寇健勇 黃秀根

【內(nèi)容摘要】本文通過(guò)回顧中國(guó)教育電視臺(tái)從衛(wèi)星傳輸?shù)侥M標(biāo)清制播、從數(shù)字化改造到實(shí)現(xiàn)高清無(wú)帶化的技術(shù)演進(jìn)路徑，嘗試從路徑選擇和管理策略的角度，闡述中國(guó)教育電視臺(tái)制播技術(shù)體系的構(gòu)建、技術(shù)發(fā)展促進(jìn)電視臺(tái)流程再造和管理模式轉(zhuǎn)變的策略。

【關(guān)鍵詞】廣播電視技術(shù);教育電視;路徑選擇;管理策略

廣播電視是20世紀(jì)改變?nèi)祟惿畹闹卮罂萍及l(fā)明，廣播電視發(fā)展與科技發(fā)展始終相生、相伴、相隨。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)廣播電視發(fā)展經(jīng)歷了從單一的廣播到廣播與電視并存、從黑白到彩色、從模擬到數(shù)字等一系列技術(shù)的迭代更新和發(fā)展變革階段。21世紀(jì)以來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)廣播電視發(fā)展又迎來(lái)了新一輪重大技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)傳播、傳輸覆蓋以及接入服務(wù)中的應(yīng)用，讓廣播電視服務(wù)更加便捷、高效、智能、安全，更好地滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)的新需求和新期待。①

中國(guó)教育電視臺(tái)作為中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)專業(yè)電視媒體，是我國(guó)改革開放的產(chǎn)物，始終與國(guó)家改革發(fā)展的步伐相適應(yīng)。建臺(tái)三十多年來(lái)，規(guī)模從小到大，傳播功能由弱到強(qiáng)，頻道從一個(gè)發(fā)展到多個(gè)，由單一的傳統(tǒng)媒體發(fā)展到多媒體并用。目前擁有5個(gè)電視頻道以及通過(guò)寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等新載體、新渠道提供公共教育和文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和手機(jī)電視平臺(tái)，已成為黨和國(guó)家重要的宣傳思想文化陣地，成為實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的教育電視平臺(tái)。②

本文通過(guò)回顧中國(guó)教育電視臺(tái)的技術(shù)演進(jìn)路徑，嘗試從路徑選擇和管理策略的角度，闡述其制播技術(shù)體系構(gòu)建、技術(shù)發(fā)展促進(jìn)電視臺(tái)流程再造和管理模式轉(zhuǎn)變的策略。

一、衛(wèi)星電視教育興起

1978年4月22日，鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視。”其后，在鄧小平同志的親切關(guān)懷和中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的反復(fù)協(xié)調(diào)，1985年9月，我國(guó)試驗(yàn)開通衛(wèi)星電視頻道，用以播出中央電大的電視課程。③

1986年10月1日，中國(guó)教育電視臺(tái)的第一個(gè)電視頻道“中國(guó)教育電視”正式開播，通過(guò)東經(jīng)66度赤道上空的國(guó)際衛(wèi)星通訊組織（INTELSAT）的通訊衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)，覆蓋中國(guó)大陸和東南亞地區(qū)。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家教育委員會(huì)主任的李鵬同志在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出：“這標(biāo)志著我國(guó)的教育事業(yè)在發(fā)展和使用現(xiàn)代化教育技術(shù)方面又邁出了重要一步，是我國(guó)教育史上的一件大事?！雹芡?1月，經(jīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委黨組研究決定，正式成立中國(guó)教育電視臺(tái)（CETV），負(fù)責(zé)播出、發(fā)射衛(wèi)星教育電視節(jié)目和編輯制作綜合教育節(jié)目。中國(guó)教育電視臺(tái)的建立順應(yīng)了我國(guó)教育改革和事業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)了教育技術(shù)的發(fā)展，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用規(guī)模，對(duì)于提高我國(guó)現(xiàn)代化教育的總體水平與綜合效益發(fā)揮了重要作用。1988年10月29日，中國(guó)教育電視臺(tái)開通了第二個(gè)衛(wèi)星教育專用電視頻道。

衛(wèi)星電視教育主要服務(wù)于中國(guó)遠(yuǎn)程教育節(jié)目傳輸，播出中央廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育和電視中專課程。截至1992年年底，全國(guó)教育電視系統(tǒng)已建成教育電視臺(tái)100多座、衛(wèi)星電視地面接收站6100多座、放像點(diǎn)53000多個(gè)。衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，建成了具有中國(guó)特色的世界最大的教育電視節(jié)目傳輸網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)教育電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織節(jié)目播出和上行發(fā)送，地方各級(jí)教育電視臺(tái)負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)播。中國(guó)教育電視臺(tái)、地方各級(jí)教育電視臺(tái)、衛(wèi)星地面接收站及放像點(diǎn)，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)范圍的衛(wèi)星電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。⑤

