□羅剛飛 鐘俏樂

| 引言

浙江省過去粗放型的經(jīng)濟增長方式導致土地空間、能源水源、人口重負、環(huán)境承載四個方面難以為繼。為此，在國家政策指引下，浙江省踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，出臺一系列綠色組合拳，系統(tǒng)有序地推動生態(tài)文明建設進程，“綠色發(fā)展理念”成為“十三五”乃至更長時期浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念。發(fā)展綠色經(jīng)濟是推動浙江省經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。本文建立綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，采用熵值法賦權對2011-2017 年浙江省的綠色經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價，并橫向比較浙江省各地級市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，認清浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為“生態(tài)浙江”和“美麗浙江”提供決策依據(jù)。

| 研究現(xiàn)狀與綜述

綠色經(jīng)濟的研究始于1989 年英國經(jīng)濟學家皮爾斯出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》，自2008 年金融危機以來，學者們對綠色經(jīng)濟的關注與日俱增，但多為定性研究，且研究視角多集中在歐洲和北美國家。趙彥云等（2011）、曹東等（2012）歸納總結了國際上發(fā)展綠色經(jīng)濟的普遍經(jīng)驗[1-2]；Loiseau 等（2016）描述了綠色經(jīng)濟有關的各種理論、概念，以及綠色經(jīng)濟對強可持續(xù)性和弱可持續(xù)性的影響[3]；李周（2018）闡述中國選擇綠色發(fā)展的主要緣由，認為綠色發(fā)展強調生態(tài)與環(huán)境也是經(jīng)濟發(fā)展的內在要素，追求經(jīng)濟活動過程和結果的“綠色化”和“生態(tài)化”[4]。另外，部分學者分析綠色經(jīng)濟的指標體系構成，如朱海玲（2017）構建由循環(huán)經(jīng)濟、綠色金融、節(jié)能排放、工業(yè)綠色發(fā)展四個指標群組成的綠色評價指標體系[5]；石震等（2018）通過灰色關聯(lián)和秩相關的雙重篩選方法構建由經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展效益、經(jīng)濟運行效率三個準則層共12 個指標層的綠色經(jīng)濟評價指標體系[6]。

在定量研究方面，現(xiàn)有文獻主要集中在綠色經(jīng)濟發(fā)展效率測算，對綠色經(jīng)濟進行評價的文獻較少，薛瓏（2012）采用層次分析法對“十一五”期間濟南市的綠色經(jīng)濟發(fā)展情況進行實證分析[7]；向書堅和鄭瑞坤（2013）構建了中國綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，結果表明我國綠色經(jīng)濟發(fā)展處于低水平發(fā)展階段，且不具有典型綠色經(jīng)濟的性質[8]；唐敏（2017）從驅動、壓力、狀態(tài)、影響和響應五個因素層構建江蘇省綠色增長評價指標體系，發(fā)現(xiàn)江蘇省綠色增長水平有明顯的時間和空間差異[9]。

| 模型設定

熵值法是一種客觀賦權法，根據(jù)不同評價對象之間指標數(shù)據(jù)的差異程度確定權重，指標信息熵越小，表明指標變異程度越大，權重越大；信息熵越大，則權重越小，廣泛應用于信息領域。如劉海龍等（2018）使用熵權法確定山西省生態(tài)安全綜合評價指標體系[10]。熵值法的構建步驟如下：

第一步：構建綠色經(jīng)濟評價指標矩陣。對浙江省m 個年份（地區(qū)）進行評價，每個年份（地區(qū)）有n 個綠色經(jīng)濟發(fā)展指標，得到評價指標矩陣X，

其中xij為第i 個年份（地區(qū)）中第j 項指標的數(shù)值。如果某項指標每年（每個地區(qū)）數(shù)值都相等，則認為該項指標不起作用，將該指標刪除。

第二步：無量綱化各評價指標。由于各項指標的計量單位并不統(tǒng)一，因此在計算綜合指標前，先對各指標進行無量綱化。由于正向指標和負向指標數(shù)值代表的含義不同，因此，對于高低指標采用不同的算法進行數(shù)據(jù)標準化處理。其具體方法如下：

a.對于正向指標：

則zij為第i 個樣本的第j 個指標的數(shù)值（i=1,2…,n; j=1,2,…,m）。

第三步：計算第j 項評價指標的熵值ej。計算公式為：

第四步：計算第j 項指標的信息效用值gj。gj越大，則表示第j項指標越重要，計算公式為：

第五步：計算各項指標的權重，得到綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。指標權重公式為：

綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)計算公式為：

| 浙江省綠色經(jīng)濟實證研究

（一）指標篩選與數(shù)據(jù)來源

參考任海靜等（2018）[11]等相關學者的文獻，結合浙江省實際情況，本文將浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系分解為綜合發(fā)展能力、資源環(huán)境承載力、政府政策支持度三個維度，數(shù)據(jù)來源于《浙江省統(tǒng)計年鑒2018》和浙江省統(tǒng)計局官網(wǎng)，各項指標由原始數(shù)據(jù)資料直接或間接計算得到，用0.000001 替代數(shù)據(jù)標準化過程中產(chǎn)生的0 值以便采用熵值法進行計算。根據(jù)熵值法公式得到浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展評價指標的熵值、信息效用值和指標權重，見表1。

