黃體楊 嚴(yán)書芹

摘 要 本文回顧了20世紀(jì)中葉以來國外農(nóng)村圖書館發(fā)展與服務(wù)研究的代表性成果。綜述顯示，在全球范圍內(nèi)，農(nóng)村圖書館都是公共圖書館體系中發(fā)展最為緩慢和薄弱的環(huán)節(jié)，相關(guān)研究并不呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，而是圍繞著農(nóng)村圖書館的建立與持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村居民的圖書館服務(wù)需求、農(nóng)村圖書館對于鄉(xiāng)村發(fā)展的作用和農(nóng)村圖書館的未來與服務(wù)創(chuàng)新等方面開展研究。結(jié)合國外研究經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在當(dāng)前我國農(nóng)村圖書館事業(yè)整體上從求生存邁向謀發(fā)展的新時代的背景下，應(yīng)該加強(qiáng)研究農(nóng)村圖書館的內(nèi)涵式發(fā)展、公共圖書館精神與理念的推廣以及農(nóng)村圖書館服務(wù)的創(chuàng)新與評估等問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村圖書館 可持續(xù)發(fā)展 服務(wù)創(chuàng)新 研究綜述

Abstract The key purpose of this study is to investigate the nature of development and service of rural libraries overseas since the early 20th century. The review shows rural libraries are the slowest and weakest part of the public library system all over the world. The related researches do not show the obvious periodic nature， but concentrate on the establishment and sustainable development of rural libraries， the needs of rural residents， the role of rural libraries for rural development and the future and innovation of rural libraries. This study recognizes that todays Chinese rural libraries are moving from the survival stage to the development stage， and suggests that we should strengthen the research of the connotative development of rural libraries， promotion the concept of the public library， and the innovation and evaluation of rural library services in the future.

Keywords Rural libraries. Sustainable development. Service innovation. Literature review.

0 引言

19世紀(jì)中葉，公共圖書館幾乎同時在英國和美國出現(xiàn)，成為現(xiàn)代意義的圖書館走向成熟的最重要標(biāo)志[1]。早期的公共圖書館主要設(shè)立在人口比較集中的城市區(qū)域，相關(guān)法律保障的也都是位于城市的公共圖書館，例如，英國國會于1850年通過的《公共圖書館法案》允許（但不是強(qiáng)制性要求）人口在10 000人以上的城鎮(zhèn)建立一所圖書館，直到1919年修訂的公共圖書館法案才“許可”郡以下（農(nóng)村地區(qū)） 建立公共圖書館。在此之前，大多數(shù)由地方社團(tuán)或私人建立的農(nóng)村圖書館基本上都難以持久維續(xù)[2]，僅有英格蘭和威爾士地區(qū)5家由地方政府建設(shè)的農(nóng)村圖書館得以延續(xù)，如建于1856年的約克郡村圖書館，在1919年以前是由利茲市、約克郡、村委員會等多方力量共同建設(shè)和管理。美國農(nóng)村圖書館的良性發(fā)展也是得益于美國國會1956年通過的《圖書館服務(wù)法》，EISENHOWER總統(tǒng)簽署該法時稱“《圖書館服務(wù)法》旨在激勵各州和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)增加美國農(nóng)村地區(qū)圖書館服務(wù)的可及性?！盵3]

從筆者掌握的文獻(xiàn)看，美國有關(guān)農(nóng)村圖書館及其服務(wù)的專門介紹始于20世紀(jì)初期，如1915年《美國圖書館協(xié)會通訊》（Bulletin of the American Library Association） 就報道了美國馬爾特諾馬小鎮(zhèn)設(shè)立圖書館服務(wù)站（library station）的情況[4]，一戰(zhàn)期間也有農(nóng)村圖書館戰(zhàn)時服務(wù)的文章見諸報端[5]，但從整體上看，美國農(nóng)村圖書館的普遍建立及對農(nóng)村圖書館發(fā)展與服務(wù)的專門研究大抵始于20世紀(jì)30年代中期。此時，美國經(jīng)濟(jì)大蕭條后實(shí)行了“以工代賑”政策，并圍繞農(nóng)村圖書館的發(fā)展以及居民對農(nóng)村圖書館服務(wù)的需求、接受程度等話題開始醞釀《圖書館服務(wù)法》。目前，盡管英美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村圖書館發(fā)展有法可依，但并不能夠在法律保護(hù)之下高枕無憂。圖書館仍然需要面對用戶信息與閱讀行為變化、圖書館利用率下降和經(jīng)費(fèi)持續(xù)萎縮等挑戰(zhàn)，以及信息化、網(wǎng)絡(luò)化背景下農(nóng)村圖書館人才匱乏、資金不足等壓力;而欠發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村圖書館的發(fā)展水平更是參差不齊?？傮w上看，20世紀(jì)初期以來的國外農(nóng)村圖書館服務(wù)研究并沒有呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，而是一直圍繞以下幾個核心話題持續(xù)探討。

