方志新

在國有企業(yè)眾多管理工作中，財(cái)務(wù)監(jiān)督可謂是十分重要的一環(huán)，對(duì)國企的發(fā)展而言具有深刻的影響。采取各項(xiàng)有效措施不斷完善國企財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，可以幫助提升企業(yè)的管理工作水平，使得財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、合理和高效。近些年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，管理體制也不斷改進(jìn)，這使得我國國企財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的缺陷逐漸被暴露，本文對(duì)國企財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，并在基礎(chǔ)上提出新環(huán)境下國企財(cái)務(wù)監(jiān)督的創(chuàng)新策略，以供參考。

國有企業(yè)相比民營企業(yè)有著一定的區(qū)別，國企大部分領(lǐng)導(dǎo)的任命都是由政府安排，并且賦予其企業(yè)行政權(quán)和管理權(quán)，國企中的財(cái)務(wù)人員則是聘用而來的。由于財(cái)務(wù)監(jiān)督體結(jié)構(gòu)比較特殊，國企財(cái)務(wù)管理存在比較明顯的障礙，可執(zhí)行性比較差，對(duì)國企財(cái)務(wù)監(jiān)督而言，財(cái)務(wù)監(jiān)督的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)有待加強(qiáng)

部分國企財(cái)務(wù)監(jiān)督人員缺乏足夠強(qiáng)的會(huì)計(jì)意識(shí)，在監(jiān)督職責(zé)上沒能體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。部分國企管理層人員由于缺乏深刻、正確的意識(shí)，對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員私自下達(dá)指令，導(dǎo)致假賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，限制了國企財(cái)務(wù)監(jiān)督的健康發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督力度有所欠缺

國企人力結(jié)構(gòu)和一般的企業(yè)有所不同，因此其監(jiān)督力度實(shí)際上也存在不足。就目前而言，國企內(nèi)部不僅存在偷收漏稅的現(xiàn)象，而且也有虛假信息的問題，導(dǎo)致部分國企的賬面數(shù)字不可信。內(nèi)部人員對(duì)業(yè)績進(jìn)行加工造假，對(duì)國企自身利益的損害相當(dāng)大。在如此松懈的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度之下，國家資本流失的問題相對(duì)嚴(yán)重，也使國企一貫擁有的良好形象大打折扣。企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)高層管理人員放任不管的現(xiàn)象，在某些程度上也導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。國企中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，也導(dǎo)致國家資金的損失，對(duì)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定也產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）財(cái)務(wù)中介職責(zé)履行不夠

當(dāng)前，我國有些國有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告交付給某些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查進(jìn)行，然而，部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在職責(zé)方面存在比較大的疏漏，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作的松散不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的存在仿佛相當(dāng)于一種形式和擺設(shè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審查企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)出現(xiàn)了信息造假的問題，從而導(dǎo)致監(jiān)督工作一再受阻和拖延。部分社會(huì)中的會(huì)計(jì)事業(yè)所還可能存在和國企管理層私底下約法三章的現(xiàn)象，以促使雙方的利益得到滿足。如此私下勾結(jié)的現(xiàn)象，造成很惡劣的社會(huì)影響，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間因此出現(xiàn)不健康、不正當(dāng)?shù)睦娓?jìng)爭，對(duì)國企財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效開展造成很大的不利影響。

（四）內(nèi)部審計(jì)職權(quán)不夠完備

國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門擁有的權(quán)限比較少，通常來說，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門應(yīng)該賦予和其他部門相同的地位，而現(xiàn)實(shí)中并非如此。國有企業(yè)審計(jì)部門缺乏足夠的職權(quán)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督存在比較嚴(yán)重的隱瞞、欺瞞，公開透明自然無從說起，科學(xué)性也自然無法保證。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督創(chuàng)新策略

