李中林

我國經(jīng)濟發(fā)展到今天，國有企業(yè)在市場中占有很大的比重，且大部分國企都是規(guī)模比較大的，因此，在各個方面都已經(jīng)形成一定的體系，尤其是在財務管理方面。但是目前的情況仍然存在一些問題，要想更好的對財務進行管理，目前需要做的就是把預算管理和資金集中管理進行結(jié)合。下面筆者就此情況進行研究，討論兩者結(jié)合后的價值與存在的問題。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制不斷進行改革，國有企業(yè)也對財務管理的制度進行完善，將管理的高效性、科學性、合理性作為未來的發(fā)展目標，以避免市場經(jīng)濟發(fā)生的風險，不斷的促進全面預算管理，以提升國有企業(yè)的工作效率，促進國有企業(yè)的發(fā)展。在目前國有企業(yè)的具體情況可以看出，要想解決目前所存在的財務管理方面的問題，就應該將全面預算和資金集中管理進行結(jié)合。為了使兩者更好的結(jié)合，應該對國有企業(yè)的全面預算管理展開分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并結(jié)合實際中國企的發(fā)展情況。在了解過這幾方面之后，才可以更好的提高基金管理的質(zhì)量，使國企向著更好的方向發(fā)展。

一、國企實行全面預算管理的意義

對國有企業(yè)來說，全面的預算管理是很重要的，預算管理從字面意思上來說就是對將要花費的錢財提前進行計劃，使其得到有效的利用。在進行全面預算管理的時候，能夠保護企業(yè)各種資產(chǎn)的安全，在預料的范圍內(nèi)進行投資。在國有企業(yè)的資產(chǎn)組成中，國有資本占的比例比較大，在進行投資的時候，要保證資金分配的合理科學性，使更好的使國企履行義務，使國企得到發(fā)展。在國企中推進全面預算管理的時候，可以實現(xiàn)對企業(yè)的每一個生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，同時提高每一個部門之間的協(xié)調(diào)合作，以實現(xiàn)國企的發(fā)展目標。

二、國企全面預算管理中存在的問題

（一）預算編制落后

在當前階段，依然有很多國企在開展預算編制工作的時候不夠及時，有一定的延期，總是習慣參考過去的數(shù)據(jù)，且在編制的時候，按照固定的步驟進行，導致最后的結(jié)果過于程序化，僅僅重視數(shù)據(jù)的準確性，這樣的情況不利于準確地對市場經(jīng)濟的發(fā)展進行了解，最終會導致所定的目標和實際的市場經(jīng)濟有差異，結(jié)果缺少參考價值。除此以外，在開展編制工作的時候，工作人員過于重視企業(yè)的經(jīng)營預算，沒有考慮資金預算，尤其是對于正處于轉(zhuǎn)型的企業(yè)，由于轉(zhuǎn)型需要用到許多錢，因而，會導致預算編制出現(xiàn)問題，產(chǎn)生嚴重后果。

（二）預算執(zhí)行力較弱

除了預算的編制方案以外，執(zhí)行力也是促進國企發(fā)展的一個措施，是一個系統(tǒng)性比較強的工作。在開展預算管理的過程中，需要相關(guān)部門對預算的執(zhí)行力度用語言、文字、圖片的形式展示在紙上，向上級匯報。同時要認真了解預算數(shù)額和實際數(shù)個之間的超別，并尋找導致這種情況的原因。在找到原因之后，相關(guān)部門應該結(jié)合實際問題進行討論研究，找到解決的方式，并完善監(jiān)督體制，對工作中的各種行為進行監(jiān)督，以增強工作效率。但是在實際的工作中，大部分企業(yè)只嚴格要求預算，而對實施情況沒有那么重視，導致在實施的時候狀況百出，這是一種很不好的現(xiàn)象。

（三）缺少健全的考核機制

在大多數(shù)國有企業(yè)的財務管理過程中，已經(jīng)有了一定的管理機制，但是有一部門企業(yè)依然缺少管理手段、預算機制，同時，在完成工作考核的時候考核標準和企業(yè)的實際要求不符合。除此以外，在國家企業(yè)的高級領(lǐng)導層的預算得到提高，但是實際上內(nèi)部考核依然存在滯留盈利考核及業(yè)績考核等方面。這就會出現(xiàn)下屬公司對預算管理不夠重視，這就需要一個完善的安全考核制度來發(fā)揮作用，使國有企業(yè)的到更好的發(fā)展。

