式提出高校要與企事業(yè)單位開展校企聯(lián)合辦學(xué)，校企合作就開始逐漸成為我國(guó)高校尤其是職業(yè)學(xué)校教育改革的發(fā)展方向。職業(yè)學(xué)校不管條件如何，都會(huì)想方設(shè)法地聯(lián)系一些相關(guān)的企業(yè)并與其簽訂合同，開展合作。但是由于這種合作缺乏國(guó)家政策的扶持，同時(shí)也沒有相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，因此這種合作實(shí)際上流于形式，雙方既不開展專業(yè)、產(chǎn)業(yè)上的調(diào)研交流，也沒有任何利益層面上的互動(dòng)，學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的行政檢查或評(píng)比而僅提供一下校企合作合同，企業(yè)在特殊時(shí)期缺少人手時(shí)向?qū)W校臨時(shí)招集部分學(xué)生以解燃眉之急，存在著明顯的“兩張皮”現(xiàn)象。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著政府部門的重視，以及多年來職業(yè)學(xué)校對(duì)之前校企合作的總結(jié)與反思，學(xué)界開始意識(shí)到，學(xué)校層面為了提高人才培養(yǎng)的對(duì)口性十分渴望能和對(duì)口的企業(yè)進(jìn)行深入的合作和交流，但是企業(yè)層面積極性不高，所以，此階段的產(chǎn)教融合仍然是“剃頭挑子一頭熱”，未能從根本上解決真正的產(chǎn)教融合問題。

2017年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，為深化產(chǎn)教融合、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。2019年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委等多部門聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》并確定《試點(diǎn)建設(shè)首批國(guó)家產(chǎn)教融合型城市的省、自治區(qū)、 直轄市和計(jì)劃單列市范圍》，從政策層面上徹底解決了長(zhǎng)期以來阻礙產(chǎn)教融合深入開展的“瓶頸”，明確各地要按《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好省域內(nèi)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作的行業(yè)、企業(yè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

這樣，職業(yè)學(xué)校以及廣大企業(yè)行業(yè)開始自愿加入到產(chǎn)教深度融合的行列中來。但是由于缺乏成功案例和經(jīng)驗(yàn)，再加上關(guān)于產(chǎn)教融合的方法模式研究還很少。因此，在現(xiàn)今條件下，積極開展職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間深度合作，探索構(gòu)建新的產(chǎn)教融合模式十分必要。

三、“政府規(guī)劃，行業(yè)引領(lǐng)，校企一體，多元評(píng)價(jià)”產(chǎn)教融合模式的提出

目前，開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合，首先，要完善相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步加大政府扶持力度，充分發(fā)揮政府行政功能和行業(yè)的主導(dǎo)作用，有針對(duì)性地鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育全過程;其次，要更新育人觀念，職業(yè)院校要以利益共享為出發(fā)點(diǎn)，以此來驅(qū)動(dòng)企業(yè)、政府參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程中;再次，要不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)教融合體系，增強(qiáng)產(chǎn)教融合深度，拓展產(chǎn)教融合寬度，加強(qiáng)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制研究，以此來保障產(chǎn)教融合的實(shí)施與落實(shí)。基于此，筆者提出“政府規(guī)劃，行業(yè)引領(lǐng)，校企一體，多元評(píng)價(jià)”的產(chǎn)教深度融合模式。

“政府規(guī)劃”是指國(guó)家、省、市等各級(jí)政府及教育行政主管部門要根據(jù)國(guó)家或各地區(qū)教育整體發(fā)展及人才需求規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家或本地區(qū)實(shí)際產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、布局、類別、數(shù)量以及特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)各類職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行相應(yīng)的分類、組合及優(yōu)化，使二者之間能夠一一對(duì)應(yīng)起來，從宏觀上確定出符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)需要的具備本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對(duì)接規(guī)劃，從而更好地發(fā)揮政府的行政指導(dǎo)功能。