1 關(guān)于農(nóng)村圖書館的建立與持續(xù)發(fā)展問題

從法律、政策角度探討農(nóng)村圖書館建立與發(fā)展大抵始于1931年，HOLLOWAY從丹麥及美國路易斯安那州的經(jīng)驗(yàn)以及設(shè)立普適的圖書館服務(wù)的重要作用等方面論證了美國聯(lián)邦政府援助農(nóng)村圖書館發(fā)展的必要性和緊迫性問題[6]。其后，美國政府為解決大蕭條（1929—1933年） 帶來的大規(guī)模失業(yè)而設(shè)立公共事業(yè)振興署（Works Progress Administration，后更名為Work Projects Administration，簡稱WPA）執(zhí)行發(fā)展公益事業(yè)的“以工代賑”政策，圖書館示范項(xiàng)目（Library demonstration Projects）是其重要組成部分。該項(xiàng)目的重點(diǎn)之一是援助和支持建立農(nóng)村圖書館，至1940年該項(xiàng)目在全美支持建立了422家圖書館服務(wù)單位和160家流動圖書館[7]，而該項(xiàng)目實(shí)施前僅有3家農(nóng)村圖書館系統(tǒng)的南卡羅萊納州在項(xiàng)目結(jié)束時實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村圖書館的普及[8]。在這期間，得克薩斯州也建立了14家縣級圖書館和30家流動圖書館[9]。但是，隨著該項(xiàng)目的結(jié)束，缺乏保障和支撐的農(nóng)村圖書館后續(xù)發(fā)展步履維艱。有研究指出，20世紀(jì)40年代中期，美國公共圖書館事業(yè)面臨著數(shù)量少、覆蓋率低、發(fā)展不平衡等一系列問題，當(dāng)時全美1.3億人口中，有3500萬人（約占總?cè)丝诘?7%）無法接觸到任何公共圖書館服務(wù)，有5300萬人（約占總?cè)丝诘?1%）只能得到不充足的公共圖書館服務(wù)，全國1/5的郡縣沒有公共圖書館[10]。

盡管英美兩國的農(nóng)村圖書館發(fā)展有一定的法律保障，但一直以來也處于其公共圖書館發(fā)展的最基層，是其最為薄弱的環(huán)節(jié)。1980年VAVREK就用“在大約30年之后，美國圖書館界才意識到并不是每位公民都在城市生活”[11]這樣的話語來批評美國圖書館界對農(nóng)村圖書館問題的忽視，1997年他又指出，美國的小型和農(nóng)村圖書館仍然處于倒閉的邊緣[12]。1980年，LANGE指出，與城市圖書館相比，農(nóng)村圖書館具有遠(yuǎn)離圖書館活動主流、財政支持不足、缺乏專業(yè)工作人員、缺乏足夠的資源以及社區(qū)服務(wù)狀況普遍較差等五個較為獨(dú)特的不利因素[13]。到2014年，REAL等學(xué)者也認(rèn)為農(nóng)村圖書館一直是公共圖書館系統(tǒng)中的配角，并指出美國農(nóng)村圖書館在信息技術(shù)服務(wù)提供方面落后于城市和城郊的公共圖書館的原因不單是農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，其深層次的原因在于農(nóng)村圖書館較低的人員配置以及主要依靠地方財政的資金投入機(jī)制[14]。2015年，F(xiàn)ISHER對全美的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村圖書館的館長進(jìn)行問卷調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)館長們都有強(qiáng)烈的圖書館事業(yè)發(fā)展欲望，但都面臨著人員緊缺和資金匱乏的挑戰(zhàn)[15]。