二、模擬標(biāo)清制播時(shí)期

1994年6月，中國(guó)教育電視臺(tái)對(duì)兩個(gè)衛(wèi)星頻道資源進(jìn)行調(diào)整。CETV1成為以教育、教學(xué)為主的綜合教育頻道，主要播出教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育節(jié)目;CETV2變成以播出中央廣播電視大學(xué)課程為主的教學(xué)頻道，兩個(gè)頻道每周播出216小時(shí)教育教學(xué)節(jié)目，標(biāo)志著中國(guó)教育電視臺(tái)開始了向綜合教育服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。1996年5月1日，服務(wù)首都地區(qū)的地面頻道“中國(guó)教育電視臺(tái)北京臺(tái)”正式發(fā)射播出，時(shí)稱“35頻道”。

這一時(shí)期，中國(guó)教育電視臺(tái)的資源和技術(shù)儲(chǔ)備有限，節(jié)目制作、播出管理和播放手段距離歷史較為悠久的綜合電視臺(tái)尚有一定差距。

一是技術(shù)手段比較落后。中國(guó)教育電視臺(tái)當(dāng)時(shí)播出的節(jié)目主要來(lái)自各地電教機(jī)構(gòu)，存在制作不夠規(guī)范、手法相對(duì)傳統(tǒng)、專業(yè)化程度不高的問(wèn)題。為了保障播出質(zhì)量，中國(guó)教育電視臺(tái)當(dāng)時(shí)設(shè)立了技術(shù)審查部門，對(duì)節(jié)目時(shí)長(zhǎng)、制作技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審查。由于節(jié)目時(shí)長(zhǎng)沒(méi)有精確到正負(fù)零秒，導(dǎo)致節(jié)目時(shí)長(zhǎng)參差不齊，最終只能以順延播出的方式呈現(xiàn)，導(dǎo)致節(jié)目預(yù)告和實(shí)際播出之間往往存在一定的時(shí)間差距。

二是管理辦法相對(duì)粗放。當(dāng)時(shí)節(jié)目播出磁帶往往直接送到總編室磁帶庫(kù)登記入庫(kù)，播出前由庫(kù)管員按照播出串聯(lián)單整理磁帶，直接送去播出。這種簡(jiǎn)單松散的管理方式，忽視了對(duì)節(jié)目播出的有效調(diào)度，把安全隱患帶到了播出一線，錯(cuò)播、漏播或應(yīng)急處置不及時(shí)的情況難以避免。

三是播出方式不夠精準(zhǔn)。播出計(jì)時(shí)和操作全部采用人工方式。播出操作員按照播出節(jié)目單，把磁帶放進(jìn)對(duì)應(yīng)的放像機(jī)內(nèi)，然后倒帶找到片頭第一幀畫面，再人工退回3秒留出預(yù)卷時(shí)間。播出前還必須手動(dòng)掛帶，按下播放鍵后迅速跑回控制臺(tái)切出信號(hào)。完成這一連串動(dòng)作時(shí)稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)靜幀或切錯(cuò)訊道的情況。因此，每次切換播出帶往往都可能存在著安全隱患。

1997年是中國(guó)教育電視臺(tái)電視直轉(zhuǎn)播元年。這一年2月19日，鄧小平同志逝世，全國(guó)各電視臺(tái)轉(zhuǎn)播央視一套節(jié)目，中國(guó)教育電視臺(tái)也做了同步轉(zhuǎn)播，這是教育臺(tái)第一次開展大規(guī)模電視轉(zhuǎn)播。同年5月3日，中國(guó)教育電視臺(tái)首次開辦《CETV復(fù)習(xí)時(shí)間》現(xiàn)場(chǎng)答疑咨詢直播節(jié)目。6月17日，第一次現(xiàn)場(chǎng)直播了國(guó)家教委召開的全國(guó)性電視會(huì)議《國(guó)家教委抓考試管理促學(xué)風(fēng)建設(shè)電視會(huì)議》。此后，中國(guó)教育電視臺(tái)相繼推出了《健康你我他》《全國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)療教育研討會(huì)》等一系列直播節(jié)目。當(dāng)年下半年，又陸續(xù)完成了香港回歸央視直播報(bào)道和中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)開幕式實(shí)況轉(zhuǎn)播。