（一）不斷健全內(nèi)部控制體系

以內(nèi)外環(huán)境的變化為依據(jù)，制定出符合企業(yè)實(shí)際情況、能夠有效執(zhí)行的內(nèi)部控制體系?？梢栽趦?nèi)部控制體系中將高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和企業(yè)重要業(yè)務(wù)納入，加強(qiáng)不同崗位之間的互相監(jiān)督，并提高監(jiān)督的力度和效果。進(jìn)行會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制的建立，以國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定為要求，提高會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證會(huì)計(jì)資料不存在造假和丟失的情況。建立財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度，采取財(cái)務(wù)記錄、實(shí)物保管、定期清查、賬實(shí)審核、限制接近的措施，使企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全得到保證。建立完善的預(yù)算制度，對(duì)近期和未來企業(yè)在經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收支、現(xiàn)金流的整體規(guī)劃進(jìn)行合理判斷和規(guī)劃。在全面預(yù)算中要確保各部門的職責(zé)權(quán)限清晰明了，為預(yù)算的各個(gè)方面包括編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行等制定相應(yīng)的規(guī)范并執(zhí)行，對(duì)預(yù)算加強(qiáng)約束管理，對(duì)預(yù)算調(diào)整也嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。憑借各種嚴(yán)格有效措施的制定和落實(shí)，最大程度上降低甚至消除企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)以及剩余風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)

建立符合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際的信息系統(tǒng)，促使內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠有效結(jié)合先進(jìn)的信息系統(tǒng)，提高管理工作的效率和自動(dòng)化程度，而且可以更好地避免或者減小人為因素導(dǎo)致的誤差。企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)的利用，將其運(yùn)用于數(shù)據(jù)的集成與共享的過程中，也不能忽視對(duì)信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和升級(jí)、訪問權(quán)限和地址變更、數(shù)據(jù)輸入和輸出、文件儲(chǔ)存和保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的有效控制，保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。創(chuàng)建數(shù)據(jù)定期備份制度，結(jié)合多方面因素進(jìn)行考量，來確定信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，如業(yè)務(wù)性質(zhì)、重要性、機(jī)密性等，建立等級(jí)分明的信息授權(quán)使用機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，建立信息系統(tǒng)安全保密制度，對(duì)泄露信息的相關(guān)人員必須切實(shí)追究責(zé)任。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念并重視無形資產(chǎn)的積累

管理人員思想層面上更新轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，需要特別注意風(fēng)險(xiǎn)管理，按時(shí)納稅，減少不必要的損失。與此同時(shí)，管理人員需要多加關(guān)注企業(yè)無形資產(chǎn)，例如加強(qiáng)對(duì)人才以及知識(shí)的重視，對(duì)優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工工作積極性從而幫助提升企業(yè)工作效率，使企業(yè)往順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方向健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)營運(yùn)資金管理模式建設(shè)和現(xiàn)金控制

企業(yè)通過對(duì)自身財(cái)務(wù)管理制度的更新，強(qiáng)化營運(yùn)資金管理工作，從而推動(dòng)企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，提高資金的利用效率，促使財(cái)務(wù)管理工作更好地進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理工作中，企業(yè)現(xiàn)金的控制一方面需要確保企業(yè)運(yùn)營的收支平衡，另一方面也要確定相應(yīng)的目標(biāo)現(xiàn)金金額，確保企業(yè)資金傳動(dòng)鏈能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在財(cái)務(wù)管理工作中可以加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用，憑此更好地獲得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息反饋，為財(cái)務(wù)管理工作提供數(shù)據(jù)支撐，也為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作乃至國企的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（五）重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)提升

企業(yè)管理人員需要加強(qiáng)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身財(cái)務(wù)管理能力，企業(yè)也可以定期開展工作報(bào)告會(huì)議，以及時(shí)了解財(cái)務(wù)人員工作中所遇到的困難，聽取財(cái)務(wù)管理人員的工作反饋并快速發(fā)現(xiàn)問題，提供相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。此外，修訂完善會(huì)計(jì)人員的管理體制和相關(guān)處理體制，有效調(diào)整會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的良好約束，維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，避免不要的經(jīng)濟(jì)損失。并且，企業(yè)在新環(huán)境下應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，使財(cái)務(wù)管理更加網(wǎng)絡(luò)化，可以逐步引進(jìn)、消化、開發(fā)使用國際上先進(jìn)的erp系統(tǒng)軟件，以此作為企業(yè)內(nèi)部信息化發(fā)展的基本方向。

三、結(jié)語

總而言之，國企財(cái)務(wù)監(jiān)督影響著企業(yè)今后的長期發(fā)展，監(jiān)督工作的有效實(shí)施需要各方面的努力和配合。不管是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化，內(nèi)部監(jiān)督體系的完善，還是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)化以及監(jiān)督工作的改革創(chuàng)新，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有序開展都具有十分重要的影響。新環(huán)境下唯有對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行創(chuàng)新，才能使其往好的方向發(fā)展。（作者單位：濰坊市教育投資集團(tuán)有限公司）