有關(guān)人員緊缺的研究成果相對豐富，研究者們不遺余力地探索提升農(nóng)村圖書館從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力的路徑。1980年，VAVREK指出人員配備和教育培訓(xùn)不足是賓夕法尼亞州、愛荷華州蘇城等地區(qū)農(nóng)村公共圖書館面臨的最大問題，在大多數(shù)情況下，農(nóng)村公共圖書館員工的工資很低，以致于很少有人有繼續(xù)獲取圖書館學(xué)位的動力[11]。1986年，STARKE的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共圖書館從業(yè)人員對繼續(xù)教育有中等到較高的興趣，并指出支持在堪薩斯州范圍內(nèi)開展有組織的繼續(xù)教育工作，將增加整個行業(yè)的可信度，尤其是對非圖書館學(xué)學(xué)位從業(yè)者的認(rèn)可[16]。DANIEL于1995年也指出許多農(nóng)村圖書館的工作人員數(shù)量不足且缺乏教育，無法滿足居民的信息需求[17]。BUSHING指出農(nóng)村圖書館員在很大程度上是一種尚未開發(fā)的專業(yè)資源，在美國服務(wù)人口少于5000人的4000個農(nóng)村公共圖書館中有95%的從業(yè)人員沒有圖書館學(xué)碩士及以上學(xué)位，而且由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)村仍然不太可能擁有大量的圖書館學(xué)碩士及以上學(xué)位的從業(yè)人員，因此最現(xiàn)實(shí)的途徑應(yīng)該是研究如何提供適當(dāng)和有效的教育和專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，以滿足農(nóng)村圖書館員的需求，最終確保農(nóng)村社區(qū)居民獲得優(yōu)質(zhì)的公共圖書館服務(wù)[18]。2010年開始，美國博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會（IMLS）的勞拉·布什21世紀(jì)圖書館計劃項(xiàng)目基金共資助了兩期“信息技術(shù)農(nóng)村圖書館員碩士獎學(xué)金計劃”（ITRL和ITRL2），稱為“農(nóng)村圖書館專業(yè)人員作為21世紀(jì)的變革推動者：整合阿巴拉契亞南部和中部地區(qū)的信息技術(shù)能力”，該項(xiàng)目由田納西大學(xué)信息學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施，每期通過遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)16名在阿巴拉契亞南部和中部地區(qū)農(nóng)村圖書館的工作人員，重點(diǎn)培訓(xùn)信息技術(shù)和農(nóng)村圖書館管理等內(nèi)容，培訓(xùn)完成后可獲得碩士學(xué)位。第一期于2010年6月開始學(xué)習(xí)，2012年8月完成[19];第二期于2013年6月開始學(xué)習(xí)，2015年8月完成[20]。此外，COLIBABA和SKINNER于2019年對加拿大安大略省塞爾溫圖書館進(jìn)行了研究，為農(nóng)村圖書館緩解人員匱乏提供了一種可選道路，他們發(fā)現(xiàn)盡管雇請農(nóng)村老年人擔(dān)任圖書志愿者存在挑戰(zhàn)和爭議，但這種實(shí)踐為圖書館的可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)的發(fā)展與繁榮都作出了顯著貢獻(xiàn)[21]。

在資金匱乏方面，CRAFT于2000年提出小型圖書館獲得地方公共財政支持的策略，認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其對于地方政府的經(jīng)濟(jì)價值，著眼于地方政府的日常工作，讓商界成為圖書館的發(fā)言人，善于從圖書館的反對意見中改進(jìn)管理[22]。HOQ于2015年的研究發(fā)現(xiàn)，世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)村圖書館都面臨著資金不足、缺少政府和社區(qū)支持、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題，并認(rèn)為單純的資金和文獻(xiàn)投入無法解決農(nóng)村圖書館的可持續(xù)問題，只有通過改善圖書館服務(wù)質(zhì)量、融入社區(qū)和迎合社區(qū)需求、開展個性化服務(wù)、提升圖書館員能力、充分利用信息與通訊技術(shù)等手段才有可能實(shí)現(xiàn)[23]。

2 關(guān)于農(nóng)村居民的圖書館需求研究

農(nóng)村居民對于圖書館的認(rèn)識、需求并不是從來就有的，而是一個相對漫長的培育過程。在農(nóng)村圖書館誕生及普及初期，研究者致力于探索農(nóng)村居民有無圖書館需求以及如何認(rèn)識農(nóng)村圖書館等話題，如TANGEN于1948年在美國明尼蘇達(dá)州無農(nóng)村圖書館設(shè)施的鄉(xiāng)村開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)極少有居民對圖書館服務(wù)有明確的需求。在圖書館運(yùn)行一周年之際，HOUSER和GALLOWAY于1949年研究了馬里蘭州喬治王子村居民對公共圖書館的接受程度，認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際需求開展圖書館服務(wù)。GEDDES和FREDERICKSON于1956年通過問卷調(diào)查測評公眾對美國猶他州現(xiàn)有圖書館的接受和認(rèn)可程度，發(fā)現(xiàn)大部分居民認(rèn)為社會需要圖書館，71%的居民贊成發(fā)展圖書館[24]。而BUNDY于1960年的研究則發(fā)現(xiàn)公共圖書館只是美國伊利諾伊州農(nóng)民家庭一個極小的信息來源，且主要是兒童使用，認(rèn)為設(shè)法普及公共圖書館知識應(yīng)該是當(dāng)時擴(kuò)大圖書館影響力的關(guān)鍵所在。農(nóng)民家庭僅僅只是不反對當(dāng)?shù)氐亩愂罩С謭D書館發(fā)展，其原因是閱讀在他們的生活中并不是必須或令人神往的部分，他們也可以從其他地方獲取信息或閱讀材料。但就圖書館服務(wù)而言，農(nóng)民家庭也想知道圖書館可以如何幫助他們，也希望和城市居民一樣就近獲得免費(fèi)的公共圖書館服務(wù)[24]。ANWAR和SUPAAT于1998在馬來西亞的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果圖書館能夠提供他們所需的信息資源，有93.4%的人有興趣使用[25]。