三、國有企業(yè)全面預算管理與資金集中管理結(jié)合的優(yōu)化策略

（一）提高重視程度

國有企業(yè)的發(fā)展是一項具有戰(zhàn)略性的工作，自身能力將很大程度上決定企業(yè)的發(fā)展進行步驟，而財務管理是國有企業(yè)中比較重要的一塊，因此，相關(guān)部門應當重視起來，在重視全面預算管理的同時還應該將資金集中管理與之相結(jié)合，找到最好的解決方式，這將會是國有企業(yè)未來一個重要的發(fā)展方向。在對兩者結(jié)合進行重視的時候，不僅是心態(tài)上的改變，同時更應該體現(xiàn)在行為上。在工作中，不僅要創(chuàng)建并完善科學的管理制度以外，還應該在人員的分配、業(yè)務體系的創(chuàng)建與組織的機構(gòu)等幾個領(lǐng)域下功夫。當創(chuàng)建的體制更加完善，更加符合兩者結(jié)合的時候，將更有利于兩者發(fā)揮作用，以不斷提高工作效率。例如，在實際的國有企業(yè)發(fā)展中，當企業(yè)要進行投融資活動的時候，不僅要嚴格執(zhí)行全面預算管理制度，也應該不斷加強資金在使用過程中，使用流程的規(guī)范化，讓每一筆資金都落實到實處。

（二）創(chuàng)新結(jié)合模式

在任何時候，發(fā)展任何項目，創(chuàng)新是不可以缺少的，只有不斷創(chuàng)新，才可以更加符合社會的發(fā)展趨勢，更好的迎合社會。全面預算管理與資金的集中管理這兩方面都是屬于財務管理方面的，在兩者結(jié)合的時候，應當不斷創(chuàng)新結(jié)合模式。信息化和數(shù)據(jù)是目前市場經(jīng)濟中比較流行的詞匯，因此，在進行結(jié)合模式的創(chuàng)新的時候，不失為一種比較好的創(chuàng)新方向。對于國有企業(yè)來說，應當重視財務管理的信息化發(fā)展。尤其是在財務信息化的投入力度、加強數(shù)據(jù)重視程度等方面。在信息化的發(fā)展模式中，在兩者結(jié)合更加密切的前提下，使相關(guān)數(shù)據(jù)開展有效的對接，并尋找其中存在的問題，最終制定有針對性的預算管理計劃，使國有企業(yè)資金可以得到更好的利用。在對結(jié)合模式進行創(chuàng)新的時候，還可以從金融管理的方向來進行全面預算管理工作，不斷加強管理的長期性、戰(zhàn)略性與融合性，逐步發(fā)展成“價值鏈”的管理模式。除此以外，在發(fā)展創(chuàng)新結(jié)合模式的時候，還應該注意預算管理在發(fā)展過程中的動態(tài)化，對資金進行統(tǒng)一管理，在保證預算執(zhí)行力度不斷加強的前提下，適應國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）完善評估體系

在國有企業(yè)中，任何管理制度的開展都與要進行科學的評估，對于全面企業(yè)管理與資金的集中管理也是這樣。只有不斷的完善科學的評估體系，才可以在兩者結(jié)合的過程中實用性更強，更加有利于工作的開展，也可以在評估中發(fā)現(xiàn)存在的問題，將問題解決掉，才可以在預算管理的方面得到進步。在實際的國有企業(yè)實踐的過程中，應該結(jié)合企業(yè)的情況和社會的發(fā)展，創(chuàng)建合理的考核制度，尤其是出現(xiàn)在資金集中管理的過程中的問題，將問題進行系統(tǒng)且全面的分析，并進行改進。 除此以外，在進行全面預算管理的時候，也要加強監(jiān)督管理機制，在工作的過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，并快速解決。在不斷完善評估體系的過程中，也應該重視利用國有企業(yè)資金結(jié)算中心的用途，可以成立專門的部門，來負責與國企全面預算評估相關(guān)的工作，這樣會比較有針對性，減少工作產(chǎn)生失誤的情況發(fā)生。

（四）引導全員參與管理，組建專業(yè)預算管理團隊

在國有企業(yè)中，實行“全員參與”的管理方式，是一種比較適應全面預算管理特征的方式，企業(yè)應該依據(jù)全面預算管理的相關(guān)要求，在不影響企業(yè)發(fā)展的前提下，讓整個企業(yè)的全部員工都加入預算管理中來，這樣可以加強管理效率，更快的達到管理的效果。因而，這就要求企業(yè)的相關(guān)部門對全體員工定期開展分批的預算管理專業(yè)知識培訓和宣傳，在長期的教育中，不斷加強員工的預算管理意識，進而，讓員工主動積極的加入管理中來。同時還可以設置激勵制度，不斷的刺激員工對于參與管理的激情，達到全面實施管理的目的。除此以外，還應該在進行企業(yè)員工招聘的時候，增加招聘員工的預算管理的專業(yè)性，使員工的整體水平得到提高，組成比較專業(yè)的團隊。

四、結(jié)語

綜上所述，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，企業(yè)應該尋找新的、符合社會發(fā)展的資金管理制度，而將全面預算管理和資金集中管理進行結(jié)合，是一項非常有利于企業(yè)資金管理的措施。不僅可以使資金管理更加具有科學性，保障資金使用的安全，還可以提高其使用效率，減少企業(yè)的運行風險，使國有企業(yè)能夠快速的發(fā)展。（作者單位：河南廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司）