哈斯璇 張樹崗

摘 要：山區(qū)成為我國地區(qū)開發(fā)的重要領(lǐng)域之一。對隴南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)行了深入研究，為隴南地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為促進(jìn)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：隴南地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;戰(zhàn)略定位

1? 隴南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

當(dāng)前，隴南地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定成就，產(chǎn)業(yè)水平正在向“三、二、一”方向發(fā)展，但就整體而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，需要深化戰(zhàn)略調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[1]。

1.1? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隴南地區(qū)2019年第一產(chǎn)業(yè)增加量78.9億元，同比增加5.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加量106.75億元，同比增長9.0%;第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出相對明顯的優(yōu)勢，但總體水平仍然不高，經(jīng)濟(jì)效益較低。隴南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后，機(jī)械、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大多數(shù)地區(qū)以人力為主要生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。隴南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下方面。①糧食產(chǎn)量比重過大，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)值比重偏低。②農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)發(fā)展較慢及產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。③種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)常規(guī)作物多，高效經(jīng)濟(jì)作物少。

1.2? 工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后、經(jīng)濟(jì)效益差，第三產(chǎn)業(yè)總量不足

長期以來，隴南地區(qū)工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要體現(xiàn)在以下方面。①企業(yè)生產(chǎn)存在設(shè)備水平低、利用率低、消耗偏高等問題。②在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，大中型主干企業(yè)少，小企業(yè)居多，專業(yè)化水平低。③中低檔產(chǎn)品數(shù)量占多數(shù)，名牌產(chǎn)品守舊，初級產(chǎn)品和半成占多數(shù)，深加工產(chǎn)品偏少，缺乏市場競爭力。④企業(yè)普遍缺乏自我改造、自我發(fā)展的能力，生產(chǎn)經(jīng)營艱難。

第三產(chǎn)業(yè)（如郵電、通訊等）及新興第三產(chǎn)業(yè)部門（如電信、旅游、金融類）的發(fā)展不足，效益明顯滯后。

2? 隴南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位與原則

根據(jù)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，在遵循發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作及共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)基本原則的基礎(chǔ)上，概括隴南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2.1? 國家大型鉛、鋅、銻及黃金等有色金屬和貴金屬擴(kuò)充加工基地

（1）在我國工業(yè)化進(jìn)程中，以重化工產(chǎn)業(yè)為核心的資源密集型產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位[2]。隴南地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，對鉛、鋅、銻及黃金等有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)資源加大開采，將資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，隴南地區(qū)鉛、鋅、銻、金及其他貴重金屬礦產(chǎn)資源比較豐富，已被高度開發(fā)和利用，在全國同類資源中獨(dú)樹一幟，形成了一定生產(chǎn)規(guī)模的鉛、鋅、銻和黃金等采掘、加工業(yè)。

2.2? 水力發(fā)電能源基地及硅鐵加工基地

（1）水是一種可再生能源，水力發(fā)電具有無污染、可長期使用的優(yōu)勢，是清潔能源。隴南地區(qū)水力資源豐富，且電站建壩地質(zhì)基礎(chǔ)較好，水電開發(fā)條件較為優(yōu)越。加快建設(shè)小型水力發(fā)電站，對隴南地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。

（2）硅鐵加工屬于能源密集型工業(yè)，隨著水力資源加速開發(fā)，可以就地轉(zhuǎn)換低成本的水力發(fā)電，促進(jìn)能源密集型工業(yè)發(fā)展，共同發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)和硅鐵冶煉加工業(yè)[3]。

2.3? 發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢

旅游作為一項(xiàng)低輸入、高輸出、長產(chǎn)業(yè)鏈、低污染的消費(fèi)活動(dòng)，其地位不言而喻[4]。旅游行業(yè)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一[5]。隴南地區(qū)旅游資源豐富，具有獨(dú)特的地域特色，可作為周邊地區(qū)（如天水、漢中、寶雞甚至九寨溝等）旅游資源的補(bǔ)充。該地處于成都和蘭州旅游景區(qū)的必經(jīng)之地，北鄰絲綢之路旅游線，南接巴豈天府旅游線，在地理位置上有明顯優(yōu)勢。

3? 隴南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合隴南地區(qū)實(shí)際情況，產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路為依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，遵循“發(fā)揮優(yōu)勢，分工協(xié)作”原則，在全國及省內(nèi)分工中取得更有利的地位。

3.1? 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)布局

3.1.1? 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)集約化、商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化程度

從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展林果、中藥材、食用菌等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的優(yōu)化重點(diǎn)應(yīng)集中在以下四大支柱產(chǎn)業(yè)。①在經(jīng)濟(jì)林業(yè)中，形成分別以“一縣五片”、禮縣上四區(qū)、康縣及微縣為主的花椒基地、蘋果基地、桃基地及銀杏基地。②在中草藥行業(yè)中，以宕昌、西和、禮縣、文縣和武都等地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展紋黨、半夏、岷歸、紅芪及大黃等藥材。③在蔬菜行業(yè)中，以“五片兩帶”及九縣城郊的反季節(jié)優(yōu)質(zhì)蔬菜為發(fā)展重點(diǎn)，著力提升蔬菜行業(yè)的發(fā)展品質(zhì)。④在食用菌產(chǎn)業(yè)上，以康縣和文縣林區(qū)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，適度發(fā)展城鎮(zhèn)周邊大棚溫室種植。

3.1.2? 因勢利導(dǎo)，改良農(nóng)業(yè)耕作模式，發(fā)展生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

從隴南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的差異出發(fā)，將其劃分為3個(gè)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，并實(shí)行全方位的生產(chǎn)和栽培方式。①沿徽成盆地和“兩江一水”沿岸（白龍江、西漢水以及白水江）進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。②在半山區(qū)干旱區(qū)，通過改善水利條件和土壤，保證先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣和改進(jìn)。③在高寒及林緣土石區(qū)普及推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高載畜量。

此外，進(jìn)一步發(fā)展隴南地區(qū)的綠色農(nóng)林、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，要因地制宜種植油橄欖、茶葉、花椒、核桃、銀杏等特色產(chǎn)品，以及發(fā)展木耳、山野菜、干鮮果等農(nóng)產(chǎn)品，開拓市場，創(chuàng)建知名綠色食品品牌。

3.2? 調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和旅游行業(yè)

加快商貿(mào)物流業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、郵政以及電信的發(fā)展，擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展能力和空間。加快建立農(nóng)產(chǎn)品、藥品和蔬菜貿(mào)易市場，以成縣和武都區(qū)為支點(diǎn)，完善隴南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品的交易市場。

利用旅游資源優(yōu)勢及旅游區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)先秦文化旅游線（兩當(dāng)王羲之家譜、西和仇池山仇池國遺址、成縣西峽頌漢隸石刻、禮縣秦公陵園）、三國懷古景點(diǎn)（禮縣祁山堡）、長征體驗(yàn)旅游戰(zhàn)線（迭部臘子口、宕昌哈達(dá)鋪、成縣五龍山、兩當(dāng)兵變遺址）、生態(tài)山水旅游線路（宕昌大河壩、西垂生態(tài)區(qū)、武都五風(fēng)山、康縣陽壩）、隴南民俗文化旅游線路（文縣白馬寨、武都民間文藝、宕昌古羌族村、宕昌哈達(dá)鋪明清街）的開發(fā)和建設(shè)。

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