楊芳

社?；鹗俏覈?guó)保障民生的重要政策，是確保我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，加強(qiáng)社?；鸸芾聿粌H可提升社?；鸬睦寐?，還能有效防控社?；鸸芾磉^(guò)程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確保社保基金能夠健康運(yùn)行，推進(jìn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。文章分析了社?；鸸芾淼闹匾裕饰隽水?dāng)前社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，并嘗試探討了加強(qiáng)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的途徑，以供參考。

社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)出臺(tái)的社會(huì)保障制度，公民按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)按量繳納社會(huì)保險(xiǎn)，可在生病、失業(yè)、退休等狀況下向社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提升自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。社?；鸸芾砼c人民群眾利益休戚相關(guān)，然而從社?；鸸芾憩F(xiàn)狀來(lái)看，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)社保基金的安全性帶來(lái)隱患，亟需采取相應(yīng)舉措來(lái)強(qiáng)化社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控，文章就此展開(kāi)論述。

一、社保基金管理的重要性

隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加快，我國(guó)社會(huì)保障制度越來(lái)越完善，大多數(shù)企事業(yè)單位都能按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)按量為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，社?；鸬囊?guī)模越來(lái)越大，享受社會(huì)保障的人數(shù)越來(lái)越多，這一方面為我國(guó)社會(huì)安定與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面也加大了社?；鸸芾淼碾y度。在當(dāng)前背景下，亟需加強(qiáng)社?；鸸芾砼c風(fēng)險(xiǎn)防控，以更好地保障廣大人民的合法權(quán)益，提升社?；鸬氖褂眯?，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力與影響力。

二、社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

（一）基金構(gòu)成多樣

隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)社會(huì)保障體系也日益完善，參保群體不再局限于城鎮(zhèn)職工，逐步已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。隨著參保對(duì)象的多樣化，社?；饦?gòu)成越來(lái)越復(fù)雜化，不同領(lǐng)域的社保基金管理要求、目標(biāo)有明顯的區(qū)別，從而加劇了社保基金管理與監(jiān)管的難度，帶來(lái)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）管理環(huán)節(jié)繁雜

我國(guó)社?；鸸芾眢w制正處于深度變革中，社?；鸪尸F(xiàn)多元化發(fā)展，社?；鹜顿Y范圍逐步擴(kuò)大，這對(duì)社保基金作用的充分發(fā)揮具有重要意義，與此同時(shí)也增加了基金管理難度。尤其是，隨著多層次社保體系與社保制度的形成，社保基金監(jiān)管主體也日趨多元化，社保基金管理由多個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)，而在行政管理、專(zhuān)門(mén)監(jiān)管、投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)尚未建立完善的社?；鸸芾碇贫龋绫；鸸芾砺┒窗俪觯荒軐?duì)各部門(mén)形成有效約束，從而為社?；鸸芾碚叩赖嘛L(fēng)險(xiǎn)、腐敗等違法犯罪行為的出現(xiàn)埋下隱患。

三、加強(qiáng)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的途徑

（一）完善社?；鸸芾矸揽刂贫?/p>

社保基金管理制度是社?；鸸芾砉ぷ鏖_(kāi)展的依據(jù)，制度科學(xué)與否將直接影響社?；鸸芾淼目尚行浴⒁?guī)范性與合理性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷完善社?；鸸芾硐嚓P(guān)制度，從制度層面上為社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控提供保障。首先，應(yīng)以社?；鸢踩珵楹诵?，以分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)為基本思路，健全社保內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明晰社?；鹫魇?、撥付、管理、監(jiān)管等各個(gè)流程工作的規(guī)范。其次，應(yīng)找出社保基金管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并指定明確的相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。再次，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作重點(diǎn)合理劃分社保工作職責(zé)與權(quán)限，從規(guī)范社?；鸸芾砹鞒倘胧?，將部門(mén)、崗位、業(yè)務(wù)、操作環(huán)節(jié)等納入制度化管理范疇，確保社?；鸸芾砀咝н\(yùn)轉(zhuǎn)。并以問(wèn)題為導(dǎo)向，健全內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息公開(kāi)與披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，通過(guò)全面落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控與評(píng)估機(jī)制來(lái)全方位覆蓋經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上扼制社?；鸾?jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）推行五險(xiǎn)合一 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