“行業(yè)引領(lǐng)”是指國(guó)家、省、市等各級(jí)政府及教育行政主管部門在開展“政府規(guī)劃”活動(dòng)時(shí)，要充分發(fā)揮本地區(qū)各類行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)行業(yè)引領(lǐng)作用，避免在規(guī)劃中出現(xiàn)專業(yè)、行業(yè)對(duì)接的不匹配、不協(xié)調(diào)甚至不科學(xué)的問題，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或組織在本地區(qū)人力資源需求分析和教育教學(xué)指導(dǎo)過程中的引領(lǐng)作用，有針對(duì)性地鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)參與到職業(yè)教育全過程。

“校企一體”是指在開展產(chǎn)教融合的過程中，合作雙方——職業(yè)學(xué)校與企業(yè)要在行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)或行業(yè)組織的統(tǒng)一引領(lǐng)下進(jìn)行雙向合作辦學(xué)，在人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、技術(shù)創(chuàng)新等方面開展合作，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。既保證合作企業(yè)能夠真正參與到整個(gè)人才培養(yǎng)的全過程，包括向?qū)W校提供一定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、必要的設(shè)備、生產(chǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和選派部分專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)學(xué)校的項(xiàng)目教學(xué)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，又保證學(xué)校能夠根據(jù)行業(yè)企業(yè)提出的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，為企業(yè)提供職工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。雙方共同進(jìn)行課程開發(fā)、教學(xué)組織等活動(dòng)， 開展一體化教學(xué)育人活動(dòng)，培養(yǎng)出符合企業(yè)、行業(yè)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

“多元評(píng)價(jià)”是指對(duì)按照上述“政府規(guī)劃”“行業(yè)引領(lǐng)”“校企一體”步驟構(gòu)建的職業(yè)院校產(chǎn)教融合體系的辦學(xué)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的參與評(píng)價(jià)的主體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)維度應(yīng)該是多樣化的。一般而言，評(píng)價(jià)主體要包括專職的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、教育行政主管部門、學(xué)生及其家長(zhǎng)以及其他熱心職業(yè)教育的有關(guān)人員。評(píng)價(jià)的方法也應(yīng)多樣化，比如量化評(píng)價(jià)和質(zhì)性評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)、人工評(píng)價(jià)和智能評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)維度至少要涵蓋社會(huì)效益、行業(yè)效益、企業(yè)效益、專業(yè)效益等幾個(gè)方面。

總之，產(chǎn)教融合的核心是要讓行業(yè)企業(yè)以及學(xué)校共同成為辦學(xué)的重要主體，并最終形成根據(jù)專業(yè)建產(chǎn)業(yè)，建好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)的良性循環(huán)，是目前完善現(xiàn)代辦學(xué)體制和現(xiàn)代教育治理體系的一項(xiàng)制度創(chuàng)新?！罢?guī)劃，行業(yè)引領(lǐng)，校企一體，多元評(píng)價(jià)”的職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式構(gòu)建的提出，不僅能夠充分發(fā)揮職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)以及政府的優(yōu)勢(shì)，而且有利于形成“產(chǎn)教結(jié)合、教產(chǎn)并舉、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)養(yǎng)教”的良好格局，為社會(huì)培養(yǎng)符合市場(chǎng)需要的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的技術(shù)技能型人才，形成教育優(yōu)先、人才先行的可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

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責(zé)任編輯：陳錢允

Abstract：By studying the different roles of the schools， enterprises， industries and government in the entire education mechanism， this paper uses the theory of constructivism to conduct an exploratory study on the current industry-education integration mode of vocational colleges. It tries to propose the industry-education integration mode in vocational colleges with "government planning， industry leadership， school-enterprise integration and multi-evaluation"， in the hope of improving vocational colleges talent training ability， promoting and developing a modern vocational education system.

Keywords： vocational colleges; integration of industry and education; mode