在農(nóng)村圖書館較為普及以后，研究者開始聚焦于“用戶為何利用圖書館”以及“利用圖書館做什么”等話題，以期評估和創(chuàng)新農(nóng)村圖書館服務(wù)。如DENT于2005年對非洲烏干達(dá)地區(qū)42名13～17歲的基滕薩社區(qū)圖書館的用戶進(jìn)行焦點(diǎn)小組訪談，分析發(fā)現(xiàn)個人提升、閱讀文化、學(xué)術(shù)需要、自主學(xué)習(xí)和緩解空虛是農(nóng)村青年人利用圖書館的主要理由[26]。OMAR等學(xué)者于2012年和2015年的研究發(fā)現(xiàn)，館藏及活動的吸引力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、舒適與安靜、館員素質(zhì)等是影響馬來西亞農(nóng)村青年人利用農(nóng)村圖書館的重要因素[27-28]。

3 關(guān)于農(nóng)村圖書館對于鄉(xiāng)村發(fā)展的作用

農(nóng)村圖書館服務(wù)的有用性是其存在的基石，也是獲得公共資金或社會力量支持最重要的依據(jù)，是館長和研究者們共同關(guān)注的話題。近些年來，歐美等發(fā)達(dá)國家的公共圖書館事業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，有逐步萎縮的趨勢，首當(dāng)其沖的便是小型和農(nóng)村圖書館;而欠發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村圖書館也同樣是其圖書館事業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此近期的相關(guān)研究多聚焦于這一領(lǐng)域，相關(guān)研究顯示農(nóng)村圖書館對于鄉(xiāng)村發(fā)展的作用是多元的。

3.1 農(nóng)村圖書館能促進(jìn)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村圖書館扎根鄉(xiāng)村，研究者發(fā)現(xiàn)其具有豐富社區(qū)文化、促進(jìn)閱讀和強(qiáng)化地方文化與傳統(tǒng)等作用，如DYSON于1990年的研究發(fā)現(xiàn)公共圖書館是豐富農(nóng)村地區(qū)文化生活的一種手段[29]。GOODMAN于2008年的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村圖書館服務(wù)具有彌合農(nóng)村地區(qū)信息差距的巨大潛力，對消除文盲、支持新文化和促進(jìn)農(nóng)村閱讀等方面發(fā)揮著重要作用[30]。REID等于2016年通過訪談加拿大新斯科舍省8家農(nóng)村公共圖書館的社區(qū)參與實(shí)踐以及參與者的反響，發(fā)現(xiàn)開展社區(qū)參與活動將有益于促進(jìn)農(nóng)村公共圖書館與社群的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)及圖書館的發(fā)展[31]。JENKINS于2017年系統(tǒng)地梳理了美國農(nóng)村及移動圖書館建立地方影視檔案資源并開展相關(guān)服務(wù)的歷史與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)它具有保存地方與區(qū)域文化資源、傳承傳統(tǒng)文化和強(qiáng)化地方文化認(rèn)知等作用[32]。OMAR等于2018年也發(fā)現(xiàn)馬來西亞農(nóng)村圖書館服務(wù)對農(nóng)村社區(qū)生活方式有著積極而顯著的影響[33]。同時，作為特定農(nóng)村地區(qū)的重要文化標(biāo)志，農(nóng)村圖書館也成為當(dāng)?shù)匚幕c進(jìn)步的標(biāo)志，能為地方文化建設(shè)作貢獻(xiàn)[34]。

農(nóng)村圖書館對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯在和潛在兩方面作用。顯在作用方面，如HANCKS于2012年的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村圖書館通過為社區(qū)居民與企業(yè)搭建交流平臺、開展技術(shù)與職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等方式，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用[35];BISHOP等于2016年的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村圖書館為小型企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、空間、紙質(zhì)館藏及參考咨詢服務(wù)，為館員及相關(guān)人員開展法律、市場和稅收等方面的培訓(xùn)將有益于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[36]。潛在作用方面，如HEUERTZ于2009年對美國的三個農(nóng)村圖書館及其社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，其服務(wù)正在改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，如通過閱讀推廣活動提高了居民的識字率，通過提供在線求職資源和支持教育解決高失業(yè)問題，在文化資源匱乏的地區(qū)開展活動使當(dāng)?shù)鼐用窳私猱?dāng)?shù)匾酝獾乃枷牒褪澜鏪37]。而且這種潛在影響通常是長期的，如MILLER于2017年的研究發(fā)現(xiàn)在大部分偏遠(yuǎn)社區(qū)，政府對農(nóng)村圖書館的投入增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會資本的創(chuàng)造力[38];MEYER于2018年研究發(fā)現(xiàn)美國艾奧瓦州圖書館利用率較高的地區(qū)貧困率較低[39]。