（二）浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展縱向分析

根據(jù)公式（7）計算得到2011-2017 年浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展各維度得分，結果見表2。研究顯示2011 年以來浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，從2011 年的0.171 上升到2017 年的0.803，增加了3.70 倍，可見浙江省的綠色經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。在浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展的各項得分中，綜合發(fā)展度得分大幅上升且增長速度最為明顯，從2011 年的0.099 躍升到2017年的0.995，其對綠色經(jīng)濟發(fā)展的貢獻最大，說明經(jīng)濟社會發(fā)展的快速提高是促使浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展水平提高的主要因素。資源承載力得分小幅波動，總體呈上升狀態(tài)，上升速率逐漸放緩，并于2016 年下降。這表明浙江省經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口規(guī)模擴大，加快了自然資源開發(fā)、生產(chǎn)和消費，并逐漸達到了資源承載力的最大承受能力，另外也說明浙江省經(jīng)濟的發(fā)展仍依賴于資源能源的使用，這使得綠色經(jīng)濟的發(fā)展顯得更為迫切和必要。進一步分析資源承載力的各項指標，可以發(fā)現(xiàn)人均耕地面積總體呈下降趨勢，水資源雖相對豐富但人均水資源在2015 年開始呈下降趨勢，這與水資源利用率低、污染大等等問題密切相關，未來應高度重視水資源的合理開發(fā)利用，控制水資源消耗。政策支持度得分從2011 年的0.178 快速上升到2014 年的0.735后下降到2015 年的0.592，這與2015年環(huán)保支出占財政支出比重、科技支出占財政支出比重、環(huán)境污染治理投資占GDP 比重等環(huán)境治理指標均下降有關。

表1 各指標的熵值、信息效用值和指標權重

表2 2011-2017年浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展各項得分

（三）浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)橫向比較

根據(jù)熵值法對2017 年浙江省11個地級市的數(shù)據(jù)作相同處理，得到表3。

第一，從綠色經(jīng)濟發(fā)展綜合得分的結果來看，杭州市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平綜合排名第一，遠高于其他地區(qū)，綜合得分達0.662。湖州市、麗水市、寧波市、臺州市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平相近，緊隨杭州市之后，屬中等偏上水平。紹興市、溫州市、金華市、嘉興市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平落后，屬我省綠色經(jīng)濟發(fā)展中下游水平。舟山市與衢州市綜合排名屬末游，且遠遠落后于其他地區(qū)，其中衢州市綜合得分為0.282，是唯一一個綜合得分低于0.3的地區(qū)。

第二，從綜合發(fā)展度方面看，杭州市綜合發(fā)展度指數(shù)排名第一，遠高于其他地區(qū)，達到0.980，其經(jīng)濟社會發(fā)展度處于領先地位。寧波市排名第二，與其他地區(qū)也存在較為顯著的差距。溫州市與舟山市綜合發(fā)展度水平相近，屬中上游水平。臺州市與紹興市綜合發(fā)展度水平相近屬中等水平。金華市與嘉興市綜合發(fā)展度水平相近，屬中下游水平。湖州市、麗水市、衢州市屬末游，這三個地區(qū)的綜合發(fā)展度水平差距較大，衢州市綜合發(fā)展度水平遠低于其他地區(qū)，為0.083。

表3 2017年浙江省各地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展各項得分

第三，從資源環(huán)境承載力方面看，麗水市的資源環(huán)境承載力最高，具有明顯優(yōu)勢，達到0.820。衢州市、湖州市資源環(huán)境承載力相近，排在麗水市之后。臺州市、溫州市、金華市屬中等水平，紹興市與杭州市水平幾乎相同，其他地區(qū)的資源環(huán)境承載力水平稍靠后，排在末游。

第四，從政府政策支持度方面看，湖州市政府政策支持度達到0.814，明顯高于其他地區(qū)。杭州市達到0.658，排名第二，較其他地區(qū)也存在明顯優(yōu)勢。臺州市、嘉興市、紹興市政府政策支持度相近，排名中等。其他地區(qū)的政府政策支持度水平較小，屬下游，其中舟山市、麗水市小于0.3。

