唐振軍

我國自改革開放30多年以來，從整體局勢看，國民經(jīng)濟水平一直呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，實力不斷提升，綜合國力的不斷增強，但是在快速發(fā)展的同時也應當清醒地看到，中國經(jīng)濟仍然停留在粗放型階段。比如菏澤市，雖然在經(jīng)濟上取得了很好的成效，但也衍生出其他問題，如耗能較大、污染嚴重、社會矛盾增多等問題，阻礙著整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，本文主要對菏澤市經(jīng)濟發(fā)展存在的問題以及具體解決對策進行分析。

近年來，我國社會生產(chǎn)力雖然取得了顯著的成績，綜合國力有了大幅度提升，人民生活水平不斷提高，但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列問題，如農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)問題;工業(yè)規(guī)模大，但綜合工業(yè)能力不強;缺乏自主創(chuàng)新能力，高端制造業(yè)自主產(chǎn)權少、發(fā)明創(chuàng)造少，產(chǎn)品科技附加值低，有相當一部分還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端;服務業(yè)發(fā)展非常落后;我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào);因征地、拆遷、涉法涉訴、勞動保障等產(chǎn)生的社會矛盾依然十分突出，等等。而本文主要是以菏澤市為例，對其經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行分析，尋求有效的解決對策，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。

一、菏澤市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

菏澤地處山東西南部，是山東、江蘇、河南、安徽的四省交界地帶。在菏澤市經(jīng)濟發(fā)展中，旅游業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較為突出，也是菏澤發(fā)展的主要力量，而工業(yè)基礎相對薄弱，與山東省內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況相比，要相對落后。在我國提出了“加快轉變經(jīng)濟增長方式”后，雖然從整體局勢看菏澤經(jīng)濟得到了大幅度增長，GDP增長速度非常快，但在此過程中，也出現(xiàn)了很多問題，與我國提出的新時代經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應。

其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是菏澤地區(qū)的主要發(fā)展方式，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎薄弱，在基礎設施上非常滯后，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化作業(yè)程度低，導致農(nóng)民收入不高，影響著該地區(qū)農(nóng)村整體發(fā)展，所以導致菏澤經(jīng)濟發(fā)展非常不理想。

其二，菏澤在工業(yè)方面發(fā)展能力非常薄弱，并且資源消耗非常高。我國為了發(fā)展經(jīng)濟，大力提倡招商引資，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，在此背景下，大量的熱電、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)進入到菏澤地區(qū)，這在很大程度上發(fā)展工業(yè)給當?shù)卣斦杖霂砹撕艽蟮膸椭?，但大?guī)模的工業(yè)發(fā)展，但又缺乏環(huán)保管理，導致出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染問題，同時資源消耗居高不下，與我國提倡的節(jié)能減排出現(xiàn)了嚴重的不符。

其三，文化、旅游、科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。以文化旅游為例，雖然菏澤是武術之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、牡丹之鄉(xiāng)，擁有大量的文化旅游資源，但產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度小，沒有形成規(guī)模以上的集群效應，在帶動經(jīng)濟發(fā)展上貢獻微乎其微。再如，菏澤是人口大市，勞動力資源豐富，由于菏澤經(jīng)濟發(fā)展滯后，勞動崗位較少，大量勞動力外流，也是制約菏澤發(fā)展的原因之一。

二、菏澤市經(jīng)濟發(fā)展具體實踐對策

（一）發(fā)展菏澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我國本就是農(nóng)業(yè)大國，而菏澤又是以農(nóng)業(yè)為主，所以在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，應當從科技、農(nóng)業(yè)結構、經(jīng)營模式以及農(nóng)業(yè)政策保障方面出發(fā)落實。

一方面，菏澤市要積極促進科技帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對農(nóng)業(yè)科技與教育的支持力度，提高在農(nóng)業(yè)科研方面的資金投入，并將科研成果融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。再一方面，可以在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，擴大經(jīng)濟作物的種植面積，進而全面提高農(nóng)民收入。此外，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎上要充分體現(xiàn)出菏澤的特色產(chǎn)業(yè)，比如漁業(yè)、林業(yè)、瓜菜類、畜牧業(yè)、牡丹等產(chǎn)業(yè)。其中有其要發(fā)展牡丹經(jīng)濟，可以提高建設牡丹花卉生產(chǎn)觀賞基地，還可以大力建設蘆筍培育中心、山藥生產(chǎn)加工基地、大蒜種植地、棉花生產(chǎn)紡織基地等等，逐步形成特色經(jīng)濟區(qū)。而針對菏澤農(nóng)業(yè)人口多的問題，政府要不斷完善財政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資金穩(wěn)定增長機制，加大力度提高對農(nóng)業(yè)的補貼，從而增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）加快骨干企業(yè)與工業(yè)基地建設

