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        淺談如何加強(qiáng)社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控

        2020-07-18 16:18:39楊芳
        今日財(cái)富 2020年21期
        關(guān)鍵詞:基金防控制度

        楊芳

        社?;鹗俏覈?guó)保障民生的重要政策,是確保我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑,加強(qiáng)社?;鸸芾聿粌H可提升社?;鸬睦寐?,還能有效防控社?;鸸芾磉^(guò)程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)因素,確保社保基金能夠健康運(yùn)行,推進(jìn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。文章分析了社?;鸸芾淼闹匾裕饰隽水?dāng)前社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因,并嘗試探討了加強(qiáng)社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的途徑,以供參考。

        社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)出臺(tái)的社會(huì)保障制度,公民按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)按量繳納社會(huì)保險(xiǎn),可在生病、失業(yè)、退休等狀況下向社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng),并獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以提升自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。社?;鸸芾砼c人民群眾利益休戚相關(guān),然而從社?;鸸芾憩F(xiàn)狀來(lái)看,存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)社保基金的安全性帶來(lái)隱患,亟需采取相應(yīng)舉措來(lái)強(qiáng)化社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控,文章就此展開(kāi)論述。

        一、社保基金管理的重要性

        隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加快,我國(guó)社會(huì)保障制度越來(lái)越完善,大多數(shù)企事業(yè)單位都能按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)按量為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn),社?;鸬囊?guī)模越來(lái)越大,享受社會(huì)保障的人數(shù)越來(lái)越多,這一方面為我國(guó)社會(huì)安定與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),另一方面也加大了社?;鸸芾淼碾y度。在當(dāng)前背景下,亟需加強(qiáng)社?;鸸芾砼c風(fēng)險(xiǎn)防控,以更好地保障廣大人民的合法權(quán)益,提升社?;鸬氖褂眯?,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力與影響力。

        二、社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

        (一)基金構(gòu)成多樣

        隨著社會(huì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,我國(guó)社會(huì)保障體系也日益完善,參保群體不再局限于城鎮(zhèn)職工,逐步已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。隨著參保對(duì)象的多樣化,社?;饦?gòu)成越來(lái)越復(fù)雜化,不同領(lǐng)域的社保基金管理要求、目標(biāo)有明顯的區(qū)別,從而加劇了社保基金管理與監(jiān)管的難度,帶來(lái)社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)隱患。

        (二)管理環(huán)節(jié)繁雜

        我國(guó)社?;鸸芾眢w制正處于深度變革中,社?;鸪尸F(xiàn)多元化發(fā)展,社?;鹜顿Y范圍逐步擴(kuò)大,這對(duì)社保基金作用的充分發(fā)揮具有重要意義,與此同時(shí)也增加了基金管理難度。尤其是,隨著多層次社保體系與社保制度的形成,社保基金監(jiān)管主體也日趨多元化,社保基金管理由多個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé),而在行政管理、專(zhuān)門(mén)監(jiān)管、投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)尚未建立完善的社?;鸸芾碇贫龋绫;鸸芾砺┒窗俪觯荒軐?duì)各部門(mén)形成有效約束,從而為社?;鸸芾碚叩赖嘛L(fēng)險(xiǎn)、腐敗等違法犯罪行為的出現(xiàn)埋下隱患。

        三、加強(qiáng)社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的途徑

        (一)完善社?;鸸芾矸揽刂贫?/p>

        社保基金管理制度是社?;鸸芾砉ぷ鏖_(kāi)展的依據(jù),制度科學(xué)與否將直接影響社?;鸸芾淼目尚行浴⒁?guī)范性與合理性,相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷完善社?;鸸芾硐嚓P(guān)制度,從制度層面上為社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控提供保障。首先,應(yīng)以社?;鸢踩珵楹诵?,以分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)為基本思路,健全社保內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),明晰社?;鹫魇?、撥付、管理、監(jiān)管等各個(gè)流程工作的規(guī)范。其次,應(yīng)找出社保基金管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并指定明確的相關(guān)責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。再次,各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作重點(diǎn)合理劃分社保工作職責(zé)與權(quán)限,從規(guī)范社?;鸸芾砹鞒倘胧?,將部門(mén)、崗位、業(yè)務(wù)、操作環(huán)節(jié)等納入制度化管理范疇,確保社?;鸸芾砀咝н\(yùn)轉(zhuǎn)。并以問(wèn)題為導(dǎo)向,健全內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息公開(kāi)與披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度,通過(guò)全面落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控與評(píng)估機(jī)制來(lái)全方位覆蓋經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控,從源頭上扼制社?;鸾?jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。