頻道增加了，直轉(zhuǎn)播實(shí)現(xiàn)了，播出節(jié)目的規(guī)范化管理也必須跟上。1998年，中國(guó)教育電視臺(tái)在總編室設(shè)立了導(dǎo)播科，主要負(fù)責(zé)全臺(tái)電視節(jié)目編排與整備、直轉(zhuǎn)播節(jié)目導(dǎo)控、在播節(jié)目應(yīng)急情況處理等工作。隨之出臺(tái)了節(jié)目送播流程、技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)、直播管理規(guī)定等一系列規(guī)章制度，提高了電視播出管理水平。同時(shí)，對(duì)播出系統(tǒng)的切換核心設(shè)備進(jìn)行了改造升級(jí)，用計(jì)算機(jī)終端取代了原來(lái)的手工切換，實(shí)現(xiàn)了播放、切換動(dòng)作均由計(jì)算機(jī)控制的半自動(dòng)播出，節(jié)目播出切換的精確度有了保障。

三、數(shù)字化改造階段

作為國(guó)家信息化、社會(huì)信息化的重要組成部分，廣播電視數(shù)字化是最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重要手段和途徑，是加快廣電行業(yè)自身發(fā)展的重大舉措。從2003年起，國(guó)家廣電總局開始在全國(guó)范圍內(nèi)大力推進(jìn)廣播電視的數(shù)字化進(jìn)程。2007年，廣電總局發(fā)布了《電視臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)白皮書（2006）》和《廣播電臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)白皮書（2006）》。這兩個(gè)《白皮書》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)全面推進(jìn)廣播電臺(tái)和電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作的開始。⑥

2003年，中國(guó)教育電視臺(tái)開始實(shí)施從模擬向數(shù)字化的改造工作，先后建設(shè)了虛擬演播室、數(shù)字非線性后期編輯制作工作站。2005年10月1日，中國(guó)教育電視臺(tái)早期教育頻道正式開播。2006年底，中國(guó)教育電視臺(tái)形成了比較完整的制作網(wǎng)，建成了包括非線性后期制作系統(tǒng)、硬盤播出系統(tǒng)和媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在內(nèi)的數(shù)字化電視系統(tǒng)。2007年1月1日0時(shí)起，中國(guó)教育電視臺(tái)5套電視節(jié)目正式通過(guò)硬盤數(shù)字化播出。

“模改數(shù)”的實(shí)施，使中國(guó)教育電視臺(tái)形成了比較完整的制播技術(shù)系統(tǒng)。制作網(wǎng)提高了編輯的靈活性和編輯效率，大量使用的非線性編輯工作站改變了傳統(tǒng)的節(jié)目制作方式。播出系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了節(jié)目上載和播出的數(shù)字化，優(yōu)化了播出方式，提高了播出品質(zhì)。媒資系統(tǒng)通過(guò)上載、編目等手段，實(shí)現(xiàn)了節(jié)目素材和歷史資料的數(shù)字化存儲(chǔ)。但是，三個(gè)系統(tǒng)缺少連通，形成了數(shù)據(jù)“孤島”。尤其是播出節(jié)目數(shù)據(jù)缺少必要的共享和交互，導(dǎo)致節(jié)目編排、整備、上載、播出等環(huán)節(jié)缺少同步的節(jié)目信息支撐，工作效率較低，自動(dòng)化優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全體現(xiàn)。

為了解決這一難題，中國(guó)教育電視臺(tái)全面升級(jí)了總編室管理系統(tǒng)，使之連通編播整備和上載播出，實(shí)現(xiàn)了節(jié)目數(shù)據(jù)的匯聚分發(fā)，節(jié)目編播表自動(dòng)生成播出串聯(lián)單，由總編室實(shí)時(shí)傳送到上載和播出站點(diǎn)。一鍵發(fā)送的快捷方式減少了人工操作的壓力，保證了播出信息的精確、效率，增強(qiáng)了總編室對(duì)播出節(jié)目的指揮調(diào)度能力。同時(shí)，完善了磁帶入庫(kù)、觀眾反饋、月評(píng)分析、收視統(tǒng)計(jì)等功能，覆蓋了總編室全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)了規(guī)范化管理，形成了完整的節(jié)目信息庫(kù)，這是中國(guó)教育電視臺(tái)嘗試大數(shù)據(jù)管理的初試水，形成了電視系統(tǒng)制、播、管、存信息化管理的雛形。而2008年北京奧運(yùn)會(huì)首次全部采用高清信號(hào)進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，更是推進(jìn)了中國(guó)廣播電視發(fā)展高清電視的步伐。

四、高清無(wú)帶化全面應(yīng)用

2009年以來(lái)，廣電總局先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》《關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的補(bǔ)充通知》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》，明確了高清電視發(fā)展的原則、措施和要求，批準(zhǔn)了部分頻道進(jìn)行高、標(biāo)清同播。