隨著社會(huì)保障制度的日益完善，社?；饦?gòu)成越來(lái)越多元，社?；鸸芾聿块T(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)社保基金管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，從整體上優(yōu)化社保基金管理方式與管理辦法，以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升社?；鸸芾硇逝c質(zhì)量，更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)保障基金管理部門(mén)在開(kāi)展社保基金管理工作時(shí)，可嘗試落實(shí)社?；鸸芾碡?zé)任制，建立完善的社?；鸨O(jiān)管小組，將社?；鹄U納與管理劃分為事前、事中、事后等多個(gè)階段，對(duì)現(xiàn)階段推行的五險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)各社保基金管理部門(mén)的關(guān)聯(lián)，對(duì)社?；鹫骼U與管理進(jìn)行全程把控，以提升社?；鸸芾淼囊?guī)范化與透明度，以避免社?；鸩幻髁魇?、劃付不當(dāng)、被挪用等問(wèn)題的出現(xiàn)，提高社?；鸸芾淼陌踩耘c利用效率。

（三）建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍 提升審計(jì)部門(mén)優(yōu)勢(shì)

社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的開(kāi)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的社?；鸸芾砉ぷ魅藛T，社會(huì)保障基金管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社保基金管理人員的專(zhuān)業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)，為社?；鸸芾砉ぷ鞯捻樌_(kāi)展提供人才支撐。在日常工作中可從道德素養(yǎng)入手，加強(qiáng)社保基金管理人才的職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)其樹(shù)立誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的工作理念，始終以樂(lè)觀積極的態(tài)度面對(duì)社保基金管理工作，進(jìn)而充分發(fā)揮個(gè)人與崗位價(jià)值，為社?；鸸芾韼?lái)更多的提升空間。此外，社保審計(jì)部門(mén)是社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的重要部門(mén)，為進(jìn)一步強(qiáng)化社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保審計(jì)工作的創(chuàng)新，從其與社?；鸸芾硐嚓P(guān)的工作環(huán)節(jié)入手，合理優(yōu)化失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等基金監(jiān)管，提升優(yōu)撫安置與社會(huì)救濟(jì)審核的科學(xué)性，以充分發(fā)揮社保審計(jì)作用，降低因監(jiān)管不力而出現(xiàn)社?；饎澑恫缓侠淼某霈F(xiàn)。同時(shí)依托審計(jì)部門(mén)作用與優(yōu)勢(shì)來(lái)緊密結(jié)合社?；鸾?jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，以發(fā)揮社?；鹳Y金優(yōu)勢(shì)，確保養(yǎng)老保障、社保制度等穩(wěn)定運(yùn)行，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效關(guān)聯(lián)來(lái)帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展。

（四）提升信息化管理水平 健全社會(huì)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)

信息技術(shù)的發(fā)展為社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控提供了發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)保障基金管理部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，加大社?；鸸芾碥浻布度肓Χ龋蕴嵘绫Ｏ到y(tǒng)信息處理能力與處理效率，實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾淼碾娮踊c網(wǎng)絡(luò)化，為不同區(qū)域間的社保信息互通建設(shè)創(chuàng)造條件。社保信息一體化是社?；鸸芾砼c內(nèi)部控制改革的必然途徑，不僅能簡(jiǎn)化社?；鹄U納、劃付等程序，為人民群眾帶來(lái)更加便捷的服務(wù)，還可通過(guò)社保信息的互通交流來(lái)避免社保基金重復(fù)申領(lǐng)的出現(xiàn)，提升社?；鸬陌踩浴４送?，社?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)也為社?；鸸芾砩鐣?huì)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)提供了可能。社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控離不開(kāi)監(jiān)督部門(mén)，社?；鸸芾聿块T(mén)除了要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，還應(yīng)建立社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督整體協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的信息交流與共享，定期向社會(huì)公布社保基金運(yùn)營(yíng)使用明細(xì)，并暢通社?；鹜对V、舉報(bào)通道，邀請(qǐng)社會(huì)大眾參與社保基金管理，拓寬監(jiān)管渠道，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)社?；鸸芾砺┒矗龅郊皶r(shí)止損。社保基金管理部門(mén)還可適當(dāng)向國(guó)家權(quán)力借力，完善社會(huì)監(jiān)督支持制度，成立社?；鸸芾聿块T(mén)，加大對(duì)社?；鸬臋z舉、控告處分，以提升社會(huì)監(jiān)督的客觀性與權(quán)威性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義，社會(huì)保障基金管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社?；鸸芾淼闹匾暳Χ?，正確認(rèn)識(shí)影響社保資金安全的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷完善社?；鸸芾矸揽刂贫龋e極推行五險(xiǎn)合一統(tǒng)一管理，并建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升社?；鸸芾硇畔⒓夹g(shù)水平與透明度，依托審計(jì)部門(mén)及社會(huì)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)社?；鸸芾韺?shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)全方位的努力來(lái)提高社?；鸸芾淼目茖W(xué)性及風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。（作者單位：甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）