王娜?陳響

近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣泛關(guān)注，將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三者聯(lián)系起來(lái)成為一個(gè)整體是扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中鄉(xiāng)村旅游的主要載體。目前，景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游是旅游扶貧的一種基本模式，針對(duì)這一模式，本文從景區(qū)依托型鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行深入分析，并基于景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的收益機(jī)制、資源配置機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制對(duì)其進(jìn)行探究。

一、引言

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)意見(jiàn)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，是政府對(duì)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展展望。鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中有著重要的作用，不僅能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還擴(kuò)大了農(nóng)村人口的就業(yè)率。以鄉(xiāng)村地區(qū)的自身地理環(huán)境情況、文化情況、經(jīng)濟(jì)情況等客觀條件為基礎(chǔ)，發(fā)展景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，這不僅帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了地區(qū)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，這巧妙地解決了景區(qū)對(duì)稀缺資源的有效利用問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

二、景區(qū)依托型帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的必要性

首先，近年來(lái)國(guó)家政府對(duì)甘肅地區(qū)旅游業(yè)加大了扶持力度，從制度、政策、資金、保障等方面給予貧困村的各類扶持的力度不斷加大，推動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，發(fā)展景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游是貫徹與落實(shí)新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)。景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村不是獨(dú)立的個(gè)體，明顯的特征表現(xiàn)為依附在著名旅游景點(diǎn)之上。在中國(guó)，大多數(shù)的景點(diǎn)都不是獨(dú)立存在的，而是由鄉(xiāng)村包圍起來(lái)的，一般來(lái)說(shuō)，周邊鄉(xiāng)村的居民擔(dān)任景區(qū)的物資供給者這一角色，為景區(qū)提供人力資源、飲食資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等等。建立景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游業(yè)的核心思想是把核心景區(qū)與周邊村落緊密的聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)“蛛網(wǎng)”，循序漸進(jìn)以景區(qū)為中心逐步向外發(fā)展旅游鄉(xiāng)村。

三、景區(qū)依托型帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）麥積山周邊鄉(xiāng)村建立景區(qū)依托型鄉(xiāng)村的可行性較大

1.為擺脫貧困尋求契機(jī)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示麥積山周邊鄉(xiāng)村貧困人口達(dá)69.14%，是典型的國(guó)家級(jí)貧困區(qū)。地處落后地區(qū)，地形主要為山地，無(wú)法大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)，除將景區(qū)依托型鄉(xiāng)村作為發(fā)展契機(jī)外，很難通過(guò)其他途徑使自身得到發(fā)展。所以要想擺脫貧困必須以旅游為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.周邊村自身?xiàng)l件符合

部分調(diào)查顯示，麥積山周邊的鄉(xiāng)村距離麥積山石窟景區(qū)、仙人崖等景區(qū)都很近，而且近幾年公路建設(shè)迅速，交通大幅度改善，周邊鄉(xiāng)村可作為附近景區(qū)的中轉(zhuǎn)點(diǎn)和休息娛樂(lè)服務(wù)站，提升游客旅游體驗(yàn)。

（二）周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)建設(shè)方面。國(guó)家級(jí)貧困鄉(xiāng)村的脫貧一直受到政府的重視，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署下，加快技術(shù)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)、水電完善、公交車增多、垃圾處理管制等等，這些措施的實(shí)行使這些周邊貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民有了發(fā)展旅游、搞經(jīng)濟(jì)的底氣。

2.農(nóng)業(yè)的方面。農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品一直是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的種植讓當(dāng)?shù)馗呶?。麥積山周邊鄉(xiāng)村一般以種植山核桃、土豆等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，由于交通不便、種植技術(shù)落后，沒(méi)有產(chǎn)生很高的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于迫切想擺脫貧困的農(nóng)民只能另尋途徑向外擴(kuò)散發(fā)展，使大量勞動(dòng)力流出。由于這些鄉(xiāng)村地形有所限制，不宜種植農(nóng)產(chǎn)品，故只能作為副業(yè)發(fā)展。

3.旅游主體方面。隨著游客數(shù)量急劇增加，讓周邊地區(qū)農(nóng)民逐漸意識(shí)到旅游的收入也相當(dāng)可觀，故部分村民開(kāi)始在麥積山公交站附近設(shè)立農(nóng)家樂(lè)、民宿的專項(xiàng)旅游車，周邊鄉(xiāng)村逐漸建立起頗具特色的民俗、農(nóng)家樂(lè)、小型酒吧和其他具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，不斷受到游客的青睞。

四、景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧的機(jī)制

（一）受益機(jī)制

景區(qū)帶動(dòng)型鄉(xiāng)村旅游是指在成熟景區(qū)邊緣或內(nèi)部的村莊，依托景區(qū)的客源和鄉(xiāng)村特有的旅游資源開(kāi)展旅游活動(dòng)，村莊居民直接或間接地參與旅游服務(wù)。首先，受益人群的識(shí)別機(jī)制主要是通過(guò)鄉(xiāng)村貧困人口對(duì)于可扶持之人“志”與“智”的識(shí)別，“志”的識(shí)別是指貧困人口在思想上、意識(shí)上形成脫貧的意愿，即主觀上的意志;“智”的識(shí)別是指扶持那些有能力、有智慧的人，但是卻因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的外在原因，發(fā)揮能力程度會(huì)受到一定的限制。其次，可扶持的貧困人口一方面通過(guò)參與地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)直接促進(jìn)貧苦人口在景區(qū)就業(yè)，同時(shí)增加自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì);另一方面，通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商業(yè)和特色手工業(yè)的發(fā)展。最后，在相對(duì)的時(shí)間里通過(guò)農(nóng)村旅游業(yè)的空間集聚作用，逐漸形成新興產(chǎn)業(yè)、延伸景區(qū)旅游觀光的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域開(kāi)發(fā)和片區(qū)農(nóng)村整體脫貧的格局，使得貧困人口獲得更多的利益分配。

（二）資源配置和可持續(xù)發(fā)展并存機(jī)制

資源配置一般是指針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力、物力和財(cái)力的總和在不同的作用機(jī)制和不同的用途中通過(guò)對(duì)比從而做出一定的選擇，最終達(dá)到期望的效果。是否可以有效的進(jìn)行資源的配置，是一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，在旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，人們的需求是具有差異性的，在需求的差異性之上，資源是稀缺的。要想通過(guò)消耗最少的資源生產(chǎn)最優(yōu)的商品和勞務(wù)，需要我們對(duì)有限的、相對(duì)稀缺的資源進(jìn)行合理的配置，從而獲得最佳的收益。資源的配置首先是勞動(dòng)力的有效配置，在精準(zhǔn)扶貧的前提下，勞動(dòng)力是貧困鄉(xiāng)村脫貧的直接動(dòng)力，可以通過(guò)技能脫貧來(lái)構(gòu)建旅游扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)中，貧困人口收入水平低不是貧困問(wèn)題的首要原因，只是表象，其首要原因是貧困人口缺乏知識(shí)、技能、態(tài)度等基本能力。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府可以從財(cái)政政策方面進(jìn)行扶持，如給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)貧困人口的需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)，主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文藝表演、手工藝品的制作、服務(wù)、語(yǔ)言等方面的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的多元化發(fā)展，以此提升周邊貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游企業(yè)一般會(huì)大量占用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、水利資源和林地資源等，也可能存在憑借資金和人才等方面的優(yōu)勢(shì)侵害當(dāng)?shù)刎毨Т迕窭娴男袨椋绻?jié)約開(kāi)發(fā)資金造成生態(tài)環(huán)境的惡化，貧困村民的征地拆遷得不到合理的補(bǔ)償，最頻繁出現(xiàn)的就是周邊地區(qū)的物價(jià)上漲，讓本來(lái)就并不富裕的貧困人口雪上加霜，其生活成本大大提高。可持續(xù)發(fā)展就是把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來(lái)，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足我們當(dāng)代人的需要，又不危害子孫后代滿足他們自己需求的能力。我們應(yīng)該在觀念上對(duì)于可持續(xù)發(fā)展有一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)，就是將其引入到旅游業(yè)中。發(fā)展景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)，是要打造體驗(yàn)式鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、構(gòu)造景區(qū)依托型新農(nóng)村，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)際上，景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要通過(guò)高度關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提高貧困人口的就業(yè)率，提高農(nóng)村貧困人口的收入水平，使其生活被明顯地改善。在以往的探究中，大多都是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的途徑探究，提出相應(yīng)的措施，而本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的受益機(jī)制、資源有效配置和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游扶貧的部分相關(guān)理論，給后來(lái)的學(xué)者提供可借鑒視角。（作者單位：1.西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;2.淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）