從上述內容可以得出，綜合得分較高的地區(qū)在綜合發(fā)展度、資源環(huán)境承載力和政府政策支持度方面有明顯的地區(qū)優(yōu)勢。如杭州市在綜合得分中排名第一，其在綜合發(fā)展度方面遠超其他地區(qū)高達0.98，而其他地區(qū)均未超過0.6，其綜合發(fā)展度方面優(yōu)勢明顯，政府政策支持度排名第二，也有較好優(yōu)勢，但資源環(huán)境承載力方面排名第8，屬下游水平，需要努力提高資源承載力來提高其綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。湖州市在綜合得分中排名第二，政府政策支持度達0.814，遠超其他地區(qū)，是湖州市綠色經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，且湖州市資源環(huán)境承載力方面排名第三，但其綜合發(fā)展度水平較低，排第九位，屬下游。麗水市在綜合排名中排第三位，但其綜合發(fā)展度與政府政策支持度均屬末游，與其他地區(qū)有較大差距，其綜合排名高，主要是其資源環(huán)境承載力方面存在的明顯優(yōu)勢，其資源環(huán)境承載力達到0.820，而其他地區(qū)均小于0.5。由此，發(fā)展綠色經(jīng)濟應因地制宜，極大的利用不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，改善綠色經(jīng)濟發(fā)展劣勢，推動綠色經(jīng)濟的快速發(fā)展。

| 結論與對策

（一）研究結論

本文將浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展指標體系分解為綜合發(fā)展能力、資源環(huán)境承載力、政府政策支持度三個維度，通過熵值法確定指標權重，分析表明，2011 年以來，浙江省綠色經(jīng)濟總體發(fā)展處于持續(xù)平穩(wěn)上升的狀態(tài)，綜合發(fā)展度得分大幅上升且增長速度最為明顯，近幾年對綠色經(jīng)濟發(fā)展的貢獻最大；資源承載力得分小幅波動，總體呈上升狀態(tài)，上升速率逐漸放緩；政策支持度得分在2015 年短暫起伏，整體呈上升趨勢。雖然浙江省綠色經(jīng)濟綜合發(fā)展呈平穩(wěn)上升狀態(tài)，但省內各地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，差距較大，各因素發(fā)展不平衡，杭州市和湖州市的綠色經(jīng)濟發(fā)展排名靠前，衢州市和舟山市排名靠后，地區(qū)間綠色經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距也是影響浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（二）對策建議

加大政府政策支持度，優(yōu)化綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。首先，浙江省政府要加大對綠色經(jīng)濟的政策支持、技術支持和資金支持，加大對綠色經(jīng)濟發(fā)展的投入，加強環(huán)保意識宣傳力度與環(huán)境污染治理力度，積極調動企業(yè)和社會各階層發(fā)展綠色經(jīng)濟的積極性；幫助不斷完善基礎設施，制定綠色經(jīng)濟發(fā)展系列政策，為浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，多方面推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。政府要充分發(fā)揮調節(jié)作用，針對不同區(qū)域發(fā)展地方特色，推動形成主體功能區(qū)，實行“區(qū)域限批”項目。

加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建高質量綠色產(chǎn)業(yè)體系。采用高新技術和先進實用技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加大對循環(huán)經(jīng)濟的資金支持，著力構建低碳高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，培育一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)，并落實相關優(yōu)惠政策，在用地、用電、用水等方面予以傾斜。以提質增效做大體量為基礎，以高端切入培育增量為手段，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建高質量的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。宣傳倡導綠色生活方式，激發(fā)綠色生產(chǎn)需求動力，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，挖掘浙江省各地區(qū)不同的自然風貌及風俗特色，充分利用自然資源發(fā)展綠色經(jīng)濟，建立生態(tài)旅游區(qū)，形成全域旅游，完善旅游基礎設施建設。

建立綠色科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研結合?？萍贾闻c人才是發(fā)展綠色經(jīng)濟的關鍵，積極建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系。增加綠色技術創(chuàng)新科技成果轉化數(shù)量、質量在績效考核中的比重，健全評價機制，鼓勵市場運作綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，支持綠色創(chuàng)新平臺建設，實現(xiàn)人力資本、技術資本和金融資本相互滲透、催化，促進綠色創(chuàng)新成果轉化渠道通暢。大力支持綠色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，為綠色科技之路提供良好的發(fā)展條件。加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在浙江省高校設立相關培養(yǎng)基地，并鼓勵高校引進相關專家學者，加強綠色技術相關學科建設，布局綠色技術人才培養(yǎng)，為發(fā)展綠色經(jīng)濟培育科技人才夯實基礎。擴大強化綠色人才、綠色技術的輻射效應，實現(xiàn)人才集聚、技術轉化，做好科技人才的服務配套。