李薇

在大數(shù)據(jù)時代，新型智慧人社服務(wù)體系建設(shè)將數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)作為基礎(chǔ)，利用平臺的數(shù)據(jù)匯集、交互共享等作用，從公共服務(wù)、社保風(fēng)控、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)可視化、基層服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新，建立了完善的智慧人社服務(wù)體系，為政務(wù)管理的智慧經(jīng)辦、公共服務(wù)提供了支持?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門可以通過一個入口、多個渠道，進(jìn)行多項任務(wù)整合，提高了人社大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，文章主要對人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用與智慧人社公共服務(wù)平臺進(jìn)行了分析。

一、引言

目前，信息技術(shù)在各個行業(yè)得到了有效應(yīng)用，人社信息化實現(xiàn)了從便己到便民的轉(zhuǎn)變，滿足了人民群眾的實際需求，全面形成了國家協(xié)同聯(lián)動的系統(tǒng)，涉及各個領(lǐng)域人員的全生命周期大數(shù)據(jù)，為各項基礎(chǔ)設(shè)施平臺的建設(shè)提供了支持，實現(xiàn)了系統(tǒng)集成、資源整合和技術(shù)升級，在很大程度上創(chuàng)新了管理模式和服務(wù)方式。基于此，文章闡述了智慧人社公共服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容，介紹了人社大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，分析了人社大數(shù)據(jù)及智慧人社公共服務(wù)平臺建設(shè)及其策略。

二、智慧人社公共服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容

智慧人社公共服務(wù)體系涉及多方面的內(nèi)容，主要有公共服務(wù)、社保風(fēng)控、業(yè)務(wù)協(xié)同、支撐應(yīng)用、基層服務(wù)、數(shù)據(jù)可視化。其中，公共服務(wù)提供APP端網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、PC端網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、經(jīng)辦后臺管理等服務(wù)。社會風(fēng)控提供社會保險控費、參保人群管理、勞動關(guān)系監(jiān)察、社會保險稽核、人社畫像、數(shù)據(jù)審查等服務(wù)。業(yè)務(wù)協(xié)同分成兩部分，分別是內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同管理和外部業(yè)務(wù)協(xié)同管理，其中，內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同管理提供退休人員審核、就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理、人力資源網(wǎng)上招聘、參保繳費技術(shù)審核等服務(wù)；外部業(yè)務(wù)協(xié)同管理提供社保基金財政監(jiān)管、社保征繳和待遇發(fā)放、與市場主體數(shù)據(jù)交互、稅務(wù)銀行社保三方平臺等服務(wù)。支撐應(yīng)用提供電子檔案管理、CA電子簽章、AI人工智能學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)消息推送系統(tǒng)、個人及法人證照庫建設(shè)等服務(wù)?；鶎臃?wù)主要提供窗口綜合服務(wù)管理、自助服務(wù)終端管理、手持式設(shè)備終端管理、管理機(jī)構(gòu)分布可視化等服務(wù)。數(shù)據(jù)可視化提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況、基層管理資源分布、基層機(jī)構(gòu)人員分布、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布結(jié)算情況、智慧人社項目運(yùn)行情況等服務(wù)。

三、人社大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求

（一）信息共享

人社大數(shù)據(jù)的信息共享分成兩部分，分別是內(nèi)部共享和內(nèi)外部共享。其中，內(nèi)部共享需求主要是五險合一、全國聯(lián)網(wǎng)共享、異地就業(yè)、異地就醫(yī)、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金等需求；內(nèi)外部共享需求主要是人社與地稅、工商、民政、衛(wèi)生、住房保障、公安等部門的信息共享需求。

（二）精準(zhǔn)決策

精準(zhǔn)決策指的是就業(yè)和失業(yè)形勢分析預(yù)測、人才供需、醫(yī)保支付政策調(diào)整等各項需求。

（三）業(yè)務(wù)創(chuàng)新

業(yè)務(wù)創(chuàng)新主要涉及與扶貧辦、公安、民政等部門聯(lián)合，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時提供個性化培訓(xùn)服務(wù)和評估，及時地體型各項代辦事宜。

（四）科學(xué)監(jiān)管

相關(guān)部門需要針對醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、就業(yè)專項資金等做好科學(xué)監(jiān)管工作，以滿足人社大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。

四、人社大數(shù)據(jù)及智慧人社公共服務(wù)平臺建設(shè)

（一）完善社會保障信息數(shù)據(jù)庫

在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我國社會保險服務(wù)內(nèi)容、人群和規(guī)模日益擴(kuò)大，相關(guān)部門需要收集、挖掘并管理各項社會保險信息資源，建立完善的信息資源分布格局，實現(xiàn)信息資源的共享、開發(fā)和利用，并建立社會保險各個險種之間的數(shù)據(jù)交換制度，集中、交換并共享數(shù)據(jù)庫中的公共基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，根據(jù)社會化保障卡建立社會保險各險種數(shù)據(jù)關(guān)系。另外，相關(guān)部門還需要建立完善的社會保障綜合信息數(shù)據(jù)庫，提供社會保障卡應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)管理的協(xié)同性，既要提供對外公關(guān)服務(wù)，又要提供縣鄉(xiāng)村三級人力資源社會保障公關(guān)服務(wù)。