3.2 農(nóng)村圖書館能保障和促進(jìn)農(nóng)村居民的個人發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村圖書館的根本目的在于促進(jìn)人的發(fā)展，國外相關(guān)研究從多個角度對此進(jìn)行了討論。

一方面，農(nóng)村圖書館保障了居民信息獲取與接入權(quán)，滿足了信息需求，如PETRI于2017年的研究認(rèn)為農(nóng)村圖書館為農(nóng)村居民提供的接入設(shè)備和接入培訓(xùn)（引導(dǎo)），保障了公民物理、智力和社會途徑訪問互聯(lián)網(wǎng)的基本人權(quán)[40]。SUHARSO等于2018年的研究發(fā)現(xiàn)盡管印度尼西亞三寶壟地區(qū)的農(nóng)村圖書館管理簡單且沒有獲得政府的支持，但其在滿足農(nóng)村社區(qū)的信息需求方面具有顯著作用[41]。MANSOUR圍繞聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中所列舉的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG） 研究了埃及農(nóng)村圖書館所能起到的潛在作用，發(fā)現(xiàn)盡管圖書館在提供信息方面面臨著挑戰(zhàn)，但其在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有積極作用[42]。

另一方面，農(nóng)村圖書館的服務(wù)項(xiàng)目能從多個角度促進(jìn)人的發(fā)展，如HANCKS于2011年的研究認(rèn)為農(nóng)村圖書館可以為成年人提供學(xué)習(xí)新技能的機(jī)會，從而提高個人的就業(yè)競爭力，增加社區(qū)的人力資本，為社區(qū)可持續(xù)性發(fā)展作出貢獻(xiàn)[43]。LILLE于2016年對愛沙尼亞納爾瓦市圖書館開設(shè)的創(chuàng)客空間項(xiàng)目進(jìn)行個案研究，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)客空間能為參與者學(xué)習(xí)新技能、增強(qiáng)自信與提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力提供幫助[44]。OMELUZOR于2017年通過研究尼日利亞三角洲州的農(nóng)村圖書館及其角色、農(nóng)村居民使用圖書館的阻礙因素等問題，認(rèn)為農(nóng)村圖書館的信息服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村居民提高農(nóng)業(yè)、健康、教育及經(jīng)濟(jì)水平等方面極其重要，還將有益于其融入全球化社會以及居民個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[45]。

3.3 農(nóng)村圖書館是農(nóng)村的終身學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育中心

終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育是公共圖書館的核心價值，也是農(nóng)村圖書館對于鄉(xiāng)村發(fā)展的作用的重要體現(xiàn)，但早期的研究與實(shí)踐中對此并不夠重視。1995年，VAVREK撰文討論當(dāng)時美國農(nóng)村圖書館的服務(wù)過度關(guān)注少兒服務(wù)狀況，呼吁在互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)村公共圖書館更應(yīng)該為成人終身學(xué)習(xí)提供資源和條件[46]。AJIMADEKE[47]、ISLAM等[48]、VERBEKE等[49]多位學(xué)者的研究也表明農(nóng)村圖書館在滿足信息需求、聯(lián)結(jié)社區(qū)關(guān)系、促進(jìn)成人繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)方面發(fā)揮了重要作用。具體來說，其作用可以體現(xiàn)在提供資源、設(shè)備和培訓(xùn)等多方面，如美國俄克拉荷馬州四個農(nóng)村圖書館建立網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，為沒有條件連接到因特網(wǎng)的個人和家庭提供服務(wù)項(xiàng)目，而廣受歡迎[50]。BISHOP于2016年通過具體的實(shí)例證實(shí)小型公共圖書館能為社區(qū)居民的繼續(xù)教育提供安全、有用且無所不在的空間[51]。UZUEGBU通過對尼日利亞農(nóng)村居民的研究，發(fā)現(xiàn)提供信息素養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)對促進(jìn)其個人發(fā)展具有顯著影響，認(rèn)為發(fā)展中國家的農(nóng)村圖書館可以提供信息素養(yǎng)服務(wù)以促進(jìn)個人發(fā)展[52]。