2016年上半年，中國(guó)教育電視臺(tái)CETV1高、標(biāo)清同播的建設(shè)工作基本完成，通過(guò)了廣電總局計(jì)量檢測(cè)中心檢測(cè)，并得到同意進(jìn)行高、標(biāo)清同播的批復(fù)。同年6月16日起，CETV1以高、標(biāo)清同播的方式正式試播出。

改造前，中國(guó)教育電視臺(tái)制播流程以磁帶為載體，從制作、審查、入庫(kù)、備播到上載等環(huán)節(jié)更多地依靠手工操作，失誤率較高，安全隱患較大。僅2014年上半年，總編室就查處了168起主要由人為導(dǎo)致的安全隱患。為了徹底改變這種局面，在新系統(tǒng)的流程設(shè)計(jì)中，突出體現(xiàn)了策劃?rùn)?quán)、編排權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的責(zé)任區(qū)塊分工，嵌入了原有“總編室管理系統(tǒng)”的功能，構(gòu)建了新的網(wǎng)絡(luò)化制播工作平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)了電視節(jié)目制作播出的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)帶化全流程生產(chǎn)管理。在安全節(jié)點(diǎn)的把控上，充分考慮到節(jié)目制作、審查的人工重復(fù)操作和易錯(cuò)環(huán)節(jié)，采用了技術(shù)規(guī)范和固化操作的設(shè)置，并制定了較為完善的管理制度。通過(guò)崗位培訓(xùn)、員工考核、不定期抽查等方式，不斷強(qiáng)化安全播出意識(shí)，從而使有關(guān)節(jié)目管理規(guī)定執(zhí)行情況良好，節(jié)目整備、播出安全情況平穩(wěn)，安全播出秩序大幅改善。

通過(guò)無(wú)帶化高清制播系統(tǒng)建設(shè)，中國(guó)教育電視臺(tái)以全面的制播技術(shù)升級(jí)倒逼節(jié)目創(chuàng)新、流程再造和新聞宣傳能力的提升，形成了全臺(tái)高清制播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了制播技術(shù)平臺(tái)向國(guó)家臺(tái)的跨越，帶來(lái)了節(jié)目制作、編排、播出等一系列環(huán)節(jié)和流程的全新變化，整體提升了國(guó)家級(jí)專業(yè)電視臺(tái)的安全播出保障能力，為教育電視臺(tái)在媒體融合背景下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。⑦

超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。2019年，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)印發(fā)了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，提出加快推進(jìn)4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做好8K技術(shù)儲(chǔ)備。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，對(duì)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、推動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升具有重大意義。

回首走過(guò)的三十多年歷程，中國(guó)教育電視臺(tái)適應(yīng)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展需要，事業(yè)不斷發(fā)展，影響日益擴(kuò)大，初步構(gòu)建起有教育傳媒特色的、比較完備的媒體制播體系。隨著新技術(shù)的發(fā)展，變革中的中國(guó)教育電視臺(tái)必定能夠牢記初心、不忘使命，繼續(xù)立足教育、服務(wù)教育、堅(jiān)守教育，完善媒體治理體系，提升媒體治理能力，加速推進(jìn)媒體融合發(fā)展，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)教育專業(yè)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

注釋：

①《國(guó)家廣播電視總局新聞發(fā)言人就中國(guó)人民廣播事業(yè)誕生79周年答記者問(wèn)》，國(guó)家廣播電視總局官方網(wǎng)站，http：//www.nrta.gov.cn/art/2019/12/30/art_166_49304.html ，2019年12月30日。

②袁小平：《從電視教育到教育電視——中國(guó)教育電視臺(tái)的堅(jiān)守與創(chuàng)新》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》2017年第7期。

③《中國(guó)教育電視臺(tái)20周年華誕紀(jì)念》，新浪網(wǎng)，http：//news.sina.com.cn/c/2006-09-29/103911136432.shtml， 2006年9月29日。

④崔保國(guó)、宋成棟：《中國(guó)教育電視發(fā)展報(bào)告》，清華大學(xué)出版社2015年版，第15頁(yè)。

⑤黃秀根：《中國(guó)教育電視的走向與發(fā)展對(duì)策》，中央廣播電視大學(xué)出版社2017年版，第3頁(yè)。

⑥芥末：《王效杰：廣播電視數(shù)字化技術(shù)政策解讀》，《中國(guó)傳媒科技》2008年第3期。

⑦寇健勇：《無(wú)帶化制播背景下節(jié)目流程管理創(chuàng)新初探》，《教育傳媒研究》2019年第3期。