樊嘯一

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)行政事業(yè)的不斷完善，行政事業(yè)單位必須要與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變工作思想，不斷為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展找尋出路。通過(guò)認(rèn)真分析影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的因素，不斷規(guī)劃行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。為了提高行政事業(yè)單位的工作能力，領(lǐng)導(dǎo)必須要帶領(lǐng)員工充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。本文從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題出發(fā)，全面闡述加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式和方法，希望能夠給行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供一些有價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè);會(huì)計(jì)監(jiān)督;獨(dú)立性;內(nèi)部控制

引言

一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)督職能的發(fā)揮，在于提高單位全員的工作意識(shí)，培養(yǎng)單位全員的綜合素質(zhì)，以及強(qiáng)化單位全員的業(yè)務(wù)能力。如果工作人員對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不夠充分，就會(huì)使以監(jiān)督為核心的體系工作失去意義。隨著國(guó)門(mén)的打開(kāi)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的影響。在這種局面下，如果行政事業(yè)單位不能找尋影響自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，很容易走向邊緣化，被社會(huì)所淘汰。基于此，行政事業(yè)單位需要正視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。通過(guò)完善監(jiān)督體系，不斷發(fā)揮監(jiān)督效用，在最大限度上促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掃除內(nèi)部障礙。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不夠充分

由于傳統(tǒng)的工作思維早已根深蒂固，使一些單位領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)成了夜郎自大、故步自封的工作態(tài)度。尤其是在這種工作態(tài)度的影響下，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作沒(méi)有被落實(shí)，各項(xiàng)制度流于表面形式，非但沒(méi)有發(fā)揮效用，還給行政事業(yè)單位增添了負(fù)擔(dān)。在外界不利環(huán)境的催化下，各部門(mén)為了保全自身利益，會(huì)發(fā)生一些爭(zhēng)執(zhí)和矛盾，這不僅會(huì)影響行政事業(yè)單位正常工作的運(yùn)行，還會(huì)給行政事業(yè)單位造成各種資源的浪費(fèi)，加重行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。領(lǐng)導(dǎo)缺乏認(rèn)知，管理人員不夠重視，就會(huì)使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成為空談。尤其是在不良風(fēng)氣和滯后意識(shí)的影響下，全體員工容易養(yǎng)成不作為、胡作為等工作習(xí)慣，甚至還會(huì)促使一些財(cái)務(wù)人員鉆規(guī)章制度的空子，為違規(guī)、違法行為打掩護(hù)，從而嚴(yán)重?fù)p害集體利益。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)獨(dú)立性較差

從某種層面上看，一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然會(huì)考量各種成本問(wèn)題。降低成本，擴(kuò)大效益是每個(gè)單位工作的重點(diǎn)內(nèi)容。一直以來(lái)，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一個(gè)單位內(nèi)部新興的工作部門(mén)，根本得不到領(lǐng)導(dǎo)和員工的認(rèn)識(shí)。為了迎合國(guó)家策略的要求，一些領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)從各部門(mén)調(diào)遣一些工作人員，組建一個(gè)沒(méi)有實(shí)權(quán)的空架子部門(mén)。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)缺少獨(dú)立性，沒(méi)有實(shí)權(quán)，很多工作需要上報(bào)，等待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能夠執(zhí)行。這就使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作效率變得越來(lái)越差，各項(xiàng)工作的開(kāi)展也是隨著各部門(mén)變動(dòng)而變動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和真實(shí)度。另外，在實(shí)際工作中，沒(méi)有實(shí)權(quán)的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)人員會(huì)經(jīng)常碰壁，無(wú)法細(xì)致性地執(zhí)行監(jiān)督權(quán)力，甚至一些監(jiān)督人員在得到好處后，會(huì)對(duì)一些違規(guī)操作行為睜一只眼閉一只眼，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督原則蕩然無(wú)存，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作名存實(shí)亡。還有一些領(lǐng)導(dǎo)片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，為了方便單位內(nèi)部工作，會(huì)以犧牲會(huì)計(jì)監(jiān)督效用為代價(jià)，為其他部門(mén)開(kāi)綠燈，從而給行政事業(yè)單位的發(fā)展埋下巨大的安全隱患。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不夠科學(xué)、健全

