王宇宸

作為2016年達(dá)沃斯論壇的主題——第四次工業(yè)革命（The fourth revolution of science and technology）持續(xù)加速發(fā)展，受到全球更高的關(guān)注以及政府和企業(yè)的積極響應(yīng)。第四次工業(yè)革命在發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家迅速發(fā)展，使一切都變得相互關(guān)聯(lián)，并演變成一個(gè)更加智能的社會(huì)。在此背景下，本文重點(diǎn)分析了中國、印度和新加坡三國在第四次工業(yè)革命背景下的驅(qū)動(dòng)力、相關(guān)投資政策和戰(zhàn)略等，并對(duì)中國政府制定第四次工業(yè)革命相關(guān)政策以及加強(qiáng)三國合作提出了新的建議和方向。

一、各國第四次工業(yè)革命驅(qū)動(dòng)力的比較

正如預(yù)期的那樣，在第四次工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力方面，盡管上述三國與美國仍有較大差距，但總體而言，中國和印度在研發(fā)、創(chuàng)新集群和初創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)域的排名均高于除美國以外的其他國家。

中國擁有第二大ICT市場，緊隨其后的是美國。中國在ICT產(chǎn)品出口競爭力方面排名第一，而印度在服務(wù)出口領(lǐng)域最具競爭力。新加坡的勞動(dòng)力市場、教育體系、基礎(chǔ)設(shè)施和法律制度的靈活性非常高，而中國和印度則相對(duì)較低。

印度和中國也分別位列全球最佳研發(fā)投資目的地的第一位和第二位。截至2017年上半年，擁有獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量最多的國家依次是中國、英國和印度，僅次于美國。同時(shí)，新加坡的數(shù)字化和靈活性排名最高。

二、各國第四次工業(yè)革命的投資政策和戰(zhàn)略

中國的國家政策框架包括“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以及促進(jìn)人工智能（AI）戰(zhàn)略。這些方案不僅側(cè)重于促進(jìn)投資，還側(cè)重于通過建立孵化設(shè)施提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。建立信用管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。得益于此，在金融、O2O、共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)等領(lǐng)域誕生了許多家中國獨(dú)角獸企業(yè)。此外，通過與美國的創(chuàng)新合作，德國和以色列都得到了加強(qiáng)，增加了利用發(fā)達(dá)國家在智能制造、科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

印度把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，簡稱IoT）技術(shù)和相關(guān)項(xiàng)目作為優(yōu)先事項(xiàng)。特別值得一提的是，NASSCOM——一個(gè)私有IT組織——與印度政府合作，雙方共同建立了名為CoE-IoT的創(chuàng)新中心。NASSCOM通過孵化和加速初創(chuàng)企業(yè)，打造物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，并為技術(shù)和人力資源發(fā)展提供支持。此外，為了有效地促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，作為基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)測試和應(yīng)用其解決方案或服務(wù)的測試平臺(tái)，一個(gè)智慧城市項(xiàng)目一直處于開發(fā)之中。同時(shí)，Aadhaar——全球最大的生物數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)——是第四次工業(yè)革命的另一個(gè)旗艦項(xiàng)目。Aadhaar平臺(tái)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在印度的各種公共和私人服務(wù)中。印度也在通過與思科、博世和英特爾等跨國公司合作，以彌補(bǔ)國內(nèi)投資的不足。特別是思科開發(fā)了一個(gè)叫做城市數(shù)字平臺(tái)的智慧城市綜合平臺(tái)，與齋浦爾等主要城市以及特蘭加納州政府合作開發(fā)各種解決方案。

自2014年11月以來，新加坡一直在根據(jù)第四次工業(yè)革命推行其“智慧國家”（Smart Nation Initiative）倡議。智慧國家倡議的目標(biāo)是，到2025年，使新加坡成為世界上第一個(gè)智慧國家。新加坡的智慧國家倡議由總理辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)，并得到智慧國家平臺(tái)（SNP）、政府技術(shù)局（GovTech）、國家研究基金會(huì)（NRF）等其他機(jī)構(gòu)的支持。值得注意的是，新加坡政府通過資訊通信媒體2025計(jì)劃（Infocomm Media 2015）以及研究、創(chuàng)新與企業(yè)計(jì)劃2020（RIE 2020）等規(guī)劃支持該倡議。并且新加坡政府一直致力于培育世界上最好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為了引領(lǐng)世界智慧城市的發(fā)展，國家研究基金會(huì)（NRF）正在與法國達(dá)索系統(tǒng)公司聯(lián)合開發(fā)虛擬新加坡項(xiàng)目。新加坡還與英國啟動(dòng)了金融科技橋項(xiàng)目，作為其打造智能金融中心和全球金融科技樞紐的一部分。同時(shí)，新加坡正在與世界上最具競爭力的德國中小型企業(yè)一起開發(fā)和實(shí)施一項(xiàng)Poly-goes-UAS計(jì)劃，用以培養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)和交叉技術(shù)領(lǐng)域的年輕人才。