當(dāng)然，也有研究發(fā)現(xiàn)，直到2015年，政府和社會各界對圖書館的認(rèn)識仍然局限于一種提供圖書和閱覽的機(jī)構(gòu)，而不是教育機(jī)構(gòu)和提供音樂、視頻等多媒體材料的機(jī)構(gòu)[53]。

3.4 農(nóng)村圖書館是農(nóng)村的信息交流與信息資源中心

農(nóng)村圖書館作為農(nóng)村的信息交流中心和信息資源中心，在面對社會變遷與外部環(huán)境變化時顯得尤為重要。KNIGHT于2002年的研究發(fā)現(xiàn)，在加拿大，伴隨著農(nóng)村人口減少、經(jīng)濟(jì)蕭條、商業(yè)與政府服務(wù)撤并，只有公共圖書館一直提供穩(wěn)定的服務(wù)，逐漸成為社區(qū)居民的交流中心，并提供技術(shù)訪問、社區(qū)信息、學(xué)習(xí)支持、商業(yè)代理等服務(wù)[54]。英國Upperthorpe社區(qū)圖書館經(jīng)過企業(yè)托管后已經(jīng)轉(zhuǎn)型升級為社區(qū)科技教育、休閑娛樂和信息交流的中心，實(shí)現(xiàn)了地方政府、社區(qū)居民和圖書館三方共贏[55]。根據(jù)王迎勝的研究，20世紀(jì)90年代中期以后，俄羅斯農(nóng)村圖書館開始成為聯(lián)系自治區(qū)、州和國家圖書館系統(tǒng)的紐帶，在為農(nóng)村公民服務(wù)中，不僅通過成立法律信息和法制教育中心為農(nóng)村公民收集整理法律信息，而且充當(dāng)居民與政府的交流媒介，收集聯(lián)邦、州和地方政府的政府信息傳遞給農(nóng)村居民，為地方社會生活所有領(lǐng)域的信息提供了保障，可以說農(nóng)村圖書館在參與農(nóng)村社會生活（幫助兒童、青年、老人、失業(yè)者克服信息真空和心理封閉綜合癥）和收集整理地方歷史資料[56]方面，已儼然成為地方的文獻(xiàn)、信息中心。

農(nóng)村圖書館作為農(nóng)村的信息交流中心和信息資源中心還體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛驼J(rèn)知方面，SOLMAZ等對伊朗南呼羅珊農(nóng)村的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民愿意配合為圖書館提供鄉(xiāng)土知識，并認(rèn)為農(nóng)村圖書館可以為保存鄉(xiāng)土知識作貢獻(xiàn)[57]。DANHOUNDO等研究發(fā)現(xiàn)在加拿大艾伯塔省居民向農(nóng)村圖書館提出的援助請求中約有10%與健康問題有關(guān)，但圖書館缺少衛(wèi)生信息、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)館員或志愿者，認(rèn)為如果人力和物力資源充足時，農(nóng)村圖書館可以作為衛(wèi)生資源的中心，為提高社區(qū)的健康素養(yǎng)作出貢獻(xiàn)[58]。

4 關(guān)于農(nóng)村圖書館的未來與服務(wù)創(chuàng)新

早在1937年，ROTHROCK就開始討論“農(nóng)村圖書館的未來”，他認(rèn)為我們不僅需要關(guān)注農(nóng)村圖書館的管理和資金問題，還需要探索它的功能，并認(rèn)為未來農(nóng)村圖書館應(yīng)當(dāng)聚焦于成人教育，并與社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)廣泛合作，開展諸如電影放映、業(yè)余表演、展覽和郵政代理等多元服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康、穩(wěn)定和繁榮[59]。

20世紀(jì)80年代以來，隨著信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和迅速普及，有關(guān)新技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)村圖書館發(fā)展與服務(wù)的研究一直受到研究者的關(guān)注。從現(xiàn)有掌握的文獻(xiàn)中可發(fā)現(xiàn)KARIN等學(xué)者較早就關(guān)注到利用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展參考咨詢服務(wù)，以解決農(nóng)村居民信息獲取障礙的問題[60]。STAN和MAUREEN認(rèn)為圖書館員從事的是信息工作，信息是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造社會變革的主要力量，必須將農(nóng)村圖書館視為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分[61]。2011年，ALEMANNE等學(xué)者提出農(nóng)村圖書館應(yīng)當(dāng)將自己定位為農(nóng)村社區(qū)的主力機(jī)構(gòu)，利用高速寬帶為促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)、教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、全球電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展提供條件[62]。