一直以來(lái)，無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有規(guī)矩都難成方圓?；诖?，行政事業(yè)單位必須要依托各項(xiàng)行之有效的制度，不斷提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，才能保證經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。然而一些行政事業(yè)單位沒(méi)有正確解讀國(guó)家政策，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，更沒(méi)有建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系，導(dǎo)致行政事業(yè)單位發(fā)展滯緩，無(wú)法追上時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不科學(xué)、不合理，主要體現(xiàn)在工作權(quán)責(zé)不明確、任務(wù)安排不合理、各部門(mén)協(xié)調(diào)不足等方面。在工作權(quán)責(zé)方面，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在沒(méi)有得到領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下，很難開(kāi)展監(jiān)督的執(zhí)行工作。再加上工作范疇模糊，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員不能依托規(guī)章制度，徹底清查違規(guī)違法行為，導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)，不能有效改善單位財(cái)務(wù)環(huán)境。在任務(wù)安排方面，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作內(nèi)容和工作方法。在出現(xiàn)特殊情況時(shí)，臨時(shí)給會(huì)計(jì)監(jiān)督人員布置工作，致使監(jiān)督工作不僅量大，而且難度也特別高，從而導(dǎo)致監(jiān)督人員出現(xiàn)“不知從何下手”“無(wú)法完成任務(wù)”等情況。在部門(mén)協(xié)調(diào)方面，各部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足，不配合監(jiān)督人員工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作寸步難行。再加上各部門(mén)有著攀比意識(shí)，不主動(dòng)參與會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，也使得整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作能力變得越來(lái)越差。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)能力不足

從某種層面上看，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性高、綜合性強(qiáng)的工作，也是一個(gè)具有特殊意義的部門(mén)機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)監(jiān)督工作缺乏適應(yīng)性。由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，沒(méi)有積極引進(jìn)人才，以及培養(yǎng)人才，導(dǎo)致監(jiān)督效用得不到有效的發(fā)揮。在實(shí)際工作中，監(jiān)督人員會(huì)出現(xiàn)思想理論、工作方法、專(zhuān)業(yè)技能、職責(zé)權(quán)利等方面的分歧。在沒(méi)有統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)下，監(jiān)督人員很容易在監(jiān)督工作開(kāi)展時(shí)，出現(xiàn)各種各樣的矛盾。再加上行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有采取明確的工作措施，致使監(jiān)督工作缺乏規(guī)范性和秩序性，監(jiān)督人員使用了錯(cuò)誤的工作方法，從而導(dǎo)致一些員工出現(xiàn)恐慌，嚴(yán)重破壞了單位的正常發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略

（一）提高全體員工對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

為了提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的性能，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，不斷帶領(lǐng)全體員工認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。通過(guò)宣傳會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)效意義，不斷提升全體員工的監(jiān)督意識(shí)，使單位內(nèi)部能夠在和諧、健康的環(huán)境下積極工作。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄不良的工作方法，塑造陽(yáng)光、積極的工作態(tài)度，以及充分樹(shù)立自身的領(lǐng)導(dǎo)形象。通過(guò)帶領(lǐng)員工一起學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)監(jiān)督知識(shí)，不斷升華員工的監(jiān)督思想，使每一個(gè)員工都能在領(lǐng)導(dǎo)的感召下，努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷商討和研究國(guó)家策略。通過(guò)開(kāi)展更多的會(huì)議，使每個(gè)員工都有機(jī)會(huì)參與單位發(fā)展決策，以及為單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，提出有用的建議。再次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的職能。通過(guò)與其他部門(mén)進(jìn)行溝通，不斷明確會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能夠趨于完善，以及充分發(fā)揮監(jiān)督效用，保障單位的健康發(fā)展。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視權(quán)利的投放問(wèn)題。為了樹(shù)立會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的形象，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工都能接受準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)監(jiān)督。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)利進(jìn)行分割，不斷發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制作用，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠?yàn)閱挝粵Q策工作提供意見(jiàn)，使行政事業(yè)單位獲得更加良性的發(fā)展。

（二）獨(dú)立會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)效用

從某種層面上看，想要提升會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督效用，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要為會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的建立鋪路。通過(guò)提升全體員工的監(jiān)督意識(shí)，不斷提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的發(fā)展動(dòng)能。通過(guò)組織專(zhuān)人進(jìn)入會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)，不斷提升監(jiān)督人員的工作權(quán)利，將會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)從財(cái)務(wù)部門(mén)中獨(dú)立出去，從而從根本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的效用。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。通過(guò)依托法律法規(guī)，不斷熏陶監(jiān)督人員的工作意識(shí)。通過(guò)選拔責(zé)任心、事業(yè)心、工作能力強(qiáng)的人員進(jìn)入監(jiān)管小組，使監(jiān)督人員能夠站在集體利益的角度上，發(fā)揮自身的監(jiān)督價(jià)值，從而從根本上提升監(jiān)督部門(mén)的工作性能。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自我管束，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切不可因?yàn)樘厥馇闆r，為其他部門(mén)工作開(kāi)綠燈，從而違背監(jiān)督意愿，破壞監(jiān)督部門(mén)的工作形象。為了使單位內(nèi)部的每個(gè)工作環(huán)節(jié)，都能得到有效的監(jiān)督，單位領(lǐng)導(dǎo)還需要制定良好的監(jiān)督策略，鼓勵(lì)員工監(jiān)督各項(xiàng)工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，提高制度工作性能