（二）建設(shè)完善的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺

相關(guān)部門需要認(rèn)真梳理人社各項業(yè)務(wù)，以及各個層級登記、申報、審核和辦理過程中的業(yè)務(wù)關(guān)系和共享協(xié)同信息指標(biāo)，完善各個業(yè)務(wù)的共享系統(tǒng)模式，實行“單點登錄、一窗受理”的形式，實現(xiàn)相近業(yè)務(wù)依次辦理、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)銜接辦理的目標(biāo)，還需要主動推動、接受、處理相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，確保人社各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的一致性，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)間、系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)信息，并進(jìn)行對比、監(jiān)管和分析，整理各個業(yè)務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，如社會保險險種、勞動就業(yè)、人力資源等，形成對比和監(jiān)管分析數(shù)據(jù)源，在建設(shè)協(xié)同平臺的基礎(chǔ)上，減少因人為收入帶來的基金風(fēng)險，有效地防控各項基金風(fēng)險。

（三）建設(shè)公共服務(wù)平臺

相關(guān)部門需要集中整合各項數(shù)據(jù)，建立完善的人力資源、社會保障公共服務(wù)平臺，向各個服務(wù)渠道提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，如數(shù)據(jù)整合服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)等，實現(xiàn)各項服務(wù)內(nèi)容的一致性。其中，數(shù)據(jù)整合服務(wù)大力支持社會保障卡信息，建立社會保險基礎(chǔ)信息的關(guān)聯(lián)動態(tài)；數(shù)據(jù)查詢服務(wù)向各個服務(wù)渠道提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，如基礎(chǔ)信息、參保信息、繳費信息、賬戶信息、待遇信息等查詢；業(yè)務(wù)辦理服務(wù)主要是支持基礎(chǔ)信息變更、業(yè)務(wù)申報、繳費等服務(wù)，并實行語音、短信、微博、微信、APP等服務(wù)模式，提供移動、自助等多元化服務(wù)。

（四）建設(shè)社會保障卡應(yīng)用平臺

為了實現(xiàn)人力資源、社會保障各項業(yè)務(wù)的有效開展，需要建立社會保障卡應(yīng)用平臺，社會保障卡為參保人員辦理人力資源、社會保障業(yè)務(wù)提供了電子憑證，有利于參保人進(jìn)行社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地業(yè)務(wù)辦理，這樣參保人就能夠享受人力資源、社會保障、金融等各項服務(wù)，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的有序開展。

五、人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用與智慧人社公共服務(wù)的策略

（一）建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

為了大力推進(jìn)便民服務(wù)，相關(guān)部門需要完善人社系統(tǒng)行政審批、公共服務(wù)事項清單等工作，嚴(yán)格按照“六個一律取消”的要求開展各項業(yè)務(wù)，并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。同時，相關(guān)部門需要深入分析人民群眾的實際需求、各項政策要求，創(chuàng)新并優(yōu)化各項業(yè)務(wù)、系統(tǒng)整合、信息共享等內(nèi)容，盡快整合人社部門的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)受理經(jīng)辦平臺，實現(xiàn)人社工作流程的有效銜接和協(xié)同性，這樣各個部門的碎片化業(yè)務(wù)可以在一個窗口進(jìn)行辦理。同時，人社部門應(yīng)該全面融合人民群眾的公共服務(wù)體系，建立完善的人社政務(wù)服務(wù)平臺，整合各個業(yè)務(wù)板塊分散的服務(wù)資源和入口，將人社部門服務(wù)渠道、政府服務(wù)渠道和社會服務(wù)渠道進(jìn)行整合，提供高質(zhì)量的人社服務(wù)。

（二）創(chuàng)新并優(yōu)化人社服務(wù)

首先，協(xié)同服務(wù)。人社部門需要根據(jù)全國、橫縱協(xié)同共享建立完善的應(yīng)用支撐體系，統(tǒng)一辦理跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門的人社服務(wù)；其次，移動服務(wù)。人社部門需要樹立移動優(yōu)先的理念，確保覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的人社服務(wù)不斷延伸，實現(xiàn)人社服務(wù)的掌上辦，減少辦事成本的投入，還需要建立完善的身份認(rèn)證系統(tǒng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗；再次，主動服務(wù)。全面整合服務(wù)對象的各項信息，實時動態(tài)分析服務(wù)需求，為人民群眾提供相應(yīng)的主動服務(wù)；最后，融合服務(wù)。人社部門需要遵循安全、規(guī)范和可控的原則，調(diào)動社會各界的力量，大力拓展人社服務(wù)渠道，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的跨界融合服務(wù)。

六、結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)智慧人社公共服務(wù)平臺的過程中，人社部門需要大力采集、挖掘并管理人力資源、社會保障數(shù)據(jù)資源，建立完善的數(shù)據(jù)信息資源格局，共享、開發(fā)并利用各項數(shù)據(jù)信息資源，統(tǒng)一服務(wù)出口，樹立良好的服務(wù)形象，提供信息資源數(shù)據(jù)共享交換利民惠民服務(wù)。

作者單位：內(nèi)蒙古阿拉善左旗人事培訓(xùn)考錄中心