2014年，SMITH預(yù)言未來5年到10年美國農(nóng)村圖書館比大城市和學(xué)術(shù)圖書館更需要服務(wù)和回應(yīng)各式各樣的用戶及其需求，其中紙質(zhì)資源和傳統(tǒng)圖書館服務(wù)仍然占主要地位，圖書館將持續(xù)增加新的館藏和服務(wù)，資金將是所有圖書館面臨的最大挑戰(zhàn)[63]。這應(yīng)該也是全球大多數(shù)農(nóng)村圖書館未來一段時期內(nèi)的主要趨勢和狀況。面對社會環(huán)境急劇變化的挑戰(zhàn)，研究者大多基于社會及用戶需求來研究農(nóng)村圖書館的服務(wù)創(chuàng)新問題，如PHILLIPS于2014年以位于格魯吉亞西南部由四個圖書館組成的LeeCounty圖書館系統(tǒng)作為個案，通過研究該圖書館系統(tǒng)的使命、目標(biāo)、內(nèi)外部環(huán)境以及市場機(jī)會，認(rèn)為農(nóng)村圖書館系統(tǒng)服務(wù)營銷工作的第一步應(yīng)該是推廣用戶不知曉的資源與服務(wù)，提高用戶知曉度，并針對這一問題，提出了一些探索鼓勵用戶使用圖書館的最佳方案[64]。JOHNSON和GRIFFIS于2014年在其研究中建議小城鎮(zhèn)圖書館服務(wù)應(yīng)該主要迎合那些通過參與各式各樣社會活動與組織以保持其社會資本水平的中產(chǎn)階級居民[65]。BISHOP等于2016年通過訪談研究了美國田納西州農(nóng)村公共圖書館為小型企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所開展的服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)為公共圖書館應(yīng)考慮如何將館藏與現(xiàn)有和潛在的服務(wù)結(jié)合起來服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[36]。MEHRA等學(xué)者于2017年從參與意愿、信息供給與需求、信息挑戰(zhàn)、公共圖書館使用期望、公共圖書館小型企業(yè)專題服務(wù)的信息組成這五個方面對美國田納西州的小型企業(yè)與農(nóng)村公共圖書館進(jìn)行缺口分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共圖書館服務(wù)于小型企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)具有深刻洞察力和符合現(xiàn)實(shí)需求的項(xiàng)目[66]，并認(rèn)為可以通過培訓(xùn)農(nóng)村圖書館員的信息與傳媒素養(yǎng)，以此為農(nóng)村社區(qū)的變革引擎，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[67]。

5 國外農(nóng)村圖書館一致性研究觀點(diǎn)

與城市相比，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，圖書館建設(shè)與服務(wù)的成本更大、效率更低，也自然成為公共圖書館體系中發(fā)展最為緩慢和薄弱的環(huán)節(jié)。國外相關(guān)學(xué)者自20世紀(jì)中葉開始不遺余力地進(jìn)行研究和呼吁，致力于促進(jìn)農(nóng)村圖書館的發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新，這些研究取得了比較一致的結(jié)果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1） 農(nóng)村圖書館的發(fā)展與服務(wù)面臨人員緊缺和資金匱乏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是一個長期存在卻又難以完全克服的難題。

（2） 公眾對于圖書館需求的認(rèn)識和利用需要培育，其潛在的需求是豐富和多元的，圖書館的地理位置以及軟硬件設(shè)施都影響到用戶的利用行為。

（3） 農(nóng)村圖書館服務(wù)能夠有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)融合和提升居民的社會資本，能夠提升個人的綜合素質(zhì)，農(nóng)村圖書館既是農(nóng)村居民繼續(xù)教育和信息與文化交流的中心，也是保存地方歷史文化的重要機(jī)構(gòu)。

（4） 農(nóng)村圖書館只有通過創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和方式，來獲得鄉(xiāng)村社會各界的認(rèn)可和支持，才能得以持續(xù)發(fā)展。