三、合作的影響和挑戰(zhàn)

（一）政策影響

第一，聚焦創(chuàng)新研發(fā)和集群國際化。中國已經(jīng)擁有更多的創(chuàng)新集群和研發(fā)投資。印度的研發(fā)投資僅次于韓國，排名第六，并且正在擴(kuò)大其已經(jīng)國際化的創(chuàng)新集群，如班加羅爾和海德拉巴。此外，新加坡計(jì)劃在2020年前投資約138億美元，將整個(gè)國家轉(zhuǎn)變?yōu)檠邪l(fā)中心和試驗(yàn)基地，將新加坡發(fā)展成為全球研發(fā)中心。

第二，中國需要加強(qiáng)在印度和新加坡的研發(fā)基地。2003年1月至2012年8月，分別為18%和14%。全球研發(fā)投資總額的9%分別流入印度和中國。在此背景下，印度班加羅爾有1200家跨國公司的研發(fā)中心。新加坡在吸引海外研發(fā)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司方面非常積極。中國可以利用這些國家的海外研發(fā)基地，以直接和間接的方式產(chǎn)生動(dòng)力。在搜索、開發(fā)和獲取市場和技術(shù)方面，支持中國初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入海外市場。

最后，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)可持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并將其全球化。在第四次工業(yè)革命時(shí)代，大多數(shù)頂尖公司都是擁有新技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)的初創(chuàng)公司。因此，有必要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)來培育它們。特別是對(duì)中國改善與外部客戶的全球鏈接非常重要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立應(yīng)該是雙向的，不僅要擴(kuò)大國內(nèi)創(chuàng)新公司的海外投資，還要吸引國外創(chuàng)新公司的投資。

（二）各國合作的方向和挑戰(zhàn)

首先，中國應(yīng)加強(qiáng)自身在國際上的競爭能力：（1）加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，從而有利于早期商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化;（2）制定戰(zhàn)略，積極利用中國數(shù)字化消費(fèi)者，保護(hù)本國數(shù)字消費(fèi)者和跨境個(gè)人信息;（3）積極發(fā)展5G通信技術(shù)、智能制造和機(jī)器人等相關(guān)領(lǐng)域;（4）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國際化方面的合作。

第二，通過以下途徑加強(qiáng)同印度的全面對(duì)接與互利合作：（1）通過使用印度的優(yōu)秀軟件，早期增強(qiáng)人工智能、嵌入式和云計(jì)算等核心軟件技術(shù)和IT服務(wù)能力;（2）利用印度的大數(shù)據(jù)資源，包括世界上最大的數(shù)字個(gè)人認(rèn)證系統(tǒng)Aadhaar;（3）參與智能制造、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，使用與智慧城市倡議相關(guān)的新技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)兩國初創(chuàng)企業(yè)之間的合作。

最后，與新加坡在政策制度、教育、研發(fā)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新合作。以及支撐第四次工業(yè)革命的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為此，必須加強(qiáng)以下四方面的合作：（1）對(duì)虛擬新加坡、移動(dòng)2030計(jì)劃、智能家居解決方案和健康中心計(jì)劃進(jìn)行基準(zhǔn)測試。新加坡正在與法國的達(dá)索系統(tǒng)公司共同開發(fā)該系統(tǒng)，并考慮在必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā);（2）積極探索與新加坡國家研究基金會(huì)（NRF）、科技研究機(jī)構(gòu)（A* STAR）的合作項(xiàng)目以及14個(gè)試驗(yàn)平臺(tái);（3）與新加坡最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)BASH和運(yùn)營BASH的SGInovate建立合作渠道;（4）促進(jìn)日本和新加坡初創(chuàng)企業(yè)在金融科技和智慧城市業(yè)務(wù)之間的合作。（作者單位：延邊大學(xué)）