        (二)推行五險(xiǎn)合一 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

        隨著社會(huì)保障制度的日益完善,社?;饦?gòu)成越來(lái)越多元,社?;鸸芾聿块T(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)社保基金管理工作進(jìn)行創(chuàng)新,從整體上優(yōu)化社保基金管理方式與管理辦法,以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),提升社?;鸸芾硇逝c質(zhì)量,更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)保障基金管理部門(mén)在開(kāi)展社保基金管理工作時(shí),可嘗試落實(shí)社?;鸸芾碡?zé)任制,建立完善的社?;鸨O(jiān)管小組,將社?;鹄U納與管理劃分為事前、事中、事后等多個(gè)階段,對(duì)現(xiàn)階段推行的五險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)各社保基金管理部門(mén)的關(guān)聯(lián),對(duì)社?;鹫骼U與管理進(jìn)行全程把控,以提升社?;鸸芾淼囊?guī)范化與透明度,以避免社?;鸩幻髁魇?、劃付不當(dāng)、被挪用等問(wèn)題的出現(xiàn),提高社?;鸸芾淼陌踩耘c利用效率。

        (三)建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍 提升審計(jì)部門(mén)優(yōu)勢(shì)

        社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的開(kāi)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的社?;鸸芾砉ぷ魅藛T,社會(huì)保障基金管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè),提升社保基金管理人員的專(zhuān)業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng),為社?;鸸芾砉ぷ鞯捻樌_(kāi)展提供人才支撐。在日常工作中可從道德素養(yǎng)入手,加強(qiáng)社保基金管理人才的職業(yè)道德建設(shè),引導(dǎo)其樹(shù)立誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的工作理念,始終以樂(lè)觀積極的態(tài)度面對(duì)社保基金管理工作,進(jìn)而充分發(fā)揮個(gè)人與崗位價(jià)值,為社?;鸸芾韼?lái)更多的提升空間。此外,社保審計(jì)部門(mén)是社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控的重要部門(mén),為進(jìn)一步強(qiáng)化社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保審計(jì)工作的創(chuàng)新,從其與社?;鸸芾硐嚓P(guān)的工作環(huán)節(jié)入手,合理優(yōu)化失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等基金監(jiān)管,提升優(yōu)撫安置與社會(huì)救濟(jì)審核的科學(xué)性,以充分發(fā)揮社保審計(jì)作用,降低因監(jiān)管不力而出現(xiàn)社?;饎澑恫缓侠淼某霈F(xiàn)。同時(shí)依托審計(jì)部門(mén)作用與優(yōu)勢(shì)來(lái)緊密結(jié)合社?;鸾?jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,以發(fā)揮社?;鹳Y金優(yōu)勢(shì),確保養(yǎng)老保障、社保制度等穩(wěn)定運(yùn)行,通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效關(guān)聯(lián)來(lái)帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展。

        (四)提升信息化管理水平 健全社會(huì)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)

        信息技術(shù)的發(fā)展為社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控提供了發(fā)展機(jī)遇,社會(huì)保障基金管理部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程,加大社?;鸸芾碥浻布度肓Χ龋蕴嵘绫O到y(tǒng)信息處理能力與處理效率,實(shí)現(xiàn)社?;鸸芾淼碾娮踊c網(wǎng)絡(luò)化,為不同區(qū)域間的社保信息互通建設(shè)創(chuàng)造條件。社保信息一體化是社?;鸸芾砼c內(nèi)部控制改革的必然途徑,不僅能簡(jiǎn)化社?;鹄U納、劃付等程序,為人民群眾帶來(lái)更加便捷的服務(wù),還可通過(guò)社保信息的互通交流來(lái)避免社保基金重復(fù)申領(lǐng)的出現(xiàn),提升社?;鸬陌踩浴4送?,社?;鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)也為社?;鸸芾砩鐣?huì)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)提供了可能。社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控離不開(kāi)監(jiān)督部門(mén),社?;鸸芾聿块T(mén)除了要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制,還應(yīng)建立社?;鹕鐣?huì)監(jiān)督整體協(xié)調(diào)制度,加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的信息交流與共享,定期向社會(huì)公布社保基金運(yùn)營(yíng)使用明細(xì),并暢通社?;鹜对V、舉報(bào)通道,邀請(qǐng)社會(huì)大眾參與社保基金管理,拓寬監(jiān)管渠道,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)社?;鸸芾砺┒矗龅郊皶r(shí)止損。社保基金管理部門(mén)還可適當(dāng)向國(guó)家權(quán)力借力,完善社會(huì)監(jiān)督支持制度,成立社?;鸸芾聿块T(mén),加大對(duì)社?;鸬臋z舉、控告處分,以提升社會(huì)監(jiān)督的客觀性與權(quán)威性。

        四、結(jié)語(yǔ)

        總而言之,加強(qiáng)社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義,社會(huì)保障基金管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社?;鸸芾淼闹匾暳Χ?,正確認(rèn)識(shí)影響社保資金安全的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,不斷完善社?;鸸芾矸揽刂贫龋e極推行五險(xiǎn)合一統(tǒng)一管理,并建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍,提升社?;鸸芾硇畔⒓夹g(shù)水平與透明度,依托審計(jì)部門(mén)及社會(huì)監(jiān)管部門(mén),對(duì)社?;鸸芾韺?shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過(guò)全方位的努力來(lái)提高社?;鸸芾淼目茖W(xué)性及風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。(作者單位:甘肅第四建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司)

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