6 對我國農(nóng)村圖書館建設(shè)發(fā)展啟示

我國政府一直以來都重視農(nóng)村圖書館的建設(shè)。新中國成立以后，政府曾不止一次地以行政命令的方式推進(jìn)農(nóng)村圖書館的建設(shè)與普及，出現(xiàn)過數(shù)次大規(guī)模的建設(shè)高潮[68]。1956年、1958年和1963年連續(xù)出現(xiàn)了三次農(nóng)村圖書館的建設(shè)高潮，但皆是政治運(yùn)動的副產(chǎn)品，應(yīng)聲而起，應(yīng)時而倒[69-70]。1978年以后，“全國曾經(jīng)有過多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)高潮，但由于缺乏科學(xué)管理和持續(xù)投入，總是好景不長，很快陷入難以為繼的困境?！盵71]進(jìn)入新世紀(jì)，“共享工程”“農(nóng)家書屋”等有關(guān)涉及農(nóng)村文化建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)，但發(fā)展過程中仍然是困難重重，在一定程度上，這些工程的文獻(xiàn)資源、經(jīng)費(fèi)和人才等問題未能從根本上得到解決，服務(wù)形式單一、利用率低下等問題突出。近年來，《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》 （2011年）、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》 （2016年）、《中華人民共和國公共圖書館法》（2017年） 的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國在法律和政策上已經(jīng)為農(nóng)村圖書館的發(fā)展和服務(wù)提供了基礎(chǔ)的保障，我國農(nóng)村圖書館事業(yè)在整體上由求生存邁入了謀發(fā)展的新時代。但是，當(dāng)前政策和法律的保障只能確?！绑w制內(nèi)”的圖書館及相關(guān)機(jī)構(gòu)的投入和管理，而真正深入到農(nóng)村基層的圖書館應(yīng)如何建設(shè)、如何發(fā)展、如何服務(wù)，法律和政策仍未提出完善的保障方案。對于目前普及于農(nóng)村的農(nóng)家書屋和共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的從業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)等問題仍然缺乏科學(xué)的制度安排和保障。亦即當(dāng)前我國農(nóng)村圖書館面臨著與國外發(fā)達(dá)國家類似的情況，因此，國外學(xué)者的研究以及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為我國農(nóng)村圖書館的發(fā)展與服務(wù)提供可貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

首先，盡管農(nóng)村圖書館的發(fā)展在一定程度上獲得了政策和法律保障，但這并不意味著可以高枕無憂，館藏、經(jīng)費(fèi)和人員等仍然是制約農(nóng)村圖書館發(fā)展的最重要因素，深度融入地方經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè)，爭取獲得鄉(xiāng)村和社會力量的認(rèn)可和支持;培訓(xùn)、培育現(xiàn)有館員以提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力;開展以用戶需求為導(dǎo)向的主動服務(wù)等這些國外研究者提出的解決出路，對我國農(nóng)村圖書館的發(fā)展也具有重要的參考價值。在政府外力推動之下發(fā)展起來的農(nóng)村圖書館事業(yè)，只有與農(nóng)村地方的居民及其文化傳統(tǒng)等內(nèi)力融合起來，才能真正扎根農(nóng)村、服務(wù)居民，實(shí)現(xiàn)有效果的發(fā)展。

其次，盡管我國已有一百余年建立與發(fā)展農(nóng)村圖書館的歷史，但從整體上看，公共圖書館在農(nóng)村居民中的認(rèn)知度和利用率并不令人滿意。在我國農(nóng)村，公共圖書館（含農(nóng)家書屋、文化共享工程等）并不為大眾所熟知，免費(fèi)、平等、開放、共享、以人為本等公共圖書館的服務(wù)精神與理念更是極少有人知曉，甚至一些農(nóng)村圖書館的工作人員都對此不認(rèn)識、不理解、不支持[72]，因此，研究如何在農(nóng)村圖書館從業(yè)人員和農(nóng)村居民中宣傳公共圖書館服務(wù)的精神和理念并付諸實(shí)踐仍然十分必要和重要。

最后，服務(wù)將是邁入新時代的農(nóng)村圖書館在發(fā)展中最為顯著的特征，因此農(nóng)村居民的圖書館需求、圖書館服務(wù)創(chuàng)新與評估等話題將是研究的重點(diǎn)。一方面，由于農(nóng)村長期缺乏公共圖書館，農(nóng)村居民并不熟知圖書館及其職能，農(nóng)村居民的圖書館服務(wù)需求可能是潛在的，需要研究者深入農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活中，從信息、閱讀與文化等多方面的需求和行為中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民的圖書館服務(wù)需求;另一方面，中國當(dāng)前也面臨著農(nóng)村人口減少、經(jīng)濟(jì)蕭條、商業(yè)與政府服務(wù)撤并[54]等與加拿大類似的狀況，同時黨和政府又大力推進(jìn)包括農(nóng)村文化在內(nèi)的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，在這種背景下，充分借鑒國外有關(guān)農(nóng)村圖書館建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，尤其是國外農(nóng)村圖書館服務(wù)領(lǐng)域的研究成果，并結(jié)合地方實(shí)際，從促進(jìn)鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化和人的發(fā)展的角度，研究并探索適合地方實(shí)際的圖書館服務(wù)創(chuàng)新方略，將是促進(jìn)農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展的有效途徑。同時，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)販y評圖書館服務(wù)效果，既是圖書館服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，也是獲得政府與社會認(rèn)可、彰顯圖書館價值的重要方式。因此，當(dāng)前我國學(xué)者應(yīng)該高度重視對農(nóng)村圖書館服務(wù)效果測度的理論、方法等問題的研究，以幫助農(nóng)村圖書館鞏固和增強(qiáng)服務(wù)，獲得社會認(rèn)可與支持。