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上看，行政事業(yè)單位始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。但由于工作地位過(guò)高，工作成績(jī)過(guò)好，行政事業(yè)單位人員早已養(yǎng)成了“夜郎自大”的工作態(tài)度。他們拒絕接受新鮮事物和工作方法，沒(méi)有積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作發(fā)展變得越來(lái)越滯后。為了發(fā)揮和提升會(huì)計(jì)監(jiān)督效用，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要打破思維界限。通過(guò)不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，從而制定出完善、健全的監(jiān)督體系，提升行政事業(yè)單位的工作能力?；诖耍瑔挝活I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將各項(xiàng)制度的建設(shè)放在首要地位。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作制度。通過(guò)明確監(jiān)督人員的工作權(quán)責(zé)，不斷鼓勵(lì)監(jiān)督人員執(zhí)行工作，使他們能夠在監(jiān)督前線守衛(wèi)行財(cái)務(wù)的大門(mén)，防止任何違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生。為了防止不法分子鉆法律和制度的空子，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工開(kāi)會(huì)，與所有員工一起研究會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作方法，從而使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工都能依據(jù)制定好的監(jiān)督制度，配合監(jiān)督人員執(zhí)行工作。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)抓員工的工作能力和職業(yè)素質(zhì)。提高員工的工作能力，能夠減少員工的工作失誤，促使員工準(zhǔn)確完成工作任務(wù)。提升員工的職業(yè)素質(zhì)，能夠升華員工的思想，避免員工出現(xiàn)腐化的情況?；诖耍瑔挝活I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定良好的培訓(xùn)制度，使每個(gè)員工都能按照單位要求，有序有度地學(xué)習(xí)知識(shí)。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)員工都能夠在監(jiān)督制度下，不斷提升自身的監(jiān)督意識(shí)和工作能力。通過(guò)設(shè)定匿名舉報(bào)機(jī)制，給每個(gè)員工提供監(jiān)督權(quán)利。例如，任何員工可以通過(guò)匿名舉報(bào)的形式，向上級(jí)匯報(bào)某些員工的違規(guī)、違法操作行為。一經(jīng)查實(shí)，對(duì)不法人員進(jìn)行懲處，對(duì)舉報(bào)人員給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）引進(jìn)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)監(jiān)督管理人員

為了使行政事業(yè)單位更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)揮更多的工作效用，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)拓寬引才視野，不斷將引進(jìn)人才作為工作重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)給人力資源部門(mén)開(kāi)綠燈，要求人力資源部門(mén)及時(shí)完成工作任務(wù)。通過(guò)利用招聘會(huì)等形式，不斷吸引各路人才來(lái)本單位考察。通過(guò)開(kāi)出優(yōu)厚的待遇聚攏人才，然后對(duì)人才進(jìn)行篩選，從而選擇出適合單位發(fā)展的人才，進(jìn)而為會(huì)計(jì)監(jiān)督事業(yè)建設(shè)打基礎(chǔ)。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要及時(shí)引進(jìn)人才，還需要從單位內(nèi)部培養(yǎng)人才。通過(guò)完善培訓(xùn)機(jī)制，使每個(gè)員工都能在接受培訓(xùn)時(shí)，提升工作意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)。通過(guò)選出培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)秀的員工，作為監(jiān)督管理人員，不斷升華晉升獎(jiǎng)罰機(jī)制效用，給全體員工提供升職空間，促進(jìn)全體員工能夠在良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下努力工作。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)與其他單位進(jìn)行密切的合作，不斷為員工拓寬學(xué)習(xí)視野，從而使每個(gè)員工都能及時(shí)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，努力成為單位所需要的監(jiān)督人才，從而在最大限度上保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系發(fā)揮效用。

結(jié)語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位是我國(guó)的重要基礎(chǔ)建設(shè)單位，其財(cái)務(wù)能力直接影響其工作效用。為了提高會(huì)計(jì)監(jiān)督能力，行政事業(yè)單位必須要推陳出新，積極引進(jìn)新技術(shù)、新人才。通過(guò)制定良好的監(jiān)督體系制度，使每個(gè)員工都發(fā)揮自身價(jià)值，從而為行政事業(yè)打基礎(chǔ)、做鋪墊，全面帶動(dòng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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