在發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)時，主要從骨干企業(yè)和工業(yè)基地建設出發(fā)，積極引進新能源、材料、藥材以及高端機電制造等產(chǎn)業(yè)。提高煤電化工基地建設的力度，促進煤炭生產(chǎn)、煤炭化工、電源建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還可以建設石油化工基地，通過基地的建設進一步推動石油化工和精細化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在菏澤地區(qū)，在林木、畜牧、糧油等方面，有著豐富的資源，所以要積極促進產(chǎn)業(yè)加工，進而進一步帶動木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過此種方式提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

為了進一步加快菏澤工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力，需要充分發(fā)揮骨干企業(yè)實力，在企業(yè)間建立合作，通過產(chǎn)業(yè)重組、資源再整合等方式，推動大型企業(yè)集團建設進程，不斷促進企業(yè)的競爭，進而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而對于一些小規(guī)模企業(yè)而言，可以通過政策扶持、加強融資等方式，進一步帶動中小企業(yè)發(fā)展，最終構建出完善的市場營銷體系，推動菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）落實節(jié)能減排，實現(xiàn)科學發(fā)展

對于菏澤發(fā)展經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的一系列環(huán)境、能耗問題，需要立足于全局，積極借鑒西方國家與發(fā)達地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，尤其是在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展方面，要積極引進先進的技術，全面落實環(huán)保節(jié)能目標。對于菏澤地區(qū)的煤炭行業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等等的發(fā)展，要注意在資源消耗、資源利用率、溫室氣體排放等方面的合理處理，通過先進的技術實現(xiàn)能源循環(huán)利用，政府需要加大扶持力度，在財政、人力方面給予充足的支持。

為了更好的實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標，菏澤要加大力度開發(fā)可再生新能源，通過新能源的使用，減少煤炭的輸出。從菏澤目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)情況看，絕大多數(shù)都是以煤炭為燃料，與其他能源消耗相比占比非常高，為了更好的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，開發(fā)新能源，可以說是實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境最為直接，也是最為有效的途徑。為此，菏澤政府應當積極開發(fā)新能源，比如太陽能熱利用、風能發(fā)電、太陽能光發(fā)電、光生物發(fā)電等方式。同時政府要積極鼓勵社會企業(yè)，參與到新能源開發(fā)和利用中。再有，為了積極響應低碳社會建設，菏澤政府要積極宣傳，鼓勵人們低碳出行，發(fā)展公共交通、新能源汽車，真正落實綠色出行。當然，在實施低碳生活時，政府要積極發(fā)揮帶頭和指導作用，以身作則引領菏澤低碳消費。

（四）改善民生，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

無論哪個城市發(fā)展，民生問題是始終都是關鍵，因為老百姓的切身利益會直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。黨中央也強調(diào)，改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最根本，所以菏澤市政府需要樹立“堅持民生優(yōu)先，共建共享和諧社會”的發(fā)展目標。

首先，要積極解決就業(yè)問題，通過擴大就業(yè)的方式，進一步保障人們收入的穩(wěn)定。為此，菏澤市政府應當積極完善就業(yè)機制，在此基礎上拓展就業(yè)模式，可以鼓勵大眾進行自主創(chuàng)業(yè)，進而拓寬就業(yè)市場。同時，要建立健全勞動力市場的競爭機制，并不斷完善社會公共服務體系，確保就業(yè)得到應有的保障。更要推動中小企業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，從而有效解決城鄉(xiāng)剩余勞動力的就業(yè)問題。

其次，菏澤政府要不斷完善社會保障體系，給人們提供穩(wěn)定的民生服務。在農(nóng)村地區(qū)，菏澤政府可以積極鼓勵建設新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，實施城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合等政策，解決農(nóng)村地區(qū)居民的醫(yī)療問題。再有，可以推行生活低保，給生活貧困的家庭提供有利的幫助，解決生活最基本的需求，當然，對于此問題，菏澤市也可以鼓勵社會福利事業(yè)與慈善事業(yè)的發(fā)展，從而從多方面解決民生問題。

最后，民生問題也包含了教育，加大教育力度，可以更好的促進菏澤城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展。使得社會教育水平均衡化發(fā)展，可以促進社會穩(wěn)定發(fā)展。所以，菏澤市可以在九年義務教育的前提下，大力發(fā)展教育。無論是教育設施設備方面還是在教育水平方面，要盡量縮小城市、農(nóng)村之間的教育差別，在資金方面給予農(nóng)村學校一定扶持，提高農(nóng)村教育辦學水平。

三、結語

總而言之，在新時期，針對菏澤市經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，要積極解決，從而促使經(jīng)濟進一步發(fā)展，促使菏澤經(jīng)濟又快又好發(fā)展，提高人民生活水平。本文對具體對策的分析，希望可以進一步為菏澤市發(fā)展提供參考意見，促進菏澤產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，開辟一條環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。（作者單位：中共菏澤市委政法委員會）