金蕓

近年來，隨著我國陽光型、服務型政府的不斷建設，提升政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量，有利于為政府決策的精準度提供保障，更能及時反映我國各項事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。本文通過分析決定政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，找出目前我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作存在的問題，并提出全面質(zhì)量管理政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的策略。為我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量管理指明了方向。

一、引言

政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由政府部門為主導，對國家國計民生的各個方面進行詳細統(tǒng)計，用于反映國家經(jīng)濟、國民生活素質(zhì)、文化、衛(wèi)生等各個方面的官方數(shù)據(jù)?？梢哉f，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不僅是我國各項事業(yè)發(fā)展的晴雨表，更是為決策層進行科學化、合理化調(diào)配社會資源的重要依據(jù)。如果政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、準確性低，甚至出現(xiàn)失真的情況，就會直接影響我國整體戰(zhàn)略的部署，更會間接的影響我國政府的公信力。因此，為了保障我國社會的持續(xù)、高速發(fā)展，提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量成為亟待解決的問題。

二、決定政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

通常情況下決定政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素有四個方面，信息因素、管理因素、流程因素、技術(shù)因素。其中，影響信息因素的方面主要是原始數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)勘測、度量的各種性質(zhì)。影響管理因素的方面主要是人員能力水平、人員管理機制。影響技術(shù)因素的主要的方面是應用各種手段獲取的原始數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、傳輸、使用。影響流程的主要方面是系統(tǒng)作業(yè)流程和人工操作流程的設置。進一步劃分可以將管理因素和流程因素歸納到組織管理范疇，將信息因素和技術(shù)因素歸納到技術(shù)范疇。所以，要提升政府數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量，要從組織管理和技術(shù)兩方面入手，才能從根本上，最佳地解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

三、我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作存在的問題

目前我國政府通過建立健全統(tǒng)計工作機制體系，引入督察考核等方式，不斷推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作縱深發(fā)展，但是對比發(fā)達國家，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)在質(zhì)量上還是存在一些問題，需要加以重視，問題主要存在以下幾個方面：

（一）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確度低，缺少統(tǒng)一調(diào)度

統(tǒng)計工作是一項需要由多個部門協(xié)調(diào)配合，由下至上、由簡至繁的工作。需各個環(huán)節(jié)部門按照相關要求進行原始數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，最后上報到政府部門形成政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于涉及環(huán)節(jié)繁多，涉及部門廣泛，每一個環(huán)節(jié)部門出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確的情況都將直接影響最后政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確度。同時，少數(shù)政府部門在統(tǒng)計計劃編制方面不完善，一些數(shù)據(jù)的設置并不符合當下社會、經(jīng)濟、人民的發(fā)展要求;一些統(tǒng)計工作由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)度量規(guī)范，導致基層部門在進行原始數(shù)據(jù)采集時各自為政，統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂，無法進行有效的比對、匯總，極少數(shù)情況下甚至出現(xiàn)了作偽的情況;一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于涉及多個政府部門，令出多門，存在重復統(tǒng)計、循環(huán)統(tǒng)計的問題，造成了工作量無故增加，進一步加大政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的難度。

（二）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)社會功能性不強，難以為領導決策提供幫助

提升政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的在于更好的應用其統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果，為領導決策提供數(shù)據(jù)支撐，更好的發(fā)揮政府功能。但由于部分政府統(tǒng)計工作沒有及時結(jié)合新時代社會發(fā)展要求，導致一些統(tǒng)計指標與當前社會實際聯(lián)系并不緊密。這不僅增加了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的工作量，也導致了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會功能難以滿意當下社會發(fā)展需要。

（三）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作效率低，信息系統(tǒng)應用率不高

一方面我國政府部門承擔著醫(yī)療、教育、環(huán)保、衛(wèi)生等各個方面的社會職能，隨著我國的不斷發(fā)展，國家對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求也越來越高，由于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作繁雜，工作量較大，層層上報、審核過程較多導致了工作效率低。另一方面由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的繁復，光靠統(tǒng)計人員的手動記錄很難滿足政府部門的要求，這就需要高效的利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，但是由于目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)還沒有配備相應的功能滿足政府部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的需要，無法實現(xiàn)各政府部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與管理，無法打破部門間的壁壘，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不通暢、利用率不高的問題。

四、全面質(zhì)量管理政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的策略

（一）進一步建立健全政府統(tǒng)計工作體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量提升，離不開體制機制的保障。一是依照國家相關政策，結(jié)合地區(qū)實際，建立可操作性強的有關政策、制度體系，明確統(tǒng)計工作的具體要求、統(tǒng)計指標、相關口徑、具體標準和要求，從而切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。二是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作責任制，促使統(tǒng)計數(shù)據(jù)基層單位基履行責任，層層傳遞壓力，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作深層次發(fā)展。

（二）加強政府統(tǒng)計人員隊伍建設，提升能力素質(zhì)

政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實現(xiàn)全面質(zhì)量管理，離不開人才梯隊的建設。人才是單位的靈魂，無論是組織管理還是統(tǒng)計技術(shù)應用，都離不開人才的管理。建立一只高質(zhì)量高素質(zhì)的人才隊伍，建立健全人才培養(yǎng)體系，是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)全面質(zhì)量管理的必要條件。一是引進來，邀請統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作相關專業(yè)人才開展培訓工作，引入新思想、新方法、新舉措完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作。二是走出去，聯(lián)系相關工作開展較好的地區(qū)、單位，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作人員出去學習，實地走一走、看一看，將先進的工作方式方法帶回來。同時要加強單位“老幫新”工作，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作知識盡快的傳給富有能力、活力、熱情的優(yōu)秀年輕人才。

（三）完善政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作信息管理系統(tǒng)

政府部門要主動作為，應用符合當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作要求的信息系統(tǒng)，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)功能。實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)與各部門的的對接，打破部門壁壘，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效應用率，進而實現(xiàn)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量提升。

五、結(jié)語

當下，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量提升是加強其自身精準施策與實現(xiàn)社會功能的重要保障。以加強政府統(tǒng)計人員隊伍建設、完善政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作信息管理系統(tǒng)為抓手，才能科學有效的提升政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準度，為我國實現(xiàn)中華復興的偉大中國夢提供不竭動力。（作者單位：紹興市越城區(qū)斗